公共治理理论视野的高等教育管办评分离模型与框架北大核心CSSCI

管办评分离是新时代高等教育管理体制深化综合改革的核心部署。从背景与动因看,管办评分离是高等教育管理体制的新常态,是管办分离改革政策的深化,为高等教育治理体系和治理能力现代化奠定基础。在公共治理理论视野观照下,解析高等教育领域"管办评""分离"的学理含义、权力性质,基于此从改革逻辑出发构建管办评分离的三角权力模型。最后从治理主体、权力基础、治理目标、治理方式等方面阐释高等教育管办评分离的公共治理框架及其要义,进而论述了管办评分离的公共治理实践变革基本条件和路径。     

教育供给侧改革视域高等教育管办评分离研究

高等教育管办评分离是适应教育供给侧改革的现实需要,高等教育管办评分离是解决当前教育领域供需失衡矛盾的重要手段。相互促进、追求善治与优质是教育供给侧改革与高等教育管办评分离的关系。解决现实问题、提升引领教育供给侧改革是高等教育管办评分离的现实意义。树立供给侧改革的觉醒意识,明确划分管、办、评各自的职责权限,建立健全管办评分离的监督制度,构建管办评分离的合作联动机制是管办评分离的有效路径。     

高等教育实现管办评分离何以可能

管办评分离制度的改革是深化教育领域综合改革的重要内容.教育行政部门应是教育服务者、平台搭建者、教育监督者,高等院校是办学的设计者、执行者、创新者,第三方评价机构是评价的组织者、办学的监督者与协助者.在确立好各自的定位后,政府以教育督导的身份对大学实行“治理”,高等院校在法律容许的范围内自主按照教育教学规律办学,第三方评价机构根据办学情况对学校进行专业化的评估.     

管办评分离视域下高等教育发展的问题与对策——以河北省高等教育发展为例

目前,我国高等教育领域通过深化高等教育管办评分离、明确高等学校功能定位、构建高等学校内部质量评价体系等改革措施取得了一定的发展成效。但还存在高等教育社会贡献力不足、供给需求不平衡、人才结构性流失等问题。为进一步推动我国高等教育改革与发展,应通过强化顶层设计,理顺高校决策机制,打造新型"智库联盟关系";引入市场机制,坚守人才培养底线,挖掘多元结构性投资可获得性;完善质量评价体系,优化专业类别结构,提升人才培养与就业质量等可操作性策略进一步推动我国高等教育改革与发展。     

管办评分离体制下我国 高等教育评估转型研究

十八届三中全会明确了“管办评”分离的教育体制,要构建“政府管、学校办、社会评”的 协同机制。在此背景下,本文分析了我国高等教育传统评估模式存在的问题,阐述了我国高等教育 评估模式转型的必要性。在比较三种评估模式的基础上,认为目前审核评估是最优模式,并就如何 开展好审核评估提出具体设想。     

推进省域高等教育管办评分离的几点思考——以陕西省为例

省级政府是我国高等教育办学和管理的主体,省域是高等教育领域推进管办评分离改革的关键。陕西近年来虽然进行了一些探索,但仍存在着政府依法管理高等教育的新体制还未完全建成,以《章程》为核心的现代大学制度推进较为缓慢,高等教育分类管理、分类评价制度仍处于探索之中等突出矛盾和问题。进一步推进省域高等教育领域管办评分离,需要科学规范省级政府管理权限,完善以《章程》为核心的现代大学制度体系,形成社会依法参与的评价机制,建立科学的管办评分离改革工作监测机制。     

新形势下我国基础教育管办评分离思考

推进基础教育管办评分离是推进教育治理体系和治理能力现代化、激发教育活力、建设法治中国的重要措施,是实践和丰富中国特色教育理论、教育制度的重要内容。推进管办评分离,需要根据不同权力的不同性质,从治理的角度,重新厘定政府作为行政管理者、学校作为具体办学者、社会作为评价者的关系,形成政府科学管理、学校自主办学、行业自律、社会参与、协同共治、开放互动的教育治理体系。     

我国基础教育管办评分离问题探析

管办评分离是当前教育体制改革的趋势和方向。管办评分离有助于克服现行教育管理体制的弊端,还可以调动社会和市场的力量参与教育事业。当前管办评分离在推进过程中仍存在原有教育体制束缚、学校自主发展能力差、社会专业组织发展滞后等困境。为了推进管办评分离,必须转变政府职能,进行体制创新;完善学校治理结构,促进学校自主发展;大力发展社会专业组织;不断完善保障机制,实现协同共治。     

管办评分离背景下的高中招生制度改革研究

管办评分离是当前教育管理领域内深化改革的主要趋势,本文通过分析管办评分离的理论基础与高中招生制度改革的现状及其所存在的问题,提出在管办评分离背景下的高中招生制度改革的相关建议,以期建立一套更为完善的招生制度.     

