L'education prescolaire quelques aspects et problemes internationaux

Conclusion Ces problèmes dont on ne peut se lasser de souligner l'importance devraient être placés au centre des préoccupations de la recherche pédagogique au niveau préscolaire. Malheureusement, l'enseignement préscolaire reste trop souvent en marge de ces préoccupations. Les recherches effectuées dans ce domaine sont, sur le continent européen du moins, assez rares.La contribution que l'éducation préscolaire peut apporter à la démocratisation de l'enseignement en général est évidente. La nécessité d'une politique de prévisions dans ce secteur de l'enseignement, généralement délaissé par les spécialistes de la planification éducative, se fait de plus en plus sentir. Il appartient donc aux pouvoirs publics et à la recherche pédagogique de saisir l'occasion de réaliser cette démocratisation en mettant en uvre les moyens qui favoriseraient le développement numérique et qualitatif de l'éducation préscolaire.Les exigences du monde de demain, d'un monde dominé par la technique, les sciences et la spécialisation, nous font prendre conscience de la fonction primordiale de l'éducation. Cette éducation ne doit cependant pas seulement être centrée sur l'acquisition d'un bagage intellectuel, mais sur le développement multilatéral des capacités humaines. Promouvoir l'éducation préscolaire dans le cadre de l'organisation générale de l'enseignement signifie considérer la personnalité humaine dans sa totalité et prendre à temps les mesures donnant à l'enfant la possibilité de se construire et de s'adapter sans heurts au monde qui l'environne et dont il est appelé à devenir un membre actif et conscient de ses responsabilités.     

La Formation Des Enseignants Au Zaire

A la suite de la réforme universitaire réalisée au Zare en 1971, les trois anciennes universités: l'Université Lovanium, l'Université officielle du Congo à Lubumbashi et l'Université libre du Congo `a Kisangani, sont devenues des campus universitaires et tous les instituts supérieurs regroupés en deux types, les instituts pédagogiques et les instituts techniques, furent rattachés aux facultés universitaires correspondantes.Une des fonctions que la Faculté des Sciences de l'Education devait assumer à la suite de cette réforme, était la formation d'enseignants qualifiés. Pour comprendre le rôle que doit jouer la Faculté d'Education dans le système de l'enseignement, il faut avoir des connaissances exactes sur le genre de formation exigée des enseignants, sur la situation réelle de leur qualification et sur leur nombre. Nous analyserons donc dans cet article, le système de la formation, les données actuelles sur les enseignants dans l'enseignement zairois aux niveauxprimaire, secondaire et supérieur.     

Langage,jeu et activite mathematique

Pour aborder par une voie nouvelle les problèmes concernant l'élaboration du langage et ses relations avec la formation de la pensée, nous avons employé des représentations non verbales, inspirées de certains outlis mathématiques. Ce support devait permettre la mise en évidence du niveau de complexité logique maîtrisé par des enfants, alors qu'ils ne savent pas encore exprimer verbalement tout ce qu'ils pensent.Or, un des buts essentiels de l'enseignement de base doit être le suivant: entraîner les enfants à utiliser les fonctions supérieures du cerveau. Ceci est capital pour leur permettre de représenter et d'exprimer ce qu'ils font. Nous voulons décrire dans cet article certaines conséquences pédagogiques de la technique d'investigation citée plus haut. Nous montrons, ici, qu'une méthode très simple, fondée sur l'emploi de jeux mathématisés, permet de faire prendre conscience aux enfants âgés de 8 à 10 ans, de certaines capacités logiques qu'ils maîtrisent déjà. Il est alors possible de les amener à formuler verbalement ces notions, ce qui semble utile pour atteindre le but de l'enseignement de base énoncé ci-dessus.     

Alternative structures of higher education and the world of work

This paper attempts to identify some pointers for planners in higher education in the developing countries in order the better to relate higher education programmes to the world of work. After considering the objectives of higher education and its role in the socio-economic development of a country, the need for a relationship between the world of work and the higher education system is analysed, and the existing relationship between the two examined. Alternative higher education structures have been explored, based on existing practical experience on a worldwide level, so that planners may review the validity of these structures in their own context.

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Zusammenfassung Dem Autor geht es darum, Hochschulplanern in Entwicklungsländern einige Hinweise dafür zu geben, wie Hochschulprogramme besser auf die Arbeitswelt bezogen werden können. Zu diesem Zweck untersucht er zunächst die Ziele der Hochschulbildung und die Rolle, die Hochschulen bei der sozioökonomischen Entwicklung eines Landes spielen. Darauf analysiert er die Notwendigkeit einer Beziehung des Hochschulwesens zur Arbeitswelt, sowie die gegenwärtig zwischen beiden bestehende Beziehung. Alternative Hochschulstrukturen werden anhand praktischer Erfahrungen auf weltweiter Ebene besprochen, damit Planer ihre Eignung für ihr eigenes Land überprüfen können.

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Résumé L'auteur de cet article s'efforce de dégager quelques indices qui aideront les plantificateurs de l'enseignement supérieur dans les pays en développement à établir des programmes permettant à l'étudiant d'entrer en contact direct avec la réalité professionnelle. En conséquence, il analyse d'abord les objectifs de l'enseignement supérieur et son rôle dans le développement socio-économique d'un pays. Suit une analyse de la nécessité d'une relation entre le monde du travail et le système de l'enseignement supérieur, et un examen de la relation en vigueur. Des structures alternatives de l'enseignement supérieur ont été explorées en prenant appui sur l'expérience pratique au niveau mondial pour permettre aux planificateurs d'étudier la validité de ces structures dans leur propre contexte.

     

Development of education in the world: A summary statistical review

Using data from 1960 to 1976, the author examines population changes, especially at the school-age level. He then shows how the enrolment increase — 77% for the period — is distributed at successive levels of education and between developed and developing countries. The comparison of enrolments with total populations produces a series of enrolment ratios. Despite the considerable progress recorded by developing countries, the date show that drop-out rates remain high.Public expenditures on education show an even greater rise than might be expected from enrolments. Of significance here is the growing percentage of GNP devoted to education, particularly in the developing countries.

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Zusammenfassung Aufgrund von Daten aus der Zeit von 1960 bis 1976 untersucht der Verfasser die Veränderungen in der Bevölkerung, speziell auf der Altersstufe der Schulpflichtigen. Dann zeigt er, wie sich die Zunahme an Schulkindern — 77% während der Berichtszeit — auf die aufeinanderfolgenden Bildungsstufen sowie auf die Industrie- und Entwicklungsländer verteilt. Aus dem Vergleich zwischen der Anzahl an Schulkindern und der jeweiligen Gesamtbevölkerung ergeben sich unterschiedliche Verhältniszahlen. Zwar berichten die Entwicklungsländer von beachtlichem Fortschritt, aber die Daten zeigen, daß die Anzahl der vorzeitig die Schule Verlassenden hoch bleibt.Die Ausgaben der öffentlichen Hand für Bildung sind sogar noch höher angestiegen, als nach der Anzahl der Schulkinder zu erwarten wäre. Bedeutsam ist in diesem Zusammenhang der wachsende Anteil des Nationalproduktes, der auf die Bildung verwendet wird, insbesondere in den Entwicklungsländern.

