法制建设健康发展——甘肃省档案法制工作综述之二

档案普法宣传工作为《档案法》和《档案法实施办法》的贯彻执行营造了良好的社会氛围 ,使过去鲜为人知的档案工作以法律法规形式进入公众的视听之中 ,为档案法制工作的全面开展打下了坚实的社会基础。省档案局务虚与务实并重 ,在大力开展富有成效的档案普法宣传活动的同时 ,不失时机地按照计划 ,进行了档案法制建设方面的一系列开创性工作。首先 ,研究制定了《甘肃省档案法规体系方案》。为了增强档案立法工作的计划性、科学性与统一性 ,省档案局依据《档案法》、《档案法实施办法》和国家其他有关法规、规章及档案工作的方针、政策 ,参照国…     

档案法规体系的构成

档案法规体系是指以《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）为核心,由符合《中华人民共和国立法法》规定的若干有关档案工作的法律、行政法规、地方性法规和规章所构成的相互联系、相互协调的统一体。     

通过档案法律规章分析我国现存少数民族档案管理状况

1 分析中央及各地方档案法规中有关少数民族档案的条文 目前我国国家级档案法规以及国务院出台的规范性文件都没有专门针对少数民族档案的条例,在《档案法》中也没有明确提出对于少数民族档案该如何保管及利用;在我国34个省级行政区划中,仅有10个地区档案法规涉及少数民族档案,其中新疆、云南等少数民族聚居地的档案法规中对少数民族档案有较为详细规定,而天津、北京等四地档案法规对少数民族档案管理的规定只是笼统带过,并无具体规范.我国少数民族档案法规建设还存在一些问题:     

吉林省档案与档案法规知识百题竞赛试题

关于举办吉林省档案与档案法规知识百题竞赛的通知各市、州档案局,省直各单位:为纪念《中华人民共和国档案法》颁布20周年,进一步贯彻实施《档案法》和《吉林省档案条例》,推动档案与档案法律法规学习、宣传,增强社会档案意识和档案法制观念,更好的组织参与国家档案局中央档案馆举办的档案与档案法规知识有奖知识竞赛活动,吉林省档案局举办档案与档案法规知识百题竞赛。现将有关事宜通知如下:     

着力提升新形势下档案利用效率

《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》以及其他有关档案法律、法规,对档案的利用作出了明确的规定和要求。档案的利用是档案工作的重要组成部分。而档案的利用程度通常是用利用效率来衡量的。所谓档案的利用效率,就是被利用档案与库存档案、档案有效能量与档案原     

档案行政执法的问题与对策

《档案法》明确了县级以上人民政府档案行政管理部门的执法主体地位 ,规定了档案行政执法的权限与措施。在《档案法》1 0多年的实施中 ,档案行政执法取得了一定的成绩 ,但同时也应看到 ,档案行政执法过程中尚存在不少的问题。一是档案法规体系不配套。《档案法》是建设我国档案事业最重要的法律依据和准绳 ,是一切档案法规的核心。但是《档案法》又不能完全代替其他档案法规 ,还必须有一系列配套法规辅佐《档案法》的贯彻实施。最近几年 ,国家、地方和有关部门在《档案法》规定的原则指导下 ,制定了一些实施性的法规和规章 ,以完善我国以《档案法》为核心的档案法规体系。 1 990年1 1月 1 9日 ,经国务院批准 ,国家档案局以第一号令发布了《档案法实施办法》 ,正式在全国范围内施行。《档案法实施办法》将《档案法》的一些原则性规定具体化 ,为我们准确理解、深入实施《档案法》 ,进一步加强法制建设创造有利条件。但是 ,《实施办法》的部分条款仍然过于原则性 ,与之相配套的如“追究法律责任的管辖范围”、“查处违法案件的程序”、“处罚标准和制裁措施”等均久久未见出台。这种档案法规体系的“断层”和“先天不足” ,给档案行政执法带来了许多困难...     

档案法规与企业档案工作

一、档案法规体系目前,我国已初步建立了一个以《中华人民共和国档案法》为核心的档案法规体系。这一档案法规体系是由档案法律、档案行政法规、地方档案法规和地方档案行政规章组成的相互联系、相互协调、相互促进的统一体系。这一档案法规体系具体包括以下两个方面的内...     

档案开放审核中的个人信息保护研究

<正>1引言2021年1月1日,新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新修订的档案法）正式施行,对档案开放利用的相关内容做出调整,表现为档案开放期限缩短、开放渠道拓宽、开放参与主体增多等。此外,新修订的档案法还明确规定“利用档案涉及知识产权、个人信息的,应当遵守有关法律、行政法规的规定。”^[1]可见,推进档案开放将成为新时期档案工作的一项重要内容,同时,保护档案中的个人信息也有了明确的法律要求。     

档案行政执法的困难

困难之一:<档案法>的法规体系还不完善,与<档案法>相配套的法规还未建立,档案行政执法处在两难境地.档案行政执法主要包括两部分内容:一是档案行政管理部门所作出的抽象行政行为,即为了执行国家权力机关制定的<档案法>等法律、法规而依据法定权限和程序制定行政规范性文件的活动;二是为了执行法律、法规、规章和其它具有普遍约束力的决定、命令,直接对行政管理相对人和行政事务采取措施,影响行政管理相对人的权利义务,实现依法行使管理职能的活动.但从档案法规和规章看,主要是偏重于档案事业管理方面的法规和规章,而属于档案利用、开放、公布、行政处罚的则比较少.同时,现行的法规还存在实体法内容多而程序法内容少的问题.这就是我们的执法监督工作缺乏行动的法规程序,使实体法规难以落实和实现.此外,现存的法规之间还存在着矛盾和相互打架的现象.     

