民办学校"合理回报"方式分析

对民办学校八种可能的“合理回报”方式进行了比较和分析,并提出了建议。     

民办学校的合理回报与财产权制度构建

厘清民办学校“合理回报”政策与“财产权”制度是解决当前民办教育诸多问题与矛盾的基础,而这两个问题相互关联、不能割裂。出资人可以从办学节余中取得合理回报是国家对民办学校出资人的一种鼓励、奖励措施。出资人依法取得了“合理回报”的民办学校,其学校性质与不要求合理回报的民办学校同样是属于公益性事业,属于非营利性机构,它仍然应该享受优惠政策。国家应当尽快明确出资人要求合理回报的民办学校享受的税收政策,并重新研究考虑作为公益性事业单位的民办学校的法人类型问题。本文提出,可以从三个环节来考察民办学校的财产权制度的构建:①民办学校财产的进入与所有权;②民办学校财产的管理与使用;③民办学校财产的分割与处理。     

民办学校出资人“合理回报”的规定性分析

《中华人民共和国民办教育促进法》实施以来,全国多个省市相继出台了促进民办教育发展的地方性法规。但对于民办学校出资人＂合理回报＂问题,各地方法规均没有作进一步的规范和说明。这是因为,民办学校出资人＂合理回报＂的法律规定不仅自身存在漏洞,而且导致＂合理回报＂与民办学校及出资人之间产生了利益冲突。     

民办学校分类管理机制下合理回报政策制订的路径探寻

民办学校分类管理和合理回报政策制订是目前民办教育综合改革的二个焦点问题。它的关键点是在“合理”二字上,需要求得学校、政府和出资人三者的利益平衡。     

从法律的角度看民办学校出资人的合理回报问题

《民办教育促进法》规定了民办学校的出资人有权取得合理回报,但是由于人们对其性质认识不一,法律规范对其规定又存在诸多缺陷,故其在实际操作中困难重重。为保障出资人这一权利能够得以实现并继续促进民办教育的健康发展,合理回报制度应予完善。     

"合理回报"不能成为牟取暴利的掩护

《民办教育促进法》从9月1日起就开始实施了。该法规定,在扣除了法律所规定的费用项目外,可给予民办学校的办学者、投资人以“合理回报”。从立法的初衷看,“合理回报”是给予民办学校的办学者、投资人的一种奖励,是为了吸引更多的人投资民办教育,更多的资金投向民办教育。从以往的经验看,投资办教育本来就只有微利可图,而“合理回报”只能是微利中的一部分,其数额可想而知。大多数的办学者和投资人也没想通过办学发大财,他们有的是情之所系,有的是为国分忧,也有的看到我国的教育市场很大,虽然是微利,但还是有的赚。不过,在民办学校的投资者…     

民办学校扩张下的公办学校办学困境与出路——以安徽省X县初中教育为例

在相关法律和政策的支持下,我国民办学校有了飞速的发展。随着部分地区民办学校的迅猛发展,出现了当地公办学校萎缩的现象,公办学校办学面临着多重困境,主要表现在教学设施缺乏、生源短缺、教学质量差、学校管理制度松散四个方面,剖析公办学校陷入困境的自身因素和外在因素,可以找出公办学校办学的应对策略。     

民办学校分类管理——从“四分法”到“二分法”

民办学校分类管理是民办教育发展中一个敏感而重要的政策问题。区分营利性和非营利性,对不同类型的民办学校采取不同扶持政策和监管措施,是破除长期阻碍民办教育发展制度困局的关键,也是我国民办教育今后发展的理想选择。但基于复杂的法律与现实利益纠葛,目前只能处于试点和探索阶段,这一制度的建设和推开可能需要一个较长的过渡期。当前和今后较长一个时期,需要按照《民办教育促进法》及其实施条例在规定税收优惠政策时所作的区分,制定和落实适用于捐资举办的民办学校、出资人不要求取得合理回报的民办学校、出资人要求取得合理回报的民办学校以及经营性民办培训机构的不同扶持政策和规范措施。从"四分法"向"二分法"过渡,必须在反复论证和地方实践的基础上,设计好营利性和非营利性分类管理的政策制度体系及其过渡的相关路径,从根本上促进民办教育的健康发展。     

关于民办学校投资回报的讨论与发展建议

本文主要从民办学校投资回报的讨论,分析《民办教育促进法》维护民办学校投资回报的困难,以及提出促进民办学校发展的建议。     

民办学校“合理回报”之争的私法破解

所有指涉《民办教育促进法》的争论、分歧和辩驳都围绕一个名词“合理回报”而展开。对《民办教育促进法》的立法争议,鲜有私法视角的分析。民办教育机构是民办非企业单位的一种典型形态,民办教育机构的“合理回报”之争背后,言说出民办非企业单位法律性质的混乱不堪。与“合理回报”一词相同,作为所有制判断标准产物的“民办”二字,不是经过长期批评性反省和提炼的法律概念。藉此引出的问题是,通过民办学校“合理回报”之争所具有的样本意义,     

民办学校经营的产权经济学分析

本文以产权理论为基础,分析《民办教育促进法》维护民办学校经营与产权的困境是民办学校的合理性回报的界定、民办学校的产权关系的厘清,并论述民办学校经营有学校产品经营、学校资产经营、学校资本经营三个层次。为促进民办学校发展,提出产权改革的建议是进一步明晰产权、推行民办学校财产股份化、推行民办学校的所有权与经营权相分离的治理机制。     

从现代“私塾教育”的特征谈当前学校教育存在的问题

现代私塾教育的出现,的确在一定程度上背离了现行教育制度的规定。但是现代私塾是针对现行教育体制的弊病而产生的,在我国教育存在诸多问题的今天,私塾教育可谓是一种很大胆的尝试。这种教育方式的出现并非不是一件好事,它可以让教育者更加清楚地认识和改进我国当前的学校教育,对我国教育的完善有很大的借鉴作用。     

世纪之交的漂流与回归--谈当代日本电影中的"无国界流派"

作为亚洲最大的电影市场,日本电影的发展总是能够引起亚洲地区的普遍关注并引领电影发展的潮流。新旧世纪之交,日本电影中出现了一种无国界世界公民的思想倾向,著名电影学者四方田犬彦将其称之为“无国界流派”。它在电影中的表现主要体现在“无家可归的漂流感”、“寻找自我的旅程”和“少数民旅寻求身份的认同”等三个方面。     

一次功败兼备的探索——壬戌学制中学“历史课程纲要”研究

20世纪20年代初,由全国教育联合会组织编制的初中及高中历史课程纲要,都强调了这样一个鲜明的观点:关注现实社会问题、重视学生学习兴趣与成长需要,这是清末民初学校历史课程方案所没有的,从而成为日后中学历史课程纲要研制的一贯指导思想。遗憾的是,由于初中历史课程纲要过于强调"世界主义",脱离国情,从而引发学界的批评。从实践和国情来看,中学历史课程纲要的"民间色彩"、战乱纷仍、薄弱的师资力量等都导致课程实施的不理想。