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Résumé Utilisant des data de 1960 à 1976, l'auteur examine les changements dans la population, principalement au niveau de l'áge scolaire. Il montre ensuite comment l'accroissement de la fréquentation scolaire — 77% pour la période en question — est réparti selon les niveaux successifs d'éducation et entre les pays développés et en voie de développement.La comparaison entre la fréquentation scolaire et la totalité de la population donne une série de taux de fréquentation. En dépit du progrès considérable enregistré par les pays en voie de développement, les data révèlent que le taux des abandons en cours d'études demeure élevé.La dépense publique relative à l'éducation montre un accroîssement supérieur à celui que l'on aurait pu attendre d'après la fréquentation scolaire. Le pourcentage croissant du P.N.B. (Produit National Brut) consacré à l'éducation, surtout dans les pays en voie de développement, est particulièrement significatif.

     

Overview of counseling and information services for adult learners

Counseling and information services for adult learners exist in technologically developing and developed countries. Counseling services are performed by professional counselors, by adult education administrators and teachers, by practitioners in related agencies, and by paraprofessional counselor aides. Information services include mediated and interpersonal marketing and recruitment activities performed by administrators, teachers, and public information specialists. In developing countries, adult education programs and related counseling services tend to be concentrated on categories of adults whose personal development has high priority in national development plans. In developed countries, a wider range of adult education sponsors serves a higher proportion and a more representative cross section of the adult population.There has been increasing recognition throughout the world that counseling and information services for adult learners are important but inadequate. Most counseling of adult learners is provided by people who are not professional counselors. In developing countries, counseling related to adult education is seldom provided by professional counselors, tends to be associated with literacy, employment, and health programs and uses few support materials. Adult education tends to be related to national development goals. In developed countries, counseling related to adult education uses support materials and assessment procedures for planning regarding a wide range of topics and adult life roles. Adult education emphasizes personal development and postsecondary education.The societal context of adult education is reflected in service provision. In developing countries, the extended family performs some functions that in developed countries are performed by counseling personnel. In developing countries, information services to encourage adult education participation rely on word-of-mouth, convenient locations, and inclusion in other activities. In developed countries, recruitment procedures include mail brochures and television announcements.Organizational arrangements for counseling adult learners tend to be more formalized in developed than in developing countries, as reflected in the establishment of community-based educational counseling centers for adults. Inadequate preparation of counselors is a recurrent theme. Comparative analysis and evaluation of counseling and information services for adult learners can yield findings of use throughout the world.

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Zusammenfassung Bildungsberatungs- und Informationsdienste für Erwachsene gibt es sowohl in technisch entwickelten als auch in Entwicklungsländern. Beratung wird durch professionelle Berater, Erwachsenenbildungs-Administratoren und Lehrer, Mitarbeiter in entsprechenden Organisationen und halb-professionelle Beratungsassistenten erteilt. Zu den Informationsdiensten gehören mittelbares und direktes Marketing und Anwerbung durch Administratoren, Lehrer und Experten des öffentlichen Informationswesens. In Entwicklungsländern konzentrieren sich die Erwachsenenbildungsprogramme und die damit verbundenen Beratungsstellen meistens auf diejenigen Kategorien von Erwachsenen, deren persönliche Entwicklung von vorrangiger Bedeutung für die nationalen Entwicklungspläne ist. In entwickelten Ländern steht für die Beratung und Information eines grösseren und repräsentativeren Bevölkerungsanteils ein ausgedehnterer und vielseitigerer Kreis von Erwachsenenbildungs-Förderern zur Verfügung.Auf der ganzen Welt wächst die Erkenntnis, dass Beratung und Information in der Erwachsenenbildung wichtig aber unzulänglich sind. Grösstenteils werden die Erwachsenen von Nicht-Professionellen beraten. In Entwicklungsländern wird diese Beratung nur selten von professionellen Beratern erteilt; ausserdem bezieht sie sich meistens auf Alphabetismus-, Beschäftigungs- und Gesundheitsprogramme und verwendet wenig Hilfsmaterial. Erwachsenenbildung wird oft nur auf nationale Entwicklungsziele bezogen. In entwickelten Ländern benutzen die Beratungsstellen Hilfsmaterialien sowie Bewertungsverfahren für die Planung eines reichen Angebots an Themen und Erwachsenenrollen. Die Erwachsenenbildung legt Nachdruck auf persönliche Entwicklung und höhere Bildung.Der soziale Kontext der Erwachsenenbildung spiegelt sich im Angebot wider. In Entwicklungsländern übernimmt die Familie einige Funktionen, die in entwickelten Ländern von Beratungspersonal ausgeübt werden. Die Informationsdienste in Entwicklungsländern verlassen sich darauf, dass die Bevölkerung durch Hörensagen, günstige Lage und Einschluss in andere Aktivitäten zur Teilnahme an Erwachsenenbildungsprogrammen angeregt wird. Die entwickelten Länder benutzen Werbungsverfahren einschliesslich durch die Post versandter Broschüren und Fernsehansagen.Die Organisation der Erwachsenenbildungs-Beratung ist in entwickelten Ländern meistens formeller als in Entwicklungsländern. Dies zeigt sich u.a. in der Errichtung von Gemeindeberatungszentren für Erwachsene. Immer wieder kommt jedoch die unzureichende Ausbildung der Berater ins Gespräch. Eine vergleichende Analyse und Evaluation der Beratungs- und Informationsdienste für Erwachsenenbildung könnte Befunde ergeben, die für die ganze Welt von Nutzen wären.

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Résumé Il existe des services d'orientation et d'information pour élèves adultes dans les pays développés et technologiquement en voie de développement. Les services d'orientation sont tenus par des conseillers d'orientation professionnels, par des administrateurs de l'éducation des adultes, des enseignants, des praticiens d'instances apparentées et par des aides-conseillers paraprofessionnels. Les services d'information comportent des activités interpersonnelles et interposées dans les domaines de l'étude de marchés et du recrutement, pratiquées par des administrateurs, des enseignants et des spécialistes de l'information publique. Dans les pays en voie de développement, les programmes d'éducation des adultes et les services d'orientation qui leur sont associés ont tendance à se concentrer sur les catégories d'adultes dont le développement individuel a une grande priorité dans les plans de développement national. Dans les pays développés, un plus ample éventail de garants de l'éducation des adultes sert une proportion plus forte et une tranche plus représentative de la population adulte.Il a été reconnu de plus en plus dans le monde entier que les services d'orientation et d'information pour les élèves adultes sont importants mais insuffisants. La plupart des consultations d'orientation pour adultes sont données par des gens qui ne sont pas des conseillers professionnels. Dans les pays en voie de développement, les consultations afférentes à l'éducation des adultes sont rarement données par des conseillers professionnels, ont tendance à être associées aux programmes d'alphabétisation, d'emploi et aux programmes sanitaires et se servent de peu de matériaux de support. L'éducation des adultes a tendance à être apparentée aux fins du développement national. Dans les pays développés, les consultations d'orientation afférentes à l'éducation des adultes se servent de matériaux de support et de procédures d'évaluation des besoins, concernant un ample assortiment de sujets et de rôles de la vie d'adulte. L'éducation des adultes met l'accent sur le développement individuel et l'enseignement supérieur.Le contexte social de l'éducation des adultes se reflète dans l'approvisionnement en services. Dans les pays en voie de développement, la famille, ayant une portée plus grande, assume certaines fonctions dont s'acquitte le personnel d'orientation dans les pays développés. Dans les pays en voie de développement, les services d'information désirant encourager la participation à l'éducation des adultes se basent sur la verbalité, des emplacements favorables et l'inclusion dans d'autres activités. Dans les pays développés, les procédures de recrutement comportent des brochures postales et des annonces télévisées.Les dispositions concernant l'organisation des consultations d'orientation pour élèves adultes tendent à être plus formalisées dans les pays développés que dans les pays en voie de développement, ceci étant reflété dans la création de centres de consultations éducatives pour adultes, basés sur la collectivité. La préparation insuffisante des conseillers est un thème récurrent. L'analyse comparative et l'évaluation des services d'orientation et d'information pour élèves adultes peut mettre à jour des résultats pouvant être utiles à travers le monde.

