从制度经济学看学校监督机制

本通过运用制度经济学的眼光来考察学校监督机制，发现校长负责制下的学校监督机制存在四大不足：(1)监督的前提不成立；(2)监督的能力不足；(3)违反监督主体和客体相分离的原则；(4)缺乏明确的监督机构和监督制度。提出应从以下三方面加以改进：借鉴现代企业制度，实行决策、行政和监督三权分离制度；对校长实行薪金改革，采用年薪加奖励制；出台专门的《校长管理条例》，实行校长管理法制化、制度化。     

试论校长负责制关于信息管理的几个问题

校长负责制的实质,是在于对学校教学、科研和全部行政工作实行一种科学有效的管理“责任制”。这种管理“责任制”之所以有效,是由于:(1)实行以校长个人负责制为主体,以加强党委保证监督、教代会民主管理相结合为特点的一种“责任制”;(2)在民主管理的基础上,实行全面的科学管理;(3)科学管理的“中枢神经”     

谁来监督校长

我国中小学实行的是校长负责制,有效增加了学校的办学自主权,减少了人浮于事、推诿扯皮等内耗,但由于配套制度不健全,加上一些校长自身修养和约束不够,使得校长负责制在实际操作过程沦为校长专权制,我的地盘我做主。谁来监督校长?如何监督校长?笔者认为,应从以下几方面入手:     

实行三级管理目标责任制

学校实行三级目标责任制是与学校管理实行校长、年级组长、班主任“三级责任制”对应配套的制度。这一制度就是将校长、年级组长、班主任三级管理责任人作为三级目标管理“法人”,建立起严格和谐的、相互制约、相互激励的管理运行机制。 实行三级目标责任制,对各种积极因素都是强有力的调动:一是在目标的制定和实施中,能充分发挥党支部的政治核心作用和监督保证作用;二是广大教职工在目标的制定和实施中,充分发挥民主管理作用,增强了主人翁责任感,产生了全员激励的合力;三是校长目标增大了学校工作的透明度、为制定     

建立符合高等学校特点的财务管理机制

高等学校是国家发展教育和科研事业的重要基地。在财务管理方面,应当完善党委领导下的校长负责制的领导体制,实行校长领导下的以总会计师为首的经济责任制。这一管理机制包括以下几方面内容:(1)校长直接领导财务工作;(2)建立总会计师制度;(3)强化校级财务管理部门的职能;(4)校内实行经济核算,层层建立责任制;(5)建立校内银行;(6)健全校内审计机构。     

学习型组织的形成与教师队伍建设

影响学校学习型组织的形成与教师队伍建设的原因主要有管理者、学校、教师三个层面。形成学校学习型组织的对策包括:(1)校长任用制改革;(2)发展性的校长评价理念;(3)正确认识教师工作与学习的关系;(4)树立以教师为本的管理思想;(5)建立共同愿景;(6)与教师实现信息共享。与此同时,通过建立学校内部合作机制、完善教师的知识结构、倡导教师间的良性互动、建立公平合理的教师评价制度和“校本教研”制度,来提高教师队伍的素质,使学校成为有利于教师成长的学习型组织和社区。     

高职教育股份化的法律探讨

高职院校实行股份化 ,是高职教育面向社会 ,面向新世纪的一个重要途径。它包括三个方面 :(一 )高职院校可以由政府、社会组织或公众个人投资 ,投资以股份形式存在 ;(二 )为了保障投资人利益 ,高职院校应当享有自主权 ,实行董事会领导下的校长负责制 ;(三 )为了保证高职教育的发展方向 ,应当建立质量评估、效益评估等法律制度 ,对高职院校进行外部监督     

