美国强调：科学应服务于国家利益

美国强调：科学应服务于国家利益沈华，赵世荣编译（中国科学院政策局北京１００８６４）美国政府正调整科学政策，以促使公众广泛地参与并致力于使联邦政府在军、民用两方面研究与发展上的投入达到平衡９０年代，世界形势呈现出迅猛变化的发展势头，这对各国既是机遇又是...     

从多源流到多层流演化：以我国科研不端行为处理政策议程为例

 通过对我国两起重大科研不端案件的回顾,对传统的多源流政策议程模型和触发机制理论进行了改进,提出了基于行动者能动性的多层流演化的新模型。本文打开了问题流过程的黑箱并指出,政策议程的触发机制在于来源于不同行动者对于复杂问题的收敛能力之间的博弈;而我国科研不端行为处理政策议程的形成是科技管理部门通过对科技体制建设中逐渐暴露出的新问题重新界定的方式,对现有矛盾的一种缓和甚至焦点转移。因此《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》只是我国科研不端行为处理政策议程的“新的开始”。     

我国当前产业技术发展面面观：强化产业技术政策，加快产业技术结构升级

完善和调整国家产业技术政策是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》提出的主要任务,也是贯彻落实科学发展观,实现经济又好又快发展的主要制度保障。2007年以来,国家发展改革委员会组织研究制定新时期的国家产业技术政策。本期专题笔谈发表了来自政府、行业协会和研究机构的五位同志对国家产业技术政策面临的新形势、新挑战、新任务的思考和观点。     

矿山环境治理恢复基金:新时代可持续发展的关键——基于政策的梳理与评价

2017年11月,为改善矿山企业的环境恢复治理工作,响应国家生态环境可持续发展战略,财政部、国土资源部、环境保护部联合发布《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(以下简称《意见》)。此次的政策调整是新时代中国生态环境保护工作的巨大进步。本文通过梳理我国矿山环境治理恢复政策的发展演变,总结政策变迁的动因及笔者对基金制度的展望,希望可以重拾利益相关者对环境保护的信心。     

国家高新区政策机制演进研究——一个基于政策过程的分析框架

国家高新区发展变迁史也是一部政策机制演进史。本文将通过国家高新区政策机制的“D-A-T-P”理论分析模型，分析政策机制演进的逻辑和规律。研究表明，国家高新区政策机制演进呈现规律性特征:需求触发机制从国家战略向个体创新需求转变；目标导向机制从点上改革突破向面上辐射带动转变；工具实现机制从单型工具向多型工具转变；绩效跟踪机制从经济单一向度向高质量综合向度转变。本文结合国家高新区政策机制演进经验，从促进政策供求匹配、形成政策目标共识、优化政策工具结构、畅通政策绩效链路四个方面提出对策建议。     

利益相关者视域下科学数据开放政策协同研究——基于NVivo 12的质性文本分析

[目的/意义]针对参与开放科学数据的众多利益相关者之间的政策协同问题展开理论探讨与实证研究,从质性文本分析的研究视角为多个利益相关者制定与完善其科学数据开放政策提出政策建议。[方法/过程]首先在界定开放科学数据的政策协同问题的相关概念与分析维度的基础上,阐述参与开放科学数据的众多利益相关者之间政策协同的必要性,然后提炼利益相关者之间的政策协同观测要点并构建政策协同评估体系,最后利用质性文本分析法针对多个利益相关者之间的政策协同程度展开评估分析。[结果/结论]参考与借鉴美国、英国、澳大利亚、加拿大等发达国家的先进政策实践,为持续调整与完善各个利益相关者制定的现行科学数据开放政策提出政策建议,以期构建利益相关者之间紧密配合与协调一致的开放科学数据政策体系。     