     

3. Côte D'Ivoire

Conclusion Entreprendre une recherche sur la politique et la législation en matière d'éducation des adultes, qui couvre plusieurs secteurs, paraît une gageure pour plusieurs raisons: difficultés dans la constitution de plusieurs équipes de recherche avec plusieurs spécialistes ou personnes ressources, difficultés dans la collecte des données, étendue et complexité des domaines à explorer et des points à prendre en compte dans la rédaction, etc. En dépit de ces difficultés majeures, l'essentiel du travail a été accompli dans le souci de respecter les exigences imposées. A l'analyse, nous constatons que plusieurs partenaires interviennent dans la formation, l'éducation et l'encadrement des adultes, et que dans le secteur public, les structures ne sont pas logées à la même enseigne: Si la formation professionnelle a bénéficié de conditions réellement favorables pour son expansion et son développement, les autres secteurs, sans avoir été négligés, n'ont pas connu les mêmes faveurs. Ainsi plusieurs lois et mesures importantes ont été votées et prises en vue de la dynamisation de la formation professionnelle, alors que le secteur de l'agriculture, qui est la base de succès du développement du pays et occupe 55% de la population, n'a pas bénéficié d'une véritable politique éducative en faveur des agriculteurs. Il en est de même pour l'alphabétisation. On déplore constamment l'absence de politique élaborée et appliquée à l'échelle nationale. Aucune mesure politique n'a été votée par l'Assemblée nationale, alors que l'alphabétisation devrait constituer le levier du développement de l'éducation des adultes en Côte d'lvoire.     

Adult literacy policy and provision in an age of austerity

Against a background of growing concern for the large numbers of semiliterate or completely illiterate school leavers and adults in the industrialized countries, this article examines four key aspects necessary for gauging a nation's response to the problem of adult illiteracy. The four aspects — awareness raising, high-level national commitment, resource allocation, and range and extent of in-school and out-of-school basic education/literacy provision — are analyzed with particular reference to the United Kingdom, the United States, France and Canada.The article indicates that, in a period of economic austerity when education budgets are being cut, provision for adult literacy and for remedial classes in school is one of the first areas to be sacrificed. The article ends on a pessimistic note with respect to the implementation of a Right to Read charter in all industrialized countries.

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Zusammenfassung Vor dem Hintergrund wachsender Sorge über die große Anzahl von halb alphabetisierten oder gänzlich analphabetischen Schulabgängern und Erwachsenen in Industrieländern, untersucht dieser Artikel vier Hauptgesichtspunkte, die zur Einschätzung auf die Reaktion einer Nation in Bezug auf das Problem des Analphabetismus Erwachsener notwendig sind. Die vier Gesichtspunkte — die Steigerung des Problembewußtseins, nationale Verpflichtung auf höchster Ebene, die Verteilung der Ressourcen und schließlich Ausmaß und Umfang der schulischen und außerschulischen Grunderziehungs- Alphabetisierungsvorkehrungen — werden besonders im Hinblick auf Großbritannien, die Vereinigten Staaten, Frankreich und Kanada untersucht.Es wird darauf hingewiesen, daß in Zeiten wirtschaftlicher Einschränkungen, bei denen die Budgets im Bildungsbereich gekürzt werden, die Vorkehrung für Alphabetisierungs-und Förderklassen an Schulen zu den ersten gehört, die dem Rotstift zum Opfer fällt. Im Hinblick auf die Anwendung einer Charta über das Recht auf Lesen in Industrieländern schließt der Artikel mit einem pessimistischen Ausblick.

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Résumé Face à la préoccupation croissante quant à l'existence d'un nombre élévé de personnes semi-alphabètes ou totalement analphabètes parmi les jeunes ayant quitté l'école et les adultes dans les pays industrialisés, cet article examine quatre aspects fondamentaux, nécessaires pour mésurer la réponse nationale au problème d'illetrisme des adultes. Les quatre aspects — l'éveil de la prise de conscience, l'engagement national des autorités à l'échelon supérieur, l'allocation de ressources, et l'importance et l'étendue de l'offre scolaire et extra-scolaire d'alphabétisation/d'éducation de base — sont analysés avec référence spéciale aux cas du Royaume-Uni, des Etats Unis, de la France et du Canada.L'article indique qu'en période d'austerité économique au moment où les budgets alloués à l'éducation sont réduits, l'offre relative à l'éducation des adultes et les cours de rattrapage dans les écoles sont parmi les premiers secteurs à être sacrifiés. Cet article se termine sur une note pessimiste relative à la mise en oeuvre de la charte du droit de lire instituée dans tous les pays industrialisés.

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This is a revised version of a paper presented to the Adult Literacy Policy and Practice Panels of the 30th Aniversary Meeting of the CIES, Toronto, 13–16 March, 1986. The ideas expressed in this paper are solely the responsibility of the writer and in no way reflect those of the organization with which she is employed.     

Entkolonialisierung der Erziehung — das Beispiel Der VR Kongo

Zusammenfassung Der Beitrag versucht in seinem ersten Teil, die ökonomischen und sozialen Bedingungen zu rekapitulieren, mit denen die Bildungspolitik im postkolonialen Afrika zu rechnen hat.Die weltwirtschaftlichen Abhängigkeiten werden, so zeigt der zweite Teil, wirksam unterstützt durch die mit der Institutionalisierung der Erziehung einhergehende Trennung von Ausbildung und produktiver Arbeit. In den kommunitär organisierten traditionellen afrikanischen Gesellschaften oblag die Erziehung allen Mitgliedern der Gesellschaft und war Teil des gemeinsamen Lebens- und Arbeitsprozesses. Erst mit der Einführung der Institution Schule unterliegt Erziehung den Prinzipien der Arbeitsteilung und übernimmt neben Bildungs- nun auch Selektions- und Privilegierungsfunktion. Dadurch kommt es zu einer Entfremdung der Ausgebildeten von der produktiven Arbeit, und das Erziehungssystem insgesamt kann die auf Kreativität und Entwicklung angewiesenen gesellschaftlichen Aufgaben nicht wirksam unterstützen.Nach einer Phase der bloß quantitativen Ausweitung des Bildungssystems, so beschreibt der dritte Teil, unternimmt die afrikanische Bildungspolitik heute große Anstrengungen einer qualitativen Umorientierung des Erziehungssystems an den realen Notwendigkeiten der afrikanischen Gesellschaften.Im vierten Teil wird die Ablösung von europäisch-amerikanischen Entwicklungsund Innovationsstrategien und die Rückbesinnung auf Elemente der traditionellen Erziehung beschrieben. Am Beispiel des Programms Ecole du peuple, das in der VR Kongo eine Reorganisation des Bildungssystems von der Vorschule bis zur Universität anstrebt, werden die Schwierigkeiten eines solchen Unternehmens untersucht.

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The first part of this contribution attempts to recapitulate the economic and social conditions facing educational policy in post-colonial Africa. The second part shows that the dependence on world economy is aggravated by the separation of education from productive work, which is a concomitant of the institutionalisation of education. In the communally-organised traditional African societies, education was incumbent on all members of the society; it was part of the common life-and-work process. It was not until the school as institution had been introduced that education came to be governed by the principles of the division of labour and took over the function of the selection and creation of privilege. This has led to an alientation of school leavers from productive work. The educational system as a whole can no longer support those societal tasks that require creativity and development.Following a phase of quantitative expansion, the third part points out that African educational policy is currently making great efforts to give the educational system a qualitative reorientation towards the real needs of African societies. The fourth part describes the detachment from Euro-American strategies of development and innovation, and the revaluation of elements of traditional education. Taking as an example the programme, Ecole du peuple, which aims to reorganise the educational system of the People's Republic of the Congo from pre-school to university, the difficulties of such an undertaking are investigated.

