论民办学校的财产归属

鉴于举办者主体不同、学校类型及其性质的多元，我国民办学校的财产归属权不应该是固定单一的，而应当是多元化的。遵循教育投资风险与收益对称的基本，纯损资举办的非营利性民办学校，其财产归属权缺位，但支配权归学校法人所有；投资举办的营利性民办学校，其财产只归投资举办者个人或企业所有，投资者进而有权产财产经营的全部利润或盈余，学校可以设置分支机构，而混合举办的准营利性民办学校，其财产归属权归出资方混合所有，举办者可以根据合同适度分配学校剩余财产。     

民办学校债权债务清算案

■案例重庆某民办学校因欠下近7000万元的高额债务,最终进入拍卖清算的司法程序。2004年12月14日,重庆市第一中级人民法院现场兑付了个人的全部债权和单位的部分债权,总额约达3000万元。这是《民办教育促进法》颁布后,全国首例民办教育机构通过法院清算关闭的。据了解,该校的运作方式是先由投资人出少量资金注册学校,然后收取学生家长的"教育储备金"存入银行,用利息维持经营或者部分投资其它产业,学校向学生家长     

我国学校法人类属及存在问题

我国学校法人分类不统一,公立学校被归入事业单位行列,民办学校则被视作"民办非企业单位"。这样的分类使得学校法人地位和法人性质不明确,导致民办学校与公办学校法人地位不平等,而且将民办学校全部纳入非营利法人行列,也限制了其更大发展。从落实民办学校与公办学校平等法律地位角度看,应尽快统一两类学校的法人分类。现阶段,将民办学校定性为"自收自支的事业单位",不仅是必要的,也是可行的。     

关于中国封建社会土地所有制问题的讨论情况简介

封建土地所有制是封建制度的基础。土地是封建社会的主要的生产资料,而生产资料的所有制形式则是生产关系的首要环节;因此,弄清楚我国封建社会的土地所有制形式,将使我们更深刻地理解我国封建社会的生产关系,更清楚地了解我国劳动人民的生产地位和生活情况。它也有助于我们对阶级斗争发展的规律,以及上层建筑的许多现象的认识。所谓封建社会的土地所有制形式,就是土地归谁所有的问题。有人认为土地是归皇帝或国家所有,这就是土地国有制;有人认为土地是归封建地主所有(也有人认为自耕农民也有一部分土地),这就是土地私有制,或地主土地所有制。近几年来,国有制和私有制的争论很热烈,现将争论的情况和问题综合简介如下。     

民办学校:或为改革牺牲品

概念解读民办学校和非民办学校是从办学主体上来区分的。民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会依法举办的学校或其他教育机构。民办学校有三个明显特征:举办人不是国家机构;资金来源于非国家财政性经费;面向社会举办学校,也就是面向社会招收学生和学员,服务于不特定的群体和公民个人,而不是只招收某个团体、企业、行业、系统和特定群体的人为学生或学员。从现实情况来看,民办学校的举办者主要有:公民个人、私营企业和个体     

新法背景下,民办义务教育何去何从

<正>备受关注的《民办教育促进法》修订案出台后,其中规定:"民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。"这条规定一出,各种讨论、猜测和解释层出不穷。网上甚至出现一些不负责任的声音,说什么"这条法律一出,民办学校将万劫不复","立法者别有用心",等等。     

论民办学校的产权和控制权

产权是当前法学、经济学研究的重要课题,也是民办教育研究和立法中的难点问题之一。“学校产权如何界定”,“能否取得合理回报”曾是《民办教育促进法》审议过程中的焦点。一、作为“财产所有权”的产权及民办学校的财产所有权“产权”这一概念,不同的学者有不同的理解。有一种理解认为产权即指财产的所有权,它包括占有权、使用权、出借权、转让权、用尽权、消费权和其他与财产有关的权利。我国民法通则中使用的就是“财产所有权”,是所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。根据以上定义,可以将我国民办学校的产权理解为…     