试论地方档案法规体系的构建

地方档案法规是国家档案法律体系的重要组成部分，是国家法律法规的补充和细化，是规范本地区档案事物的重要法律依据，具有可操作性和实用性。依据宪法和法律的有关规定，我国各种法律规范的效力等级依次是宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。法律法规的制发单位不同，法律效力不同。除宪法外，我国档案法律体系的构成由高到低依次为：一是国家档案法律，目前只有一部，即《中华人民共和国档案法》，由全国人大常委会审议通过，是全国档案法律体系的基础。《刑法》、《民法》等国家法律中有关档案工作的条款也包括在内。二是档案行政法规，指由国务院依法制定的有关档案工作的规范性文件，如《档案法实施办法》、《机关档案工作条例》等。三是地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人民代表大会及其常委会依法制定的有关档案工作的规范性文件，如《内蒙古自治区档案条例》、《上海市档案条例》、《江苏省档案管理条例》等。     

试论地方档案法规建设

试论地方档案法规建设陈智为完整的档案法规体系不仅包括国家档案法规,还应包括地方档案法规。一、地方档案法规建设是社会进步和档案事业发展的必然趋势。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和《档案法》的深入贯彻实施,档案地方法规的建设已提到日程,特别是１９９３...     

论档案损失的鉴定

档案法实施办法第29条提出：违反《档案法》和本办法,造成档案损失的,由县以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失的档案的价值,责令赔偿损失。为此,确定档案损失成为档案执法工作中一个非常现实的问题。客观、公正、科学地确定档案损失对正确处理个案、强化档案行政监督力度、构建完善的档案法规体系的重要性不言而喻。     

论档案损失的鉴定

档案法实施办法第29条提出:违反<档案法>和本办法,造成档案损失的,由县以上人民政府档案行政管理部门,有关主管部门根据损失的档案的价值,责令赔偿损失.为此,确定档案损失成为档案执法工作中一个非常现实的问题.客观、公正、科学地确定档案损失对正确处理个案、强化档案行政监督力度、构建完善的档案法规体系的重要性不言而喻.     

勾画档案法规建设的新蓝图

《国家档案法规体系方案》重新修订出台,为十二五期间全国档案法规体系建设明确了方向、提出了任务,勾画出档案法规建设的新蓝图,主要有以下四个方面:一、加快修订《中华人民共和国档案法》1987年颁布实施的《档案法》,是我国档案事业法制建设的里程碑。24年来,《档案法》为我国档案事业营造了良好的社会环境,提供了有力     

论民生档案法规建设

2007年12月,国家档案局印发的《关于加强民生档案工作的意见》中提出,用档案法规和制度来推进民生档案资源的建设和利用,以确保实现“两个转变”和建立“两个体系”。那么,什么是民生档案法规,我国目前民生档案法规建设是一个什么样的状态,如何争取早日建立起比较完备的民生档案法规？本文试从这些方面予以探讨。     

对我国档案法规体系的初步设想

《中华人民共和国档案法》已于去年公布,今年开始实施了。但是怎样在《档案法》指导下完善我国的档案法规体系,则仍然是需要继续解决的一个重要课题。以现行档案法律、法规为基础,认真地研究我国档案法规体系,对于提高档案立法工作的科学性和计划性,有效地指导档案立法工作,正确地清理、修改以往的档案法规,补充、建立新的档案法规,加强档案法制建设,创立和发展档案法学理论等方面都有重要意义。     

关于民营企业档案管理的立法研究

在我国，档案法有广义与狭义之分。广义在档案法是调整国家机关、企业、事业单位及其他社会组织和公民在档案管理、保护、利用过程中所产生的社会关系的法律规范的总和。它既包括档案基本法，也包括有关调整档案关系的法律、法规、行政规章；狭义的档案法就是国家为管理档案事务而制定的调整档案关系的基本法律，即《中华人民共和国档案法》，它是有关档案收集、整理、保护、利用及档案行政管理等档案诸种行为的准则，是制定和实施各种档案行政法规和档案行驶规章的依据和基础。     

象山县档案局举办“让档案走进社会”广场文艺晚会

为纪念《中华人民共和国档案法》颁布20周年和《宁波市档案工作条例》颁布实施10周年,进一步宣传贯彻《档案法》及有关法规,增强全社会的档案意识,7月26日,象山县档案局在县人民广场举办了"让档案走进社会"广场文艺晚会。整台晚会节目丰富     

广东省档案行政执法责任制实施办法

第一章总则第一条为了全面推行行政执法责任制,进一步规范档案行政执法行为,明确执法责任,更好地依法管理档案事业,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《广东省档案管理规定》、《广东省行政执法责任制条例》及其他有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于县以上人民政府档案行政管理部门(以下简称档案行政管理部门)及其执法人员执行档案法律、法规和规章的行为。第三条本办法所称档案行政执法责任制是指档案行政管理部门为保障法律、法规正确有效地实施而建立的履行行政执法职责,承担行政法律责任的工作制…     

论新《档案法》对档案开放利用规制的进步性及现实意义

伴随着新《档案法》的实施,档案开放利用将面临新的法治环境.对新旧《档案法》中有关档案开放利用规制的数量及内容进行统计分析,在此基础之上分析新《档案法》中有关档案开放利用规制的进步性,并指出其对优化档案开放利用工作的现实意义,以期对新《档案法》实施背景下档案开放利用的理论研究与实践开展有所参考与借鉴.