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Résumé La première partie de cet article récapitule les conditions sociales et économiques qui confrontent la politique de l'éducation en Afrique post-coloniale. La deuxième partie montre que la dépendance vis-à-vis de l'économie mondiale est aggravée par la scission entre l'éducation et le travail productif, conséquence de l'institutionalisation de l'éducation. Dans les sociétés africaines traditionnelles organisées en communautées, l'éducation incombait à tous les membres de la société; elle faisait partie de la vie commune et du processus du travail. Ce n'est qu'après l'introduction de l'école-institution que l'éducation a été gouvernée par les principes de division du travail, qu'elle a pris à son compte les fonctions de sélection et de la création des privilèges. Ce qui a mené les élèves sortant de l'école à se détacher du travail productif. L'enseignement ne peut se charger plus longtemps de ces tâches propres à la société, qui reguièrent créativité de développement.La troisième partie souligne qu'après avoir connu une phase d'expansion quantitative, la politique de l'éducation africaine est, dans son ensemble, en train de faire de grands efforts pour réorienter qualitativement son système en fonction des besoins réels des sociétés du pays. La quatrième partie décrit son détachement des stratégies de développement et d'innovation euro-américaines, et la revalorisation d'éléments de l'éducation traditionnelle. Prenant comme modèle le programme, Ecole du peuple, qui, en République populaire du Congo, vise à réorganiser l'enseignement, depuis la préscolarité jusqu'à l'université, l'auteur examine les difficultés que présente une telle entreprise.

     

Friedensdid Aktische Bausteine für Ausbildung,Unterricht und Sozialarbeit

Zusammenfassung Der Beitrag problematisiert im Kontext der bundesrepublikanischen Friedensbewegung zentrale Grundelemente einer konkreten Friedensarbeit in Hochschule, Schule und/oder Sozialarbeit. Dabei werden vor dem Hintergrund anwachsender existentieller, internationaler und innergesellschaftlicher Unfriedenspotentiale und Bedrohungen erkenntnisleitende didaktische und praxeologische Prinzipien und Zielinteressen einer kritischen Friedensarbeit in den Mittelpunkt gestellt. Die Entwicklung und die Realisierung von Gewaltsensibilität, von Zivilem Ungehorsam, von Sozialer Zärtlichkeit sowie von öffentlichen Aktionen und Maßnahmen definieren hier die Funktion einer gesellschaftsverändernden Reformarbeit, die über den bisherigen traditionellen Kontext von Friedenserziehung in Institutionen und Arbeitsgebieten der Sozialarbeit weit hinausweist.

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In the context of the peace movement in the Federal Republic of Germany, certain central basic elements of peace activity at higher education institutions, school and/or in social welfare work are considered. Principles and objectives of effective teaching and practice in discerning peace work are focussed upon against a background of disturbing and menacing influences both within and between nations, increasingly threatening existence itself. Endeavours to achieve reform capable of changing society should be marked by the development and realisation of a repugnance of violence, civil disobedience and social sensitivity, and demonstrated in action and by specific measures by the general public. This supersedes by far the traditional set-up of peace education (so called) in educational institutions and areas of social work up to the present time.

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Résumé Dans le contexte du mouvement pour la paix en République Fédérale d'Allemagne, l'auteur examine éléments de base centraux de l'activité relative à l'éducation pour la paix dans des institutions d'enseignement supérieur, à lécole ou dans le travail social. Les principes et les objectifs d'un enseignement et d'une pratique dans la distinction du travail en faveur de la paix sont soulignés sur fond des influences perturbatrices et menaçantes à l'intérieur des nations aussi bien qu'entre elles, influences constituant un danger grandissant pour l'existence elle-même. Les efforts pour réaliser des réformes en mesure de changer la société devraient être marqués par le développement et la conception nette de la répugnance de la violence, la désobéissance civile et la sensibilité sociale. Ces efforts devraient être traduits en actions et en mesures spécifiques par le grand public. Cela va bien au-delà de la traditionnelle (soi-disante) éducation pour la paix mise en place jusqu'à nos jours dans les institutions éducatives et dans le domaine des affaires sociales.

     

The higher education crisis in developing countries: Issues,problems, constraints and reforms

This paper looks at the current higher education crisis in developing countries and discusses how problems are analyzed and decisions made in the context of higher education reform. It focuses in particular on discrepancies between objectives and achievements in an attempt to highlight the importance of risk analysis in strategic planning for higher education development.The paper observes that traditional approaches to higher education planning and decision making have failed to build into their development and reform strategies appropriate mechanisms to evaluate risks and deal with uncertainties. Countries have been following three main strategies to minimize the adverse effects of the higher education crisis: thepassive risk approach, thepositive risk approach, and thediffuse risk approach.Experts have advocated a contingency planning approach to planning for educational projects sponsored by international donor agencies, taking into account the management requirements for a smooth implementation of innovative projects. In the case of higher education reforms, focusing on management variables is important but not sufficient. Animpact assessment approach is needed to reflect the challenging nature of higher education reforms which, by essence, confront established practices and vested interests.

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Zusammenfassung In diesem Artikel wird die gegenwärtige Krise der Höheren Bildung in den Entwicklungsländern untersucht und erörtert, wie zur Umgestaltung der Höheren Bildung Probleme analysiert und Entscheidungen getroffen werden können. Schwerpunktmäßig werden die Diskrepanzen zwischen Zielsetzungen und Leistungen herausgearbeitet, um die Bedeutung der Risikoanalyse in der strategischen Planung zur Entwicklung der Höheren Bildung hervorzuheben.Der Autor deutet darauf hin, daß bei den traditionellen Ansätzen zur Planung und zum Treffen von Entscheidungen in der Höheren Bildung versäumt wurde, in den Reform-und Entwicklungsstrategien geeignete Maßnahmen zur Evaluierung von Risiken und zum Auffangen eventueller Unsicherheitsfaktoren vorzusehen. Die Länder verfolgen drei Hauptstrategien, um die negativen Auswirkungen der Krise in der Höheren Bildung so gering wie möglich zu halten: denpassiven Risikoansatz, denpositiven Risikoansatz, und dendiffusen Risikoansatz.Experten befürworten, Pläne für von internationalen Spendeninstitutionen geförderte Bildungsprojekte auszuarbeiten, durch die man auf jeden möglichen Fall vorbereitet wäre. Dabei sollten die Anforderungen an die Verwaltung zur reibungslosen Durchführung innovativer Projekte berücksichtigt werden. In Bezug auf die Reform der Höheren Bildung ist es zwar notwendig, das Hauptgewicht auf verwaltungsbezogene Variablen zu legen, jedoch reicht dies nicht aus. EinAnsatz zur Einschätzung der Auswirkungen wäre der richtige Weg, um die Herausforderung, die die Höhere Bildungsreform für traditionelle Praktiken und einflußreiche Kreise bedeutet, aufzuzeigen.