关于深化教育“管办评分离”改革的政策建议

在国家全面深化改革,特别是"放管服"改革的大背景下,教育系统推进"管办评分离"改革,加快实现教育治理体系和治理能力的现代化,已经提上了重要的议事日程。但是,评估工作在整个教育治理中的角色定位如何顺应国内外改革趋势,从根本上摆脱其现有的思想束缚和制度羁绊,真正回归其作为专业服务的本质,仍需要在教育评估的制度供给和服务供给等方面入手,推进实质性改革,以真正落实"管办评分离"。以评估改革的国内外相关趋势为铺垫,以教育评估服务供给侧问题为聚焦,以推动具有独立性、专业性和权威性的教育评估为关键突破口,提出进一步深化教育"管办评分离"改革的一些思考与设想。     

管办评分离:基于学校视角的调查分析与政策建议——江苏省连云港市管办评分离制度调查报告

建设现代学校制度的关键是推进管办评分离。基于学校视角的调查显示,管办评分离制度得到广泛认同,调查对象认为实现管办评分离不仅非常必要,而且对教育事业的发展具有促进作用,但统一的管理模式以及权力分配问题是管办评分离的主要障碍。为此,推行管办评分离制度,管理模式要从"三位一体"走向"主体独立",需要重构教育管理模式,需要增强学校自主办学意识和能力,需要构建多元评价体系。     

高校自主招生改革中政府职能的嬗变——管办评分离改革的视角

以2001年东南大学等南京的三所高校自主招生改革为计时元年,我国高校自主招生改革已经进行了13年,自主招生制度在以惊人的速度快速推进,在规模、范围、数量、模式等方面发生了很大变化。从这些年的实践来看,改革的实践渐渐偏离初衷,政府过于重视对权力的控制,在公共管理中出现越位、缺位、错位,忽视了对高校自主招生的制度建设。高校自主招生的改革并不是"换权",而是对高校的"还权",是高校办学自主权理性回归的具体体现。     

管办评分离背景下高校的角色定位与转变路径

管办评分离是当前教育领域改革的重要内容,目的在于理顺政府、学校和社会三者之间的关系,形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的教育治理格局。在这一背景下,高校需要立足于公共治理理论、利益相关者理论、法人治理结构相关理论,重新进行角色定位,并从外部、内在两条路径进行角色转变,真正实现自主办学。     

管办评分离体制下 我国高等教育评估中介组织的发展探究

我国的高等教育评估中介组织较西方发达国家起步晚,且始终处于评估体系的边缘.管办评分离体制要求政府、高校、社会三者职能分离,其中"评"的独立是关键.文章从管办评分离体制的角度出发,在分析了目前我国高等教育评估中介组织发展所面临的困境的基础上,以治理理论、委托代理理论和协同学理论为依据,创新评估专家资源库建设,构建中介组织与多元主体关系模型图,就"管"办"评"三者间职能分工和合作机制进行探讨.     

“管办评分离”改革与教育质量保障

根据教育部近期关于推进"管办评分离"的文件(教政法[2015]5号)要求,针对评估机构要制定资质认证标准,保证评价质量。这就把教育评估机构的资质问题正式提上了议事日程。"管办评分离"作为一项改革,其根本目的是通过管、办、评之间关系的调整来更好地保障教育质量,而改革的核心任务是增强评估的独立性、专业性和权威性。独立性是提高评估机构专业性和权威性的基本前提;专业性是确立其独立专门服务机构地位、建立其在此领域权威性的关键要素;权威性是这一独立专业部门可持续发展的根本保证。当前,需要大力加强评估机构的专业化建设,同时通过增强评估的独立性进一步完善外部质量保障体系,并在服务院校内部质量保障的过程中不断强化评估的权威性。     

管办评分离视角下湖北省民办高校外部治理结构优化研究

管办评分离改革有助于厘清民办高校外部治理多元主体间的关系,为社会参与高校治理提供空间,是优化民办高校外部治理结构的重要举措。文章在分析湖北省民办高校外部治理结构现状的基础上,指出其存在管办评各主体职能尚未充分发挥、主体间高效协商机制尚未建立等问题,并相应提出推进政府职能转变、提高民办高校“自治”能力、培育社会第三方评估机构及建立多元主体间高效协商机制等对策。     

内涵与逻辑——管办评分离内在合理性的再思考

贯彻管办评分离改革政策是实现高校内外部治理结构进一步优化的有力之举。在管办评分离改革实践中,无论是政府行政管理方式的改革,还是高校内部治理体系的改革,其中都牵涉到各方切实的利益诉求。因此改革实施还要在关键领域实现突破,不断地引导高校主动适应经济社会发展的需要。本文在分析高校"管办评"分离的内涵及意义的基础上,试以教育内外部关系规律评析其内在逻辑的合理性,并提出一些思考。     

管办评分离框架中的区域高校集群创新

管办评分离是高校、政府和社会关系的重塑,主要是针对高等教育权力分配及运行而重新进行的制度设计。在这一框架中,长株潭区域内高校创新面临新的机遇和挑战,尽管目前已经有了一定基础,但还存在一些突出问题,需要在进一步加强和完善自主创新的同时,有效选择合作创新与集群创新,通过创设政策制度环境,引导构筑创新协作平台,着力助推协同创新,以提升高校创新能力。     

“管办评分离”视域下高校评估中的政府职能

“管办评分离”旨在重构政府、高校与社会中介组织之间的关系,推进高校的科学发展和办学质量的持续提升。传统的政府主导式高校评估在计划经济时期发挥了积极作用。市场经济的发展、社会环境的变化以及高等教育体制的深入改革,要求政府在高校评估活动中重新定位自身职能。借鉴国外高等教育评估中的政府职能定位,在“管办评分离”视域下,高校评估中的政府职能应着重于指导制定评估质量标准,扶持社会中介机构发展,落实财政绩效拨款机制等,真正构建起政府、高校、社会中介机构共同参与的多元评估机制。