关注民生与行政司法救济

我国着力推进社会主义民主政治、改善民生、建设法治政府和服务型政府,这些国家政策的调整为我国行政法学发展提供了宝贵契机。尤其是,改善民生的国家政策将推动行政诉讼研究,有序参与的民主政策促进行政司法救济的研究,而利益统筹政策将促进多元化纠纷解决机制研究。对这一领域的热切关注将直接影响我国行政法学的未来发展。     

关注民生与行政司法救济

我国着力推进社会主义民主政治、改善民生、建设法治政府和服务型政府,这些国家政策的调整为我国行政法学发展提供了宝贵契机。尤其是,改善民生的国家政策将推动行政诉讼研究,有序参与的民主政策促进行政司法救济的研究,而利益统筹政策将促进多元化纠纷解决机制研究。对这一领域的热切关注将直接影响我国行政法学的未来发展。     

国外典型科技发展计划案例分析及其启示

美国在《科学与国家利益》(1994)中，明确提出：“保持在所有科学知识前沿的领先地位；科学要服务于国家利益；应用‘生态系统’理念指导科技资源配置和结构调整”等思想和观点。美国在其《国家纳米技术计划》(NNI)(2000)中，明确该计划资助的五大主题领域是基础研究、重大挑     

《美国国家情报战略》中国家安全论述的演进

[研究目的]梳理对比分析5版美国《国家情报战略》中有关国家安全的论述，剖析情报战略制定的基本逻辑，探究其中演进规律，对我加强国家情报建设有现实意义。[研究方法]采用文献分析和对比分析法，从评估战略环境、界定国家利益、定位安全威胁和明确转型目标角度，剖析各版国家情报战略之间的异同点，展现美国情报界视角下国家安全的变化与演进。[研究结论]全球战略环境的关联性和复杂性与日俱增，极大压缩了决策周期和情报预警时间。应进一步细化国家情报工作方针与政策，着力构建国家情报工作机构间的信息共享平台，建立健全国家情报工作协调机制，加强国家情报力量建设，健全国家安全情报学科建设，以紧扣国家核心利益，充分识别来自各方面的威胁与挑战，有效维护国家安全利益。     

推进科学政策的决策科学化——解读美国科学政策学建设工作

长期以来,科学政策研究缺乏系统化的理论框架和研究方法体系,导致科学政策的决策过程缺乏有效支撑。美国白宫科技政策办公室自2005年开始,大力倡导并积极推进科学政策研究的学科发展与建设。在美国及国际学界积极响应和参与下,目前已经取得了阶段性成果,2011年5月《科学政策学手册》正式发布。该文基于对美国科学政策学的建设工作的解读,介绍了科学政策学的建设过程和科学政策学的主要内容,探讨了美国积极推进科学政策学发展的启示,并提出了提升我国决策科学化的建议。     

美国科技政策方法学（SoSP）及其对我国的启示

 科技政策方法学 (Science of Science Policy, 简写为SoSP) 是近年来在美国兴起的一门新的学科,与现有科技政策相关学科相比,SoSP更加强调基于定量数据的分析、描述和展示,发展以证据为基础的科学决策方法。简要介绍了SoSP在美国兴起的背景、学科定位与发展动态,探讨了SoSP对我国的启示。     

美欧材料基因工程技术政策对比及其启示

当前新材料的开发主要依靠传统经验式的试错法,致使材料开发无法跟上工业产品的设计和制造步伐。材料基因工程技术是材料科学与工程研究方法的革命。为加速材料研发和应用的速度,材料科学家近年来将芯片制造、高性能计算、同步辐射等多学科尖端科学技术引入到材料研究,使得采用传统方法需要花费数年时间的工作在极短的时间(如一星期)内即可完成。在此背景下,2011年,美国政府率先启动了加速新材料开发应用、保持全球竞争力的"材料基因组计划";与此同时,欧洲也启动了旨在加速高性能合金研发的"加速冶金"计划。文章对比这两项计划以及我国相关工作的实施情况,提出对我国的借鉴意义。     

Virtual Organization: Toward a Theory of Societal Transformation Stimulated by Information Technology,by A. Mowshowitz. Westport,CT: Quorum Books, 2002. xiii + 264 pp. $49.95. ISBN 1-56720-501-1.