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Résumé Le présent article examine la crise que connaît actuellement l'enseignement supérieur dans les pays en développement et étudie la manière dont les problèmes sont analysés et les décisions prises en ce qui concerne la réforme de l'enseignement supérieur. L'accent est mis en particulier sur les différences entre les objectifs fixés et les résultats obtenus afin de mettre en lumière l'importance de l'analyse des risques dans la planification stratégique pour le développement de l'enseignement supérieur.On fait observer dans cet article que les approaches traditionnelles de la planification et de la prise de décision en matière d'enseignement supérieur n'ont pas réussi à intégrer dans leurs stratégies de réforme et de développement des mécanismes appropriés pour évaluer les risques et prendre en compte les incertitudes. Les pays suivent trois stratégies majeures pour minimiser les effets nuisibles de la crise de l'enseignement supérieur:l'approche passive, l'approche positive et l'approche diffuse des risques. Les experts plaident en faveur d'une approche de la prise en compte des événements imprévus dans la planification des projets d'éducation financés par les agences donatrices internationales, en tenant compte des exigences de gestion pour une mise en oeuvre souple des projets novateurs. En ce qui concerne les réformes de l'enseignement supérieur, l'accent mis sur les aspects administratifs est important mais insuffisant. Uneapproche de l'évaluation de l'impact paraît nécessaire pour refléter l'aspect déf: des réformes de l'enseignement supérieur qui, par essence, se heurtent aux pratiques établies et aux intérêts acquis.

     

Planification a long terme du systeme pedagogique Hongrois

Cette étude s'occupe du problème de la planification à long terme de l'éducation. Tout d'abord, elle considère la conception fondamentale du système d'éducation, indiquant quels sont les facteurs essentiels dans l'éducation nationale en Hongrie. Les auteurs cherchent alors, au moyen d'une conception de la théorie de systèmes, de donner à cette éducation une place dans la société et dans la civilisation — en tenant compte du fait que l'éducation nationale est un système d'une indépendance relative. De là, ils examinent les motifs imposés par la planification du développement à long terme.Un chapitre important examine la planification comme un processus et la considère comme un élément essentiel concomitant de la stratégie du développement dans les phases suivantes:

Education and development in Latin America (1950–1975)

Structural analysis of educational development in Latin America shows the determining effect of economic and social trends. The past 25 years have seen a shift to industrialization and increasing involvement of foreign capital, visible in growing urbanization as well as in modernized agriculture focused on export. The reduction of job opportunities in both traditional and modern sectors has not been offset by the emerging service sector, although social structures have been deeply affected by these trends.The authors place in this context their analysis of education at successive levels. Progress in primary school enrolment has been real in the region, but with market disparities between countries and with little evidence of increased efficiency (i.e. enduring literacy) or equity. The basic fact is that this level of education has lost its economic value and prepares only for activities of low productivity.At secondary level, expansion has been considerable, even in countries with an inadequate primary infrastructure. A growing dichotomy is evident as schools continue to perpetuate classical values and forms while failing to establish links with the labour market. The effect is seen in growing pressure on higher education, where rapid expansion has led to fragmentation of institutions and a depreciation of standards.The relationship of education to development in these past 25 years has brought about a wide perception of the conservative role played by education, as the mechanism for reproducting the dominant cultural models and ideologies. This critical distrust, shared by teachers and students alike, may indeed be a force strong enough to create a new model of development.

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Zusammenfassung Eine strukturelle Analyse der Entwicklung des Bildungswesens in Latein-Amerika zeigt die entscheidende Auswirkung wirtschaftlicher und sozialer Tendenzen. Die Letzten 25 Jahre sahen eine Veränderung in Richtung auf Industrialisierung und zunehmende ausländische Kapitalbeteiligung, was ebenso in wachsender Verstädterung wie in Modernisierung der Landwirtschaft mit Konzentration auf den Export in Erscheinung tritt. Durch den aufkommenden Dienstleistungsbereich wurde der Rückgang der Stellenangebote sowohl in traditionellen als auch in modernen Bereichen nicht ausgeglichen, wenn auch die gesellschaftlichen Strukturen durch diese Tendenzen stark in Mitleidenschaft gezogen wurden.In diesen Zusammenhang stellen die Autoren ihre Analyse der Bildung auf den aufeinanderfolgenden Stufen hinein. Bei der Aufnahme in die Primarschule hat in Latein-Amerika tatsächlich ein Fortschritt stattgefunden, allerdings mit deutlichen Unterschieden zwischen den einzelnen Ländern und wenig erkennbarer Leistungssteigerung (d.h. andauernder Überwindung des Analphabetentums) oder Ausgleich. Es ist eine grundlegende Tatsache, daß diese Bildungsstufe ihren wirtschaftlichen Wert verloren hat und nur auf Aktivitäten mit geringer Produktivität vorbereitet.Auf der Sekundarstufe vollzog sich eine beachtliche Erweiterung, sogar in Ländern mit ungeeigneter primärer Infrastruktur. Deutlich zeigt sich eine zunehmende Dichotomie, da die Schulen fortfahren, klassische Werte und Formen weiterzugeben, und dabei versäumen, Brücken zum Arbeitsmarkt zu schlagen. Dies wirkt sich in zunehmendem Druck auf die höhere Bildung aus, wo schnelle Ausweitung zur Zersplitterung von Institutionen und zur Senkung der Anforderungen geführt hat.Durch die Beziehung zwischen Bildung und Entwicklung in den letzten 25 Jahren wurde die konservative Rolle des Bildungswesens deutlich wahrnehmbar, ist es doch ein Mechanismus zur Reproduktion der herrschenden kulturellen Modelle und Ideologien. Tatsächlich kann vielleicht dieses von Lehrern wie Schülern gleichermaßen gehegte kritische Mißtrauen eine genügend starke Kraft sein, um ein neues Entwicklungsmodell zu schaffen.

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Résumé L'analyse structurale du développement de l'éducation en Amérique Latine montre l'effet déterminant des courants sociaux et économiques. Ces dernières vingt-cinq années ont vu un glissement vers l'industrialisation et une intervention croissante des capitaux étrangers. Ceci est visible dans l'urbanisation grandissante et dans la modernisation de l'agriculture axée sur l'exportation. La réduction des chances de travail dans le secteur traditionnel aussi bien que dans le secteur moderne, n'a pas été compensée par une ouverture dans celui des services en formation, bien que les structures sociales aient été profondément affectées par ces courants.C'est dans ce contexte que les auteurs placent leur analyse de l'éducation à des niveaux successifs. En ce qui regarde la fréquentation de l'école primaire, le progrès a été indéniable dans toute l'Amérique Latine, avec toutefois des inégalités marquées selon les pays, et sans grand évidence d'efficacité croissante (c'est-à-dire alphabétisation persistante) ou d'équité. Un fait certain est que ce niveau d'éducation a perdu sa valeur économique et ne prépare qu'à des activités de basse productivité.Au niveau secondaire, l'expansion a été considérable, même dans les pays dont l'infrastructure primaire est inadéquate. Il est certain que la dichotomie va aller en s'amplifiant puisque les écoles continuent de perpétuer les valeurs et les formes classiques sans parvenir à établir des rapports avec le marché du travail. On en constate l'effet dans la pression grandissante qui s'exerce sur l'éducation supérieure, où l'expansion rapide a conduit à la fragmentation d'institutions et à une dépréciation des normes.Les relations entre l'éducation et le développement, au cours de ces vingt-cinq dernières années, ont conduit à une prise de conscience largement répandue du rôle conservateur de l'éducation, en tant que mécanisme de reproduction des idéologies et des modèles culturels dominants. Cette méfiance critique, partagée par les enseignants et les étudiants, peut devenir une force suffisamment puissante pour créer un nouveau modèle de developpement.

