“分割”与“统筹”——城乡义务教育失衡的制度与政策根源及其重构

从义务教育师资、经费、设备等办学条件进行考察,我国城乡义务教育呈现明显的断裂与失衡,而城乡义务教育的分割、分离与分治及其带来的“重城轻乡”的政策取向则是我国城乡义务教育长期非均衡发展的制度与政策根源。要实现城乡义务教育均衡、公平与优质发展,必须打破义务教育城乡分割、分离、分治的制度瓶颈,建立以“共生”理念为基点的城乡一体化的义务教育体制,为城乡义务教育均衡发展提供制度保障与支持。     

提高义务教育财政重心的必要性和可行性分析

当前,我国中央和省级政府掌握了主要的财力,但承担义务教育的财政责任很少;县、乡政府财力薄弱,却承担了举办义务教育的主要投资责任.各级政府财力与义务教育的投资责任极不相称.义务教育经费缺乏保障,义务教育发展举步维艰,困难重重.要改变这种状况,提高义务教育财政重心势在必行.分税制改革后,中央财政收入占全国财政收入的比重显著提高,为提高义务教育财政重心提供了有力的财力保障.义务教育法律体系日臻完善,为出台并实施提高义务教育财政重心的措施提供了有力的法律保障.正在进行的义务教育管理体制改革,为实施义务教育财政重心上移提供了机遇.     

菏泽市农村义务教育均衡发展的现实困境与多维考量

通过文献资料、问卷调查、专家访谈等研究方法对菏泽市农村义务教育均衡性发展的现实困境进行探讨,研究结果表明:菏泽市农村义务教育在师资、学生、经费投入、教学条件等方面存在问题.其原因为教育投入严重不足,义务教育城乡二元结构,农村义务教育工作者自身不够努力.菏泽市农村义务教育均衡发展策略为促进城乡一体化教育发展规划,政策倾向农村义务教育;提高农村教师工资待遇,调整农村义务教师结构;政府积极与家长、学校配合,解决农村流动儿童和留守儿童的义务教育问题;深化农村义务教育教学改革,强化激励机制;对菏泽市农村义务教育教师实施人文关怀;加强菏泽市农村义务教育学校校长培训.     

义务教育本质属性刍议

义务教育环境和问题日益纷繁复杂,关于义务教育特征的阐述亦杂乱不清,强制性、普及性、公共性、免费性、公益性、普惠性、均衡性、公平性、义务性、基础性等词语被以不同数量、方式组合论证义务教育的本质特征。本文认为:义务教育的本质属性应包括强制性、普及性和公共性,这是由义务教育的发生根源和义务教育的功能决定的。均衡性、公益性、普惠性属于义务教育的阶段性非本质特征,免费、就近入学则为义务教育实施的保障性措施。     

深化“联校走教” 推进素质教育

正义务教育均衡发展,就是要使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应,为每个孩子公平、公正地接受义务教育提供充足的保证。为落实全省义务教育均衡发展行动计划的要求,实现     

县域内义务教育教师资源配置优化的改进路径研究

义务教育教师资源是义务教育资源中最重要的一种资源。为进一步促进义务教育内涵发展与质量提升,办好人民满意的教育,应进一步优化县域内义务教育教师资源配置。以义务教育教师资源配置政策文本为研究对象,运用内容分析法构建县域内义务教育教师资源配置优化模型,并基于县域内义务教育教师资源配置优化“GSST”模型,从理念创新、制度创新与观念创新三个维度提出县域内义务教育教师资源配置优化的改进路径。     

国际义务教育发展的基本经验

在考察与分析世界各国义务教育发展的基础上,从适龄儿童受教育的平等权益、义务教育质量、义务教育均衡发展和经费投入等四个方面总结国际发展社会义务教育的基本经验,为我国义务教育的发展提供有价值的参考。     

提升义务教育质量的对策研究——基于M省质量监测的结果

义务教育质量监测已经成为我国了解义务教育质量现状,分析义务教育质量存在问题的原因以及找出提升义务教育质量措施的重要工具。笔者以M省义务教育为例,通过质量监测,发现M省义务教育存在经费投入不足、教育质量相对偏低、教师队伍素质有待提升和教育质量保障机制有待完善等方面的问题。根据M省义务教育实际,从健全教育经费保障机制、着力改善义务教育办学条件,加强义务教育教师队伍建设,落实提升义务教育质量的具体任务以及健全义务教育质量评估监测机制等四方面提出一些对策和建议,以期对义务教育质量的提升有所帮助。     

江苏省义务教育经费投入区域差距实证研究

本研究以义务教育经费投入为线索,对江苏省义务教育经费投入相关维度进行实证研究,利用极差、变异系数衡量江苏省三区域间义务教育经费投入存在多大差距,差异是否显著,探究差距存在的原因,进而提出积极完善公共财政机制、规范义务教育财政转移支付、健全义务教育经费投入相关法律法规,实现江苏省义务教育均衡发展的政策建议。     

义务教育本质属性刍议

义务教育的本质属性应包括强制性、普及性和公共性,这是由义务教育的发生根源和功能决定的。均衡性、公益性、普惠性属于义务教育的阶段性非本质特征,免费、就近入学则为义务教育实施的保障性措施。     

义务教育学校布局:10年来的政策回顾与思考

义务教育学校布局调整是最近10年以来义务教育发展的一项重要举措,本文回顾了10年来农村义务教育学校布局调整的宏观教育政策,分析义务教育学校布局调整政策的背景、起源、进展和实施情况,探讨在新形势下义务教育学校布局调整面临的新问题和新趋势,为促进城乡义务教育均衡发展提供相关政策建议。     

