财力与事权相匹配的财政管理体制初探

目前,学界关于财政管理体制改革问题的争论主要集中在以下几个方面：中央与地方的事权划分;财政管理体制改革目标的确定,转移支付改革;地区经济等级评价;税务机构的设立。要实行差异化的财政管理体制,实现地区财政均衡,关键是要在实现地方财力与事权匹配的基础上,实现中央财力与事权的匹配,其运行模式包括三个方面的内容：政府事权划分;地区经济分级;财政管理体制设计。     

谈谈三公九卿到军机处的发展演变

中学历史课本在谈及中国封建时代中央政府的官僚机构问题时,曾涉及到“三公九卿”、“三省六部”、“二府”、“内阁”及“军机处”等官僚体制,这些机构是怎样确立的?它们之间有什么区别?又是怎样发展演变的?本文结合中学课本,进行一些分析、综述。 公元前221年,秦朝的建立,标志着中国结束了封建割据状态,第一次走向统一,新的政治制度——专制主义中央集权制,也随之在全国范围里得以确立和推行。它的主要特征是皇权至高无上,在皇帝统辖下实行中央、地方两级制。中央设立“三公九卿”,地方实行郡县制。 中央设置三公九卿。三公即丞相、御史大夫、太尉等官职。丞相,帮助皇帝处理全国的     

刊首要闻

☆为切实把思想统一到中央和国务院精神上来 ,加快我省基础教育改革和发展——省政府召开常务会专题研究贯彻全国基础教育工作会议精神8月 1 4日 ,山西省政府召开常务会 ,专题研究贯彻全国基础教育工作会议精神。在听取省教育厅关于全国基础教育工作会议汇报及贯彻意见后 ,省长刘振华指出 :国家已明确农村义务教育实行在国务院的领导下 ,由地方政府负责 ,分级管理 ,以县为主的体制。各级政府一定要提高认识 ,高度重视 ,切实把思想统一到中央和国务院的精神上来。改革和发展基础教育 ,是落实科教兴国战略的重要举措 ,是促进现代化建设、实现…     

中国证券市场监管的历程、目标与建议

中国证券市场的发展,活络了整个经济。对证券市场监管能更好的发挥证券市场对经济的发展的作用。笔者从经济学的角度结合现阶段证券市场中的一些实际情况,分析了证券市场监管目标,如实现证券市场有效透明、公正的维护消费者的权益等,并提出完善证券市场监管应该强化对证券机构及其监管者的监管、证券监管市场化等建议。     

试论法国教育行政的特色与趋势

一、特色 (一)教育行政中央集权制 法国的教育行政机构反映其一般行政机构的特点,具有高度的中央集权制特色。这是渊源于拿破仑制定的“帝国大学制度”。中央设立教育部,全国分成大学区,下面再分省和初等视学区。中央对地方实行垂直领导,指挥命令从上到下,控制的范围达到教学内容,几     

统一市场监管与食品安全保障——基于“协调力－专业化”框架的分类研究

地方政府应单独设置食品安全监管机构还是实行统一市场监管,这是当前机构改革的重大争议。一般市场秩序与食品安全属性不同,西方国家普遍将两个部门分立。我国一些地方正组建市场监督管理局(委),整合工商、质监、食药等机构。研究的核心命题是,统一市场监管体制是否有利于提升食品安全保障水平？基于监管机构能力理论,以监管覆盖面和风险治理水平为维度,构建“协调力—专业化”分析框架,归纳出传统型、单一型、综合型和兼顾型四类监管机构设置模式。然后实证分析各地食品安全风险类型,并将其与机构模式相配对。理想的监管体制不是一成不变的,而应当针对本区域食品安全特征权衡协调力和专业化,使机构设置嵌入产业发展并与风险类型相兼容。换言之,统一市场监管并不必然提升食品安全保障水平。     

论我国证券市场监管机制的建设

本文认为,高质量的证券市场是能够获得充分信息的资本提供者和资本使用者有序地组织在一起的市场,它应遵循三个原则：有效保护投资者合理利益;促进证券市场的效益与秩序协调发展;监管成本最小化与收益最大化,更为主要的是,必须把风险管理作为市场监管的核心内容,推行信用评级,把好信息披露关,抓好股份公司运作监管,抓好财务会计信息的适度监管,对证券经营机构加强监管,对证券市场中介组织加强管理,对投资者加强管理,以及建立有效的预警系统。     

证券发行监管的经济学与法学分析

证券发行监管是证券市场监管的第一道闸门,证券发行监管的效果将直接影响证券交易市场的发展和稳定,影响整个证券市场的资源配置效率。因此,我们必须从源头上把好关。以经济学和法学理论为依据,对证券发行监管进行分析有其必要性。     

我国证券市场上市公司道德失范行为表现

证券市场道德失范行为可能发生的主体包括上市公司、机构投资者、证券中介服务机构甚至是证券市场监管者。我国证券由于发展时间较短,但是速度飞快,证券市场中法律、教育、监管等措施与发达国家相比有较大差距,如此大市场中的各种道德失范行为正由于其内在的隐蔽性决定其不可能轻易暴露出来,但是这些道德失范行为所含有的负外部性特点决定了证券市场中种种道德失范行为必定是为了满足一小部分人的私欲而危害了绝大多数投资者的利益,所以必须加以重视。在治理方面需要靠"德治"与"法治"相结合,共同防范道德失范行为的发生。本文主要论述了证券市场的基石之一上市公司,以其为主体分析其可能在证券市场上存在的道德失范行为具体表现。     