     

Educational needs of the 16–19 age group: A sociological perspective

This paper attempts to draw a sociological profile of young people in Europe between 15–19 years of age. It points out changes in the socialisation functions of the three institutions, family, school and peer group.The second half of the article surveys quantitative aspects of the educational performance of this age group, pointing out similarities and dissimilarities between the various European countries.The final part is concerned with the effects of inequality of opportunity (socio-cultural, sex-based, and regional) on educational achievement. It is evident that education for this age group is in a state of ferment — new aspects include: the growing importance attached to guidance, the abolition of traditional types of examinations in many countries, the individualisation of instruction, the increased emphasis on technological training, and the greater range of options.

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Zusammenfassung In diesem Aufsatz wird versucht, ein soziologisches Bild von Fünfzehn- bis Neunzehnjährigen in Europa zu geben. Dabei wird auf die Wandlungen der Sozialisierungsfunktionen der drei Einrichtungen — Familie, Schule und Kameraden — hingewiesen.Im zweiten Teil bringt der Artikel einen Überblick über die quantitativen Aspekte der Erziehung dieser Altersgruppe, wobei die Ähnlichkeiten und Unterschiede zwischen den verschiedenen europäischen Ländern gezeigt werden.Zum Schluss folgt eine Auseinandersetzung mit den Auswirkungen der (soziokulturellen, geschlechts-bedingten und regionalen) Chancen-Ungleichheit im Bildungsbereich. Offensichtlich befindet sich die Erziehung dieser Altersgruppe in einem Gärungsprozess — zu den neuen Aspekten gehören: die zunehmende Bedeutung der Bildungsberatung, die Abschaffung traditioneller Prüfungsmethoden in vielen Ländern, die Individualisierung des Unterrichts, die wachsende Betonung der technischen Ausbildung und das grössere Angebot an Wahlfächern.

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Résumé Cet article s'efforce de dresser un profil sociologique des jeunes Européens de 15 à 19 ans, et met en évidence les changements qui se sont opérés dans les fonctions de socialisation des trois institutions: la famille, l'école et les camarades.La seconde moitié de l'article passe en revue les aspects quantitatifs du rendement éducatif de ce groupe d'âge, établissant similitudes et différences entre les divers pays européens.La dernière partie traite les effets de l'inégalité des chances (socio-culturelles, sexuelles et régionales) sur le rendement en éducation. Il apparaît clairement que l'éducation pour ce groupe d'âge est dans un état de fermentation; les nouveaux aspects comprennent: l'importance croissante accordée à l'orientation, l'abolition des types traditionnels d'examens dans de nombreux pays, l'individualisation de l'enseignement, davantage d'accent mis sur la formation technologique et la gamme plus étendue des options.

     

Urban education in the 1970's

Having, in the past decade, spent billions of dollars on compensatory education, initiated thousands of projects, completed hundreds of studies, entered numerous judicial decisions and rulings, experienced dozens of riots and disorders, and generated whole new agencies and educational institutions, the nation's urban schools continue to operate in a vortex of segregation, alienation, and declining achievement. Various strategies and programs have been proposed for achieving equality of educational opportunity. The crisis in urban education has stimulated total rethinking about the educative process-the goals, the means, the resources, the strategies, the relationships-for all individuals, the advantaged and the disadvantaged, the majority and the minority. No panaceas exist but comprehensive planning based on the reservoir of experience, research, and theory can provide for effective learning in which the entire community becomes the site for education of urban populations.

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Résumé Dans la décennie passée, ayant dépensé des milliards de dollars pour l'éducation compensatoire, inauguré des milliers de projets, terminé des centaines d'études, participé à de nombreuses décisions juridiques, subi des douzaines d'émeutes et de désordres, et engendré des établissements entièrement nouveaux et des institutions pédagogiques, les écoles urbaines du pays continuent à fonctionner dans un tourbillon de ségrégation, d'aliénation, et de déclin dans les résultats. Des stratégies et des programmes variés ont été proposés pour atteindre l'égalité dans l'éducation. La crise de l'éducation urbaine nécessite qu'on repense totalement nos idées du processus éducatif-les buts, les moyens, les ressources, les stratégies, les relations-pour tous les individus, avantagés et désavantagés, la majorité et la minorité. Il n'existe pas de panacées mais une planification intelligente, basée sur l'expérience, la recherche, et la théorie, pourra mener à une meilleure compréhension dans laquelle la communauté entière devient le site pour l'éducation de populations urbaines.

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A longer version of this paper will appear inUrban Education in the 1970's, a collection of ten lectures to be published by Teachers College Press in January 1971.     

The “new” economics of education: Towards a “unified” macro/micro-educational planning policy

What has become the classical theory of the economics of education, first systematically laid down in the 1960s, is based on analysis of measurable variables. The concept of investment in human capital supposes that higher funding for education will increase productivity and income. Estimates of cost-effectiveness and returns to investment based on notional income foregone, have been features of this approach. Now, with a growing realization of the failure of the classical theory to deal with realities in the education market and to offer effective policy recommendations, other ideologies have again become more visible. The lack of attention given to the labor demand side of the education-earnings equation, and the inability of theoretical models to capture all complex variables in all sectors of the labor market, have been criticized. Also, it has again been recognized that education has a socialization role. The phenomena of undereducation and over-education have been investigated, and attention has been given to the implications of social conflicts and structural changes in the labor market. If human competences are to be developed, it is necessary to look beyond the classical model of the economics of education to microeconomic analysis and to economic and social conditions which will act as incentives.

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Zusammenfassung Die zur klassischen Theorie gewordene Rentabilität des Bildungswesens, die in den 60ern zum ersten Mal systematisch festgelegt wurde, basiert auf einer Analyse der meßbaren Variablen. Im Konzept der Investition in das menschliche Kapital wird angenommen, daß eine verstärkte Bezuschussung des Bildungswesens zu erhöhter Produktivität und höherem Einkommen führe. Merkmale dieses Ansatzes waren Einschätzungen der Kostenwirksamkeit und die auf schätzungsweise entgangenem Einkommen basierenden Investitionserträge. Im Zuge der wachsenden Erkenntnis, daß die klassische Theorie weder der Realität auf dem Bildungsmarkt standhalten noch Empfehlungen für eine wirksame Politik geben konnte, rücken andere Ideologien wieder in den Blickpunkt. Kritisiert wurden der Mangel an Aufmerksamkeit für die Nachfrage nach Arbeitskräften in der Gleichung: Bildung-Einkommen und die Unfähigkeit der theoretischen Modelle, alle komplexen Variablen aller Bereiche des Arbeitsmarktes einzubeziehen. Außderdem wurde die Sozialisierungsrolle des Bildungswesens erneut anerkannt. Das Phänomen der Unter- und Überqualifikation wurde untersucht und die Auswirkungen von sozialen Konflikten und Strukturveränderungen auf dem Arbeitsmarkt behandelt. Wenn menschliche Kompetenzen entwickelt werden sollen, muß man über das klassische Modell der Rentabilität des Bildungswesens hinaus an micro-ökonomische Analysen und wirtschaftliche und soziale Bedingungen als potentielle Anreize denken.