民办学校的法人财产权及保护

一、民办学校的法人财产权对于民办学校的产权问题,我国许多学者已从经济法的角度进行了细致而深入的分析。鉴于此,本文拟从法人财产权的角度对民办学校的法人财产权进行分析。(一)有关法人财产权理论何谓法人财产权?许多学者认为法人财产权是指财产所有权,不包含其他的权利,即法人对其自身的各种财产所拥有的所有权,包括对厂房、设备、资金等有形的和无形的财产所拥有的排他的权利。也有学者提出,法人财产权不仅包含财产的所有权,它还有更丰富的内容,如财产的使用权。通说认为:法人财产权是一种权利束,不仅仅指财产所有权,它是包含财产所有…     

国企与民企,我该选谁?

国有企业,简称国企,国家对其资本拥有所有权或者控制权。国有企业分为中央企业(由中央政府监督管理的国有企业)和地方企业(由地方政府监督管理的国有企业)。它的资本全部或主要由国家投入,其全部资本或主要股份归国家所有,即国家自负盈亏。包括生产业、制造业、稀有资源等产业,烟草公司、水电站和天然气等公司有的也属于国企。民营企业,...     

资产并购重组与中国民办高等教育发展

资产并购重组缘自企业,在国际上,并购通称为“M＆A”（即英Merger ＆ Acquisition的缩写）。目前关于民办高校资产并购重组并没有确切的含义。王康和张阔认为,民办学校的资产并购重组主要是指：（1）有民办学校参与的,按照法律程序进行的,涉及资产变更的产权交易行为。主要包括在民办学校之间兼并与合并以及企业对学校的收购等活动中资产的转移等等;（2）对原国家所有的学校资产的重新调整和组合。包括公立学校的转制中资产的重组等等。本主要是指前。     

我国公立高等学校中的产权清晰问题

建立现代高等教育产权制度的关键、重点在于明晰公立高等学校的产权。公立高等学校的产权清晰问题包括教育资产所有者财产权利的界定、分权结构下产权的界定、以及交易过程中和发生外部性问题时产权的界定等三个基本层次。在研究公立高等学校的产权清晰问题时应注意避免两种片面的研究倾向:一种是片面强调财产所有权的变革而忽视产权主体之间责、权、利关系的界定;另一种是只注重在学校财产归国家所有的既定前提下,在政府、高校和学校的教职员工之间重新合理地配置责、权、利关系。     

民办学校的教师如何摆正自己的心态

正民办学校是各界热心教育事业的投资者出资办起来的民营企业。它既是企业,又是教育、科研的一个主战场。在这个融千千万万教育者的火炉中,蕴藏着不计其数的莘莘学子,暗藏着数以万计的教学科研人员和管理者。可是在这个遍布全国各个角落的热土上,为什么会有那么多的优秀人才总来去匆匆,踏迹无痕呢?为什么有志之士来到这里总感觉自己毫无用武之地呢?其中的症结在哪呢?下面根据自己在民办学校短暂的教育经历及在公办学校25年的教育历程,与各位同仁谈谈"民办学校的教师如何摆正自己的心态"这一话题。一、认为民办学校是投资者的摇钱树,公办学校是国家、     

产权激励机制是民办教育制度安排的关键

产权问题是民办教育制度建设应关注的重点.本文在对构成产权的所有权、收益权、退出机制三个要素进行分析后认为:民办教育制度安排的关键就是明晰产权激励政策;承认民办学校是"公众产业",其存续过程的收益权与剩余财产分配权应属于出资举办者;要建立积极有效的产权激励机制,来促进民办教育健康发展.     