关于国有资产管理体制改革的探讨

本文认为：研究国有资产管理体制的改革问题,应立足于社会主义市场经济体制和现代企业制度对国有资产监管、运营体制的客观要求;应尽快将管理国有经济和国有资产的观念和方式,从管理国有企业转向管理国有资产;实行国有资产全民所有,中央、地方两级初始代理,国有资产经营机构授权经营,对国有独资和国有控股企业建立国有资产出资人制度和产权代表制度     

中日集权型公共人事管理体制比较研究

中国国家人事部和日本国家人事院是各自政府的中央人事行政统辖机关，是两种不同类型的中央人事行政集权机关。中国的人事部是国务院的内设机构，实行首长制，国务院委托其行使人事行政的准立法权、准司法权和人事行政权；日本的人事院相对于内阁具有的地位，实行合议制，其准立法权、准司法权和人事行政权是由法律授予的。虽然人事部和人事院都是中央人事行政统辖机关，但在中日两国政府建立和推行公务员制度的过程中所起的作用是有区别的。中央人事行政统辖机关是公共人事管理体制的重要组成部分，而人事体制总量与政治体制相匹配的，不同的政治体制决定着中央人事行政统辖机关的不同作用，但无论如何，效率与民主是各国公务员制度建设的基本原则，对各国公共人事管理体制进行分析比较，学习借鉴，应是制度建设之科学态度。     

我国证券市场中的机构风险透视

伴随着科学技术领域的革命和通讯业的高度发展，资金在各国、各地区之间流动的速度大为加快，结果是在有利于提高资金融通效率的同时加大了金融风险管理的难度。在证券 市场尚未发育成熟和金融管理制度尚不很健全的我国，证券经营机构目前存在相当大经营风险，本力图对我国证券市场中的机构风险管理进行分析，并对建立我国证券机构风险管理体制提出一些建议。     

转轨背景下"证券"概念的扩大与监管模式的立法修正

基于"证券"定义在证券法中的功能 、目标和地位,"小证券"概念不能适应资本市场的转轨.应采用"大证券"的定义,引入"投资合同"的概念,扩展"证券"的调整范围.金融监管可从机构监管向功能监管 、行为监管转变;改进信息披露制度;设立分层监管机制;扩大投资者保护的范围等方面着手,完善证券法治.     

我国义务教育均衡发展中的政府责任

在2000年召开的全国基础教育工作会议上，我国提出义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”由此可见，我国义务教育在责任主体上突出了“地方政府”的作用，也反映出我国义务教育地方政府供给的特征。应该说，我国义务教育实行地方政府供给     

实现"以县为主"开创基础教育工作的新局面

在新世纪第一年的初夏,国务院召开了改革开放以来第一次全国基础教育工作会议.这是一次非常重要的会议.会前,国务院作出了<关于基础教育改革与发展的决定>.<决定>是在中央领导同志的关心和直接领导下形成的,是总结历史经验,深入调查研究,集中各方面智慧的成果.<决定>的一个重要内容,是进一步完善农村义务教育管理体制,实行在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主的体制,简称"以县为主"的体制.这是一项涉及面广、工作量大、影响深远的重大改革,是当前我国基础教育改革的一项重要任务和关键课题.     

重庆科技学院概况

重庆科技学院是一所全日制公办普通本科院校,由两所具有50多年办学历史、在社会各界享有良好办学声誉的原中央部委属学校——重庆工业高等专科学校和重庆石油高等专科学校(全国示范性高工专重点建设学校)合并组建,于2004年5月经国家教育部正式批准设立,实行中央与地方共建、以重庆市管理为主的管理体制。     

农村实施“以县为主”义务教育管理体制存在的问题及思路

2001年，全国基础教育工作会议明确提出了农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”。这标志着农村义务教育管理体制进入了新的阶段。这一新的管理体制核心是财政投入体制的调整。     

“一基独大”不利于证券市场稳定与发展

一直以来,监管层致力于加强以证券投资基金为代表的机构投资者队伍建设,希望以此促进证券市场的稳定与发展。在监管层的大力扶植之下,证券投资基金经过十余年的发展已经成为A股市场中最重要的参与主体。基金的投资理念和策略对市场产生了深刻的影响。然而,与此同时,我们也要看到,追求相对投资收益的证券投资     

综合时政

国务院法制办2月21日公布了《教育督导条例（征求意见稿）》．向公众广泛征求意见。根据征求意见稿,国务院将设立国家教育督导团,指导全国的教育督导工作。国家教育督导团的日常办事机构设在国务院教育行政部门。国家教育督导团由国家总督学、副总督学和国家督学组成。征求意见稿还规定,县级以上地方各级人民政府教育督导机构由主任督学、副主任督学和督学组成,主任督学由同级人民政府任命．主持教育督导机构的工作。     

中华民国军制述略

中华民国自1912年至1949年,先后经历了南京临时政府、北洋军阀政府和国民党政府三个时期。其军制概况如下: 一、中央军事机构民国初期,仿照资产阶级共和国的形式,建立起中央军事机构。南京临时政府由临时大总统统率全国军队,设立了陆军部、海军部,分掌陆、海军军事行政事务,设立了参谋本部,掌军令事宜,但机构大都不健全。南京临时政府只控