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Résumé Ce qui est devenu la théorie classique de l'économie de l'éducation, dont les premières bases ont été jetées méthodiquement dans les années 60, se fonde sur l'analyse de variables identifiables. Le concept d'investissement en capital humain suppose que des ressources importantes allouées à l'enseignement accroissent productivité et revenus. L'estimation du rapport coût-efficacité et le rendement de l'investissement fondé sur le revenu hypothétique de départ caractérisent cette approache. Aujourd'hui, alors qu'on s'aperçoit de plus en plus de l'échec de la théorie classique à traiter des réalités du marché de l'éducation et à offrir des recommandations quant à la politique efficace à suivre, les autres idéologies sont redevenues plus visibles. On critique l'attention insuffisante accordée au membre demande d'emploi de l'équation éducation-gain, et l'incapacité des modèles théoriques à saisir toutes les variables complexes dans tous les secteurs du marché de l'emploi. Par ailleurs, on reconnaît de nouveau le rôle de socialisation de l'éducation. On a effectué des recherches sur les phénomènes de sous- et suréducation, et l'on s'est penché sur les incidences qu'ont les conflits sociaux et les changements structuraux sur le marché de l'emploi. Si l'on veut développer des compétences humaines, il paraît nécessaire de transcender le modèle classique d'économie de l'éducation pour se tourner vers une analyse micro-économique et vers des conditions économiques et sociales stimulantes.

     

The school as a force for community change in Tanzania

In newly independent countries where traditional theories of educational policy have continued to be followed, education has persisted as little more than a sophisticated mechanism for the recruitment of elites, and there has been an increased dependence on the advanced industrial nations for aid, experts and educational models. Tanzania, however, has attempted to break away from traditional strategies, and the author here describes and analyses the impact of two of the most far-reaching reforms — Education for Self-Reliance, and Decentralization — on national goals and policies. President Nyerere enunciated the objectives for Education for Self-Reliance in 1967 as relating education to rural life, correcting the elitist bias of education, and changing negative attitudes among students towards agriculture and rural life. Five major programmes of reform covering primary and secondary education, teacher and higher education, and examinations were to be pursued, ensuring a closer integration of schools with local communities, e.g., through school farms and co-operative shops, and making curricula directly relevant to local needs. A policy of Decentralization is being implemented, allowing, theoretically at least, a much greater participation at community level in decision-making. In primary and adult education this has already been effected to some extent, though there is evidence to suggest that decentralization in some regions and districts has resulted in the creation of local bureaucratic machinery for control, defeating the intention of the reform. Decentralization of secondary and teacher education is likely to follow, leaving only higher education centrally controlled for manpower training and allocation purposes. Finally the author discusses the question of the transferability of the Tanzanian reforms.

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Zusammenfassung In neuerdings unabhängig gewordenen Ländern, wo man traditionelle Theorien der Bildungspolitik beibehielt, ist Erziehung immer noch nicht viel mehr als ein verfeinertes Instrument für den Nachwuchs von Eliten; außerdem hat sich die Abhängigkeit von fortschrittlichen Industrieländern noch verstärkt durch den Bedarf an Unterstützung, Fachkräften und Bildungsmodellen. Tanzania hat jedoch versucht, aus der traditionellen Strategie auszubrechen, und der Verfasser schildert und analysiert hier die Auswirkung von zweien der am weitesten reichenden Reformen — Erziehung zum Identitätsbewußtsein und Dezentralisierung — auf nationale Ziele und politische Maßnahmen. Im Jahre 1967 kündigte Präsident Nyerere es als Ziel der Erziehung zum Identitätsbewußtsein an, zwischen Erziehung und Landleben eine Verbindung herzustellen; dadurch sollte die elitäre Tendenz im Bildungswesen abgebaut und die ablehnende Einstellung von Studenten zu Landwirtschaft und Landleben verändert werden. Fünf größere Reformprogramme sollten zur Durchführung kommen; sie umfaßten Grund- und Oberschulbildung, Lehrer- und Hochschulbildung sowie Prüfungen, um eine stärkere Integration der Schule in das örtliche Gemeinwesen zu gewährleisten, zum Beispiel durch Schulfarmen und kooperative Werkstätten, und indem Curricula unmittelbar aus den örtlichen Bedürfnissen heraus entwickelt werden. Eine Politik der Dezentralisierung wird eingeführt, die wenigstens theoretisch eine viel größere Beteiligung des Gemeinwesens an Beschlußfassungen ermöglicht. In der Grundschule und Erwachsenenbildung ist dies schon bis zu einem gewissen Grade zum Tragen gekommen, aber der Augenschein legt die Vermutung nahe, daß in manchen Bereichen und Bezirken die Dezentralisierung zur Schaffung eines örtlichen bürokratischen Kontrollapparats geführt hat, wodurch die Absicht der Reform zunichte gemacht wird. Wahrscheinlich wird die Dezentralisierung der Oberschul- und Lehrerbildung folgen, so daß dann nur noch die Hochschule zur Ausbildung von Fachkräften und Arbeitskräfteverteilung zentral gesteuert wird. Zum Schluß erörtert der Verfasser die Frage der Übertragbarkeit der Reformen von Tanzania.

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Résumé Dans les pays qui ont accédé récemment à l'indépendance et où les théories traditionnelles de la politique de l'enseignement ont continué d'être observées, l'éducation n'est guère plus qu'un mécanisme sophistiqué de recrutement des élites, et on a constaté une dépendance accrue de ces pays vis-à-vis des nations industriellement développés en ce qui concerne l'assistance, les experts et les modèles éducationnels. La Tanzanie, toutefois, a tenté de se dégager des stratégies traditionnelles et l'auteur décrit et analyse dans cet article l'impact de deux des réformes les plus poussées: l'Education pour l'Autonomie Collective, et la Décentralisation, sur les lignes de conduite et les objectifs nationaux. Selon le président Nyerere, les objectifs de l'Education pour l'Autonomie Collective sont, en 1967, de rattacher l'éducation à la vie rurale, de corriger les partis pris d'élitisme, de modifier l'attitude négative des étudiants envers la vie rurale et l'agriculture. Cinq programmes majeurs de réforme couvrant l'enseignement primaire et secondaire, l'enseignement supérieur et la formation des enseignants, et les examens, devaient être appliqués, assurant ainsi une meilleure intégration des écoles dans les collectivités locales grâce, par example, aux fermes-écoles, aux magasins coopératifs et à l'élaboration de curricula directement appropriés aux besoins locaux. Une politique de décentralisation est en cours d'application, permettant, du moins sur le plan théorique, une participation accrue de la collectivité à la prise de décisions. Dans l'enseignement primaire et l'éducation des adultes, cette politique a déjà été mise en pratique dans une certaine mesure, bien que la décentralisation ait visiblement abouti, dans quelques régions et provinces, à la création d'un mécanisme bureaucratique local de contrôle qui déjoue l'intention de la réforme. La décentralisation de l'enseignement secondaire et de la formation des enseignants suivra probablement, ne laissant que l'enseignement supérieur a être contrôlé centralement, ceci pour des raisons de formation de la main d'oeuvre et de la répartition des ressources. L'auteur conclut en posant la question de la transmissibilité des réformes tanzaniennes.

     

Some reflections on education for rural development

The article stresses the significance of anti-poverty oriented rural development for developing countries and the need to identify the educational implications of such a strategy. Some of the assumptions derived from contemporary experience in development, and in particular rural development, which are vital for understanding and formulating the role of education, are presented and analysed. The indicators used in the measurement of anti-poverty rural development bring clarity to the concept of interlinking development and education in concrete terms. Some features of education for rural development are discussed and the significance of four areas of educational activities underscored, namely, primary education, functional literacy, human resources development and education related to the world of work. The article is concluded by stressing the need for establishing firm linkages between educational and developmental infrastructures with special emphasis on nonformal education and its flexibility of approach.