江苏省义务教育经费投入区域差距实证研究

本研究以义务教育经费投入为线索,对江苏省义务教育经费投入相关维度进行实证研究,利用极差、变异系数衡量江苏省三区域间义务教育经费投入存在多大差距,差异是否显著,探究差距存在的原因,进而提出积极完善公共财政机制、规范义务教育财政转移支付、健全义务教育经费投入相关法律法规,实现江苏省义务教育均衡发展的政策建议。     

我国义务教育问责制:内涵、困境及对策刍议

随着我国义务教育事业规模的不断扩大与教育质量的提高,迫切要求推行义务教育问责制。目前我国实施义务教育问责制具有重要意义,但也存在诸多问题。主要表现为法律法规制度不健全,主体具有单一化倾向,文化具有滞后性,评估体系不完善,信息公开具有模糊性等。因此,要建立健全义务教育问责的法律法规制度、构建义务教育问责主体多元化、培育积极的义务教育问责文化、推进义务教育问责信息公开化,完善义务教育问责评估体系。     

县域义务教育从失衡走向均衡：责任主体构建运行机制

当前,农村义务教育仍然是我国义务教育的短板。为推进我国义务教育均衡发展,政府作为义务教育的责任主体,必须勇于担当,努力构建义务教育发展的运行机制,例如实施资源配置的保障机制、强化均衡发展的联动机制、构建对弱势群体的人文关怀机制、改革中考招生指标的分配机制、提升内涵发展的激励机制、完善均衡发展的评价机制、启动均衡发展的问责机制、探索义务教育的发展机制、创新义务教育的管理机制、建立均衡发展的奖励机制等。     

基于公平价值取向的政府义务教育服务责任

公平正义是人类社会的共同追求,也是政府的重要责任。现阶段,我国义务教育领域公平问题依然存在并呈现出新的变化。作为供给义务教育服务重要责任主体的政府,必须以公平为价值取向,重新认识自身的义务教育服务职能和责任,树立义务教育服务意识,切实履行义务教育服务公平有效供给的责任,为每一个适龄儿童获得公平优质义务教育提供经费、法律法规、政策制度、技术等方面的保障,加强对义务教育服务的监督与评价。     

德国义务教育法制变迁历程探究

德国的义务教育有着悠久的历史传统,它不仅是世界上最早实行义务教育制度的国家,同时也是最早为义务教育立法的国家。义务教育是德国富国强民的基石,历来为各个时期的德国政府所重视。探究16世纪以来德国义务教育法制从无到有、从幼稚到成熟的发展变迁历程,以期为我国教育法制建设提供借鉴。     

规范民办义务教育发展的政府责任与政策导向

民办义务教育是国家实施义务教育的补充,是我国改革开放后出现的新生事物。进入21世纪以来,民办义务教育快速增长,各类“公参民”学校大量涌现,一些地方出现了公办民办发展失衡、履行政府职责弱化、少数民办学校违规办学等突出问题。规范民办义务教育发展是现代政府应有职能。随着《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的修订与实施,亟须深入推进民办教育分类管理改革,启动规范民办义务教育专项工作,落实政府举办义务教育的主体责任。在办好办强公办义务教育的同时,着重强化政府对民办义务教育的规划,确立公办为主体、民办为补充的义务教育学校办学格局;强化管理责任,依法保障民办义务教育的非营利性和公益性;强化保障责任,引导民办义务教育更多发挥维系教育公平的功能。     

我国农村义务教育经费保障机制研究:主题类别及薄弱区域--基于CNKI文献的共词分析

通过共词分析法对我国农村义务教育经费保障机制的研究现状进行整体探析发现,国内农村义务教育经费保障机制研究主题主要可以划分为八类:农村义务教育经费预算机制研究、税费改革背景下农村义务教育经费保障研究、农村义务教育经费投入机制研究、农村义务教育转移支付研究、农村义务教育经费保障机制的实施情况研究、农村义务教育经费督管研究、均衡发展视角下农村义务教育经费保障机制的优化研究、关于农村义务教育经费保障机制存在问题的对策研究。国内农村义务教育经费保障机制研究的薄弱区域主要体现于农村义务教育财政转移支付研究、农村教师工资保障研究两个方面。     

我国义务教育优质均衡发展的现实困境与战略选择

义务教育优质均衡发展是我国义务教育发展的新目标、新任务。义务教育优质均衡发展和城乡一体化是两个紧密相连的动态过程,二者相互依存、相互促进、相互融合。由于城乡之间在经济发展、体制机制、社会文化和资源配置等方面长期以来存在较大差距,我国在推动实现义务教育优质均衡发展进程中,仍然面临义务教育评价功利化、多主体协作浅表化、乡村文化底蕴流失、软硬件资源投入不均等困境。为解决这些困境,需要从价值引导、政策推动、文化认同和历史趋向的角度厘清义务教育优质均衡发展的内在逻辑理路,进而搭建城乡义务教育优质均衡发展的逻辑架构,为我国义务教育城乡一体化发展提供战略选择。     

认真推进义务教育经费保障机制改革 促进化隆县教育科学持续发展

农村义务教育经费保障机制改革是党中央、国务院为进一步减轻农民负担,落实政府举办义务教育责任,保障农村义务教育健康持续发展的重大举措。近年来,青海省化隆县全面落实农村义务教育经费保障机制,促进了民族地区教育的公平、均衡、持续发展。