我校发挥党支部保证监督作用加强了党的领导

我校于1984年开始试行校长负责制,党支部从全面领导转移到对学校实行思想政治领导,发挥保证监督作用。通过两年多试点,我们从实践中体会到党的十三大提出的实行政治体制改革,党政分开的必要性,也体会到党政分开对促进教育改革的重要意义。一、发挥党支部保证监督作用需要解决几个认识问题 (一)对党的领导问题的认识:实行校长负责制,首先在于党支部负责人对党的领导有正确的认识和理解。长期以来,学校实行的是一元化领导,学校一切事情都由党支部说了算。实行校长负责制,开始,我们思想上存在一些糊涂认识,突出的问题是:“党支部起保证监督作用后,是否取消了党在学校     

对推行校长负责制后的思考

随着教育改革的深入发展，校长负责制逐渐成为教育管理的一项基本制度，在各校广泛推行给学校教育注入新的生机和活力，也为素质教育的推行创设了必要的内部环境。然而，实行校长负责制后，如何加强对校长的监督呢？这是当前加强学校管理，全面推行校长负责制后亟待解决的一个重大课题。本文拟就推行校长负责制后如何加强校长的监督这一问题，作些粗浅的探讨。一、实行校长负责制后，加强对校长监督的必要性1．加强校长监督，是落实思想政治教育的保证。政治坚强，是校长必须具备的首要条件。只有加强了对校长的监督，校长才能政治立场坚定…     

校长负责制：发展历程与问题剖析

校长负责制的概念存在一定问题:在法律上没有明确的界定,难以适用于所有的学校“,四要素”之间的隶属关系不清晰。监督机制存在一定的问题:政府部门的外部控制淡化了学校的内部监督,党政分开难以保证学校监督的有效性。学校民主管理存在一定问题:校长“负责”使教代会民主管理权力缩小、校长权力过大而教师权利过小。     

挖掘教师智慧的源泉,创造教育改革的勃勃生机

九月四日,滕藤校长、辛厚文副校长在全校教职工大会上,部署了新学期教育改革的四项方案,这就是:(1)在本科生中实行研究生资格考试和保留研究生入学资格先参加工作实践二至三年再入学的制度;(2)实行研究生学习阶段的中间分流;(3)在本科教学中实施主辅修专业的制度;(4)实行“长短”学期制。落实上述教育改革方案是本学期带全     

浅谈校长任期目标责任制

党的十一届三中全会以来,中央相继作了经济,科技、教育三个体制改革的决定,提出工厂实行“厂长(经理)负责制尸。“学校逐步实行校长负责制”。四川省教育厅早在八四年就作出决定,在全省范围内逐步实行校长负责制。 校长负责制是一个完整的制度,包括上级领导,校长任期目标责任制,党支部保证监督,教职工民主管理几个部分。这几个方面互相制约,缺一不可。 实行校长负责制需要—定的条件,上级     

浅析我国的中小学校长负责制

我国中小学校实行校长负责制,其内涵包括:校长全面负责,党支部保证监督,教职工民主管理三个要素。为逐步完善中小学校长负责制应在法律上,完善相关法律法规的建设;制度上,推进民主建设,构建多方参与的学校管理机制;文化上,提倡终身教育理念,提高校长的专业素质;发展上,推进校本管理,调动全校师生的能动性;评价上,注重多元价值的整合。     

政府·社会·学校--基于校本管理理念的现代学校制度设计

一、现代学校制度的本质内涵近年来,现代学校制度研究倍受教育理论工作者、教育行政管理部门和学校管理者的关注。教育部《2003-2007教育振兴行动计划》就现代学校制度的建设问题提出了一些方向性的意见,指出要“深化学校内部管理体制改革,探索建立现代学校制度”;“继续深化学校内部管理体制改革,完善法人制度。高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制,推进依法办学、民主治校、科学决策,健全学校的领导管理体制和民主监督机制。中小学要实行校长负责、党组织发挥政治核心作用、教代会参与管理与监督的制度。职业学校可建立由行业、企…     

经济欠发达地区农村中学实施阳光体育的影响因素及对策研究——对4个国家级贫困县的调查报告

主要采用走访和问卷调查法,对商丘市的虞城、睢县、民权、宁陵4个国家级贫困县农村中学阳光体育运动的实施情况进行了调查研究.结果显示:影响经济欠发达地区农村中学阳光体育的开展主要因素有:(1)学校缺乏开展阳光体育的长效机制;(2)体育法规制度的贯彻和监督力度不够;(3)场地器材严重缺乏,资金投入不足;(4)教师学历层次低,缺乏对学生的有效指导;(5)学生学习压力大,家长对阳光体育淡漠等.     