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Zusammenfassung Der Nachdruck in diesem Artikel liegt auf der Bedeutung, die der armutsbekämpfenden Orientierung ländlicher Entwicklungsprogramme beizumessen ist, sowie auf der Notwendigkeit festzustellen, welche Implikationen sich aus einer solchen Strategie für das Erziehungswesen ergeben. Einige für das Verständnis und die Formulierung seiner Rolle entscheidende Voraussetzungen, abgeleitet aus neueren Erfahrungen mit Entwicklungsprogrammen, insbesondere ländlichen, werden vorgestellt und analysiert. Die für die Bemessung armutsbekämpfender ländlicher Entwicklung benutzten Indikatoren bringen auch Klarheit in das Konzept einer konkreten Verbindung von Entwicklung und Erziehung. Dann bespricht der Autor einige Besonderheiten der Erziehung für ländliche Entwicklung und unterstreicht dabei die Wichtigkeit von vier Gebieten der Erziehungsarbeit: Primarerziehung, funktionelle Alphabetisierung, Entwicklung von Arbeitskräften und auf die Arbeitswelt bezogene Erziehung. Zum Schluß hebt der Verfasser die Notwendigkeit hervor, die Infrastrukturen für Erziehung und Entwicklung fest miteinander zu verbinden, mit besonderer Betonung der nicht-formalen Erziehung und ihrer Flexibilität.

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Résumé L'auteur de cet article met en évidence la signification du développement rurale envisagé comme une lutte contre la pauvreté dans les pays en développement et il souligne la nécessité de découvrir les implications de l'éducation dans une telle stratégie. Il présente et analyse quelques-unes des inductions tirées de l'expérience contemporaine du développement, en particulier du développement rurale, indispensables à la compréhension et à la formulation du rôle de l'éducation. Les indicateurs utilisés pour mesurer le développement rural anti-pauvreté apportent aussi une clarté au principe de conjugaison de l'éducation et du développement en termes concrets. Ensuite l'auteur examine quelques traits de l'éducation pour le développement rural, mettant l'accent sur l'importance de quatre zones d'activités éducatives, à voir, l'enseignement primaire, l'alphabétisation fonctionnelle, le développement des ressources humaines et l'éducation reliée au monde du travail. Enfin il souligne la nécessité d'établir des liens solides entre les infrastructures de l'éducation et celles du développement, en accentuant particulièrement l'éducation non-formelle et la flexibilité de ces moyens.

     

University planning in Britain in the 1960's

The Robbins Committee (Committee on Higher Education 1963) is often given as the cause of university expansion in the 1960's. This important report was, however, the result rather than the cause of the expansion. The policies recommended by the Committee were already in being during the 1950's and the Robbins Committee served merely to confirm the trends determined by the University Grants Committee in response to growth in the age cohorts, rising expectations of better qualified school leavers who had stayed at school longer and belief in expenditure upon higher education as a means of procuring national prosperity. New universities were created partly to cope with the expansion in numbers but also with a view to injecting fresh thinking into the university system. The new universities tended to be placed in the south east and in old cathedral and county towns but this was as much because of the enthusiasm and donations of local people as because of any preference for such locations.The next expansion will be less easily achieved and may include preference for polytechnics, worsening staff-student ratios and lowerper capita costs.

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Résumé On cite souvent les travaux du comité Robbins (comité sur l'enseignement supérieur, 1963) comme cause de l'expansion universitaire entre 1960–1970. Cependant, ce rapport important était plutôt le résultat que la cause de l'expansion. Les politiques que recommandait le comité étaient déjà à l'oeuvre entre 1950–1960 et le comité Robbins n'a fait que confirmer les tendances déterminées par le Comité de subventions universitaires: la politique de ce comité répondait elle-même à la croissance des cohortes d'âge, aux espérances des jeunes qui attendaient d'une scolarité plus longue une meilleure qualification et à la conviction que les dépenses consenties pour l'enseignement supérieur servaient la prospérité nationale.On a crée de nouvelles universités non seulement pour résoudre le problème de l'expansion du nombre, mais aussi pour introduire de nouvelles idées dans le système universitaire. On a localisé de préférence les nouvelles universités dans le sud-est du pays et dans les vieilles villes épiscopales ou les chef-lieux de comté, mais cela s'est produit du fait de la demande locale et à cause des dons des gens du district, plus qu'à la suite d'une politique concertée.La prochaine étape de l'expansion sera réalisée moins facilement et sera probablement orientée par la priorité accordée aux enseignements polytechniques, par une détérioration du taux d'encadrement et par un abaissement du taux de dépense par étudiant!

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The following report was presented as a speech by Professor Perkin at a seminar on government influence in university development arranged by the Association of University Teachers in Newcastle-upon-Tyne, England in February 1971. Professor Perkin is a former president of the Association (1970–71) and will be known to readers of this journal through his writings, expecially his OECD study,New Universities in the United Kingdom (1969).     

Overview of the innovative process and the user

The focus of this overview is on the role of the user (student, teacher, parent) in the process of educational change. In the first section research literature is reviewed by critically examining the assumptions of existing models and approaches to educational change, and by analyzing evidence on actual user experience with educational innovations. The main conclusion is that the modal process of change whereby innovations are developed external to schools and then transmitted to them has led to no significant change at the user level. In the second section of the paper, the analysis is extended by relating the basic contentions and findings of the authors in the present issue to the criteria for effective change identified in the first section. These articles provide important state-of-the-field analyses of various aspects of school innovations in organization for learning and in curriculum. The overall conclusion in the final section is that a radical restructuring of the role of the user and a complete reversal of the direction of influence in the process of change are required if effective innovations are to occur. Finally, the main principles and elements of reform—techniques, activities, organizational forms—necessary to support this active user role, and other factors beyond the user level that might impinge on this role, are outlined.

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Résumé Cet article concentre l'attention sur le rôle de l'usager (étudiant, professeur, parent) dans le processus de l'évolution en éducation. Dans la première partie, l'auteur passe en revue les rapports de recherches et se livre à une étude critique des hypothèses servant de base aux modèles existants et des moyens d'aborder le problème de l'évolution en éducation; il analyse par ailleurs les preuves sur l'expérience réelle de l'usager en matière d'innovations éducatives. La conclusion principale tirée de cette étude est que le processus conditionnel de l'évolution, selon lequel les innovations se développent d'abord à l'extérieur de l'école pour y être communiquées par la suite, n'a pas abouti à un changement important au niveau de l'usager. Dans la deuxième partie, l'auteur pousse plus loin son analyse et compare les affirmations et les découvertes de base des auteurs de la présente publication, auteurs qui se sont penchés sur ce problème aux critères indispensables à l'évolution et identifiés dans la première partie. Ces articles renferment d'importantes analyses sur l'état du problème et sur les aspects relatifs aux innovations scolaires en matière d'organisation en vue de l'apprentissage et du programme d'études. Dans sa conclusion générale, exposée dans la dernière partie de l'article, l'auteur affirme que si l'on veut aboutir à des innovations efficaces, il faudra procéder à une restructuration radicale du rôle de l'usager et à un renversement complet de l'orientation de l'influence qui s'exerce dans le processus de l'évolution. Il énumère enfin les principes et les éléments fondamentaux de la réforme qui sont nécessaires à appuyer ce rôle actif de l'usager: techniques, activités, formules d'organisation—ainsi que les autres facteurs qui dépassent le niveau de l'usager et qui peuvent empiéter sur le rôle en question.

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OISE

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I would like to thank Andrew Effrat and Paul Paschke for their many valuable contributions in developing this issue, and Glenn Eastabrook for many ideas included in the introduction. I would also like to thank Nancy McIntosh for typing this introduction, and Barbara Finch and Catherine Cragg for their extensive editorial work.