产权激励机制是民办教育制度安排的关键

产权问题是民办教育制度建设应关注的重点。本文在对构成产权的所有权、收益权、退出机制三个要素进行分析后认为:民办教育制度安排的关键就是明晰产权激励政策;承认民办学校是"公众产业",其存续过程的收益权与剩余财产分配权应属于出资举办者;要建立积极有效的产权激励机制,来促进民办教育健康发展。     

论市场经济下国有企业及国有企业法的重构

计划经济下我国国有企业是指企业资产完全为国家所有的企业，表现为单一的全民所有制企业形式；市场经济下的国有企业以公司为基本组织形式，国有企业的概念应重新界定为“资本全部或者部分属于国家所有，并为国家直接或间接控制的企业”。与之相适应，市场经济下的国有企业法不再是企业组织法，而应是国家投资政策法和国有资产管理法。     

高等教育的历史演进

高等教育的产生和发展,走过了人类漫长的历史道路,而它作为一个被研究的领域,只是近几十年来的事。国内外高教界在高等教育研究的许多问题上,至今没能取得一致的意见,即便是关于高等教育的产生这一基本问题,也是如此。在国外,有人认为高等教育的产生可追溯到古希腊时代,而另有人认为,现代意义上的大学教育发端于中世纪。国内的意见更是莫衷一是,就中国高等教育的产生而言,有人认为在殷商时代,有人认为在西汉时期,也有人主张应以“书院”的产生为起点,还有人提出中国近代的大学教育,严格意义上应以1898年设立的京师大学堂为界碑(或者以1895年盛宣怀创办天津中西学堂为始)。     

关于民办学校生存、发展的认识和实践

民办学校和公办学校．作为学校教育是相通的,但是由于投资主体和经费渠道的不同．民办学校除有一般学校的共性外．还有着极其鲜明的特殊性。目前在民办学校从事教育、教学、管理的干部和骨干教师基本上均来自公办学校,这里面有一个角色转换,角色定位和角色适应的问题．民办学校的生存和发展必须面对这个问题,解决这个问题。如何科学地实施这个转换,就我个人40年的教龄、近20年重点名校校长的实践以及最近两年民办学校管理工作的探索．我认为要树立四个观念,处好三个关系,抓住两个重点,围绕一个中心。     

论我国国有企业的“三权”分立与制衡

本文通过对我国国有企业改革的实证研究，指出国有企业改革应把生产资料所有权、产品所有权和劳动力所有权这三权分开，使生产资料所有权归国家，产品所有权归企业，劳动力所有权归个人，并各自凭其所有权获得相应利益，即国家得利息（或租金或股息）、企业得利润、职工得工资。国家、企业、个人若能各有其权、各负其责、各得其利，就能实现真正意义上的政企分开、产权清晰，国有企业也就能真正搞活     

中小学管理:公立与民办之比较

我国义务教育阶段的民办中小学按不同的办学水平和办学条件大致可分两类:一类是旨在扩大教育机构的民办中小学。比如地处偏僻、交通不便地区的民办学校和城市打工子弟学校。另一类是为满足人们对优质教育、多样化教育的需求而设立的民办学校。后一类学校由于迎合了多样化教育的需求,办学资金相对雄厚,起点较高,办学的基本条件较好,相比前一类学校更容易得到政府的肯定和支持,在学校管理中也容易形成自己的特点。因此,本文中的民办学校主要指后一类民办学校。这类民办学校与公办学校相比,在管理体制、运行机制和管理方法上有许多不同的特点。…     

关于民办学校生存、发展的认识和实践

民办学校和公办学校,作为学校教育是相通的,但是由于投资主体和经费渠道的不同,民办学校除有一般学校的共性外,还有着极其鲜明的特殊性。目前在民办学校从事教育、教学和管理的干部、骨干教师基本上均来自公办学校,这里面有一个角色转换,角色定位和角色适应的问题,民办学校的生存和发展必须面对这个问题,解决这个问题。如何科学地实施这个转换,就我个人40年教龄,近20年校长的实践及最近一年半民办学校管理工作的探索,我认为要树立四个观念,处好三个关系,抓住两个重点,围绕一个中心。一、树立四个观念,解决瓶颈制约就民办学校已有的实践、当…