中国特殊儿童义务教育发展中的问题调查报告

本文采用问卷调查与访谈的方法,对135名特殊学校校长的感受、看法进行调查分析,揭示出我国特殊儿童义务教育发展问题在于:(1)特殊学校的经费、资源匮乏;(2)特殊学校的管理缺乏科学性、规范性;(3)地方对特殊教育缺乏重视、对特殊学校的管理方式较为专制;(4)特殊学校的课程改革缺乏科学引领;(5)特殊教育师资数量不足、专业化程度不高;(6)大部分特殊学校生源不足、特殊学校缺乏专业师资、校际间缺乏沟通交流。结论:产生这些问题的根本原因在于法律的不完善、政策落实的不到位、地方政府管理者的观念落后。     

实行校长负责制应健全保障机制

随着教育事业的发展,我国的中小学管理体制从理 论上和实践上逐步趋向于校长负责制。教育管理理论 认为实行校长负责制,能使学校的职责明晰,制度完善 管理有序,效果突出,有利于学校和教育事业的发展 但是,由于各项制度不健全,各种关系未理顺,监督无着 落和考评激励不到位,实践中出现了许多不如人意甚至 无奈的现象。 根据以往学校管理的实践,我们认为,实行校长负 责制,要在正确界定校长负责制的基础上,完善校长负 责制的各项机制,才能顺利地实行校长负责制。 校长负责制是一个完整的概念,必然有它的内涵和 外延。它的特点是校长负责…     

关于校长负责制的几点认识

1985年,中共中央关于教育体制改革的决定指出:“学校逐步实行校长负责制……”。1993年3月,《中国教育改革和发展纲要》再一次明确:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长全面贯彻国家的教育方针和政策,依靠教职工办好学校。”我校于1988年下半年经厅批准试行校长负责制。几年来,这一体制逐渐趋于稳定和完善,去年5月,经厅宣布正式实行校长负责制。 一、校长负责制是新时期学校管理的正确领导体制 建立学校的领导体制必须达到以下基本要求:(1)坚持党的领导,主要是思想政治和方针政策的领导。(2)领导必须是唯一的,不能实行多头领导,以保证统一指挥。(3)决策应该是集体的,以保证决策的科学性和可行性。(4)决策的实施必须是个人负责的,以保证目标的实现。(5)领导要接受群众的监督,实行民主管理。     

中美中小学校长权力的比较分析

自８０年代中期实行校长负责制以来 ,人们就一直在对校长管理权问题进行探讨。实践证明 ,中小学实行校长负责制是较为科学、可行的。《中华人民共和国教育法》中也明确规定 :“学校的教学及其他行政管理由校长负责。”依法管理 ,校长可以较好地履行自己的职责 ,充分行使法律法规赋予自己的权力 ,最大限度地提高管理效率。然而在实行校长负责制的实际工作中 ,却存在着一些突出的问题 :如 ,校长的权力得不到保障 ;监督机制不健全 ;对校长缺乏激励机制等。一项有关校长的权力问题研究表明 ,不仅许多中小学校长不能对此做出正确回答 ,而且教育行…     

高职教育股份化的法律探讨

高职院校实行股份化,是高职教育面向社会,面向新世纪的一个重要途径.它包括三个方面(一)高职院校可以由政府、社会组织或公众个人投资,投资以股份形式存在;(二)为了保障投资人利益,高职院校应当享有自主权,实行董事会领导下的校长负责制;(三)为了保证高职教育的发展方向,应当建立质量评估、效益评估等法律制度,对高职院校进行外部监督.