Abstract

Australia's treatment of information technology (IT) has vacillated between two policy directions: laissez faire, market directed strategy on the one hand, and strong government interventionist, plan directed strategy on the other. The resultant policy mix is more a collection of individual initiatives than a coherent strategy. It produces conflict between initiatives aimed at developing indigenous information industries and those improving the productivity and competitiveness of all industry by encouraging the wider application of IT. Unlike its East Asian neighbors, Australia does not have a powerful, independent economic planning agency capable of creating and implementing industrial and technology policy. Policies must be developed through the give and take of a democratic political process, a process that can lead to fragmented, uncoordinated policies based on bureaucratic inertia, the demands of special interest groups, and short‐term political considerations, rather than long‐term strategic plans. The future of IT policy in Australia will depend upon the kinds of consensus that can be achieved on the role of IT in economic development. It will also depend on the government's skill in implementing policy and on the reactions of the private sector to whatever policies emerge.     

美国亲专利政策与高科技产业竞争力

为应对国际竞争力的下降和日本的威胁,美国自1980年开始实施"亲专利"政策,设立了联邦巡回上诉法院,对美国专利商标局进行改革,将知识产权保护作为国际贸易政策的组成部分,扩大了专利的保护范围,推出了《拜杜法案》。美国亲专利政策与美国的法律体制相适合,产生了巨大的经济效应和社会效应,成功恢复了高科技产业的竞争力,对我国有极强的借鉴意义。     

政策工具视角下的新时代区域人才政策效用研究

以2013—2017年间四川省人才发展体制机制改革政策为研究对象,运用内容分析和统计计量法,从政策工具、政策目标和政策力度3个维度设计分析框架、编码政策文本、统计描述样本,实证分析四川省人才发展体制机制改革的政策效用,为新时代区域人才改革提供参考模型。研究结果表明:四川省人才政策的结构特征主要表现为环境型政策工具过溢、供给型与需求型政策工具略显不足;政策目标重人才规模与创新、轻人才素质与流动;政策力度变化趋势与战略调整协同,但政策的可持续性不足。因此,区域人才政策的制定需注重政策的可操作性,同时完善政策目标结构,引领战略化发展,加强政策实施力度,推动人才政策系统化发展。     

创新政策协调研究综述及展望

创新政策融合了科技、产业、财政等诸多内容，创新政策协调对于创新政策促进创新的效果具有重要作用，然而当前对于创新政策协调的一些关键问题尚不清楚，更缺乏一个系统的理论框架，这些影响理论的发展和实践的开展。本文试图去弥补这一空白，首先介绍了创新政策协调研究的发展阶段，接着从创新政策协调的内涵、影响因素、主体维度、工具维度、测度和调整几方面对已有研究进行了综述，并进行研究展望，最终构建了创新政策协调研究的理论框架，以期为未来研究和政策实践提供参考。     

影响公共政策执行的因素分析及对策探讨

分析影响公共政策执行的症结,探求化解之方,提高公共政策执行实效.     

我国空间科学发展政策问题初探

空间科学政策是政府为促进空间科学发展而出台的各种政策措施集合,是开展空间科学研究活动的行为规范和准则。文章在广泛调研国内外空间科学政策文献并访谈我国空间科学领域科学家、政策制定者和技术专家的基础上,结合对空间科学学科特点和空间科学发展政策需求的分析,梳理国际上空间科学政策发展的经验,分析我国空间科学政策发展现状和面临问题,提出完善我国空间科学政策的建议。     

科学、技术、创新政策的涵义界定与比较研究

目前我国学术界对科学、技术、创新政策的研究主要是从四方面展开的:一是科技政策和创新政策的一般理论研究,二是各项具体政策的实证研究,三是各国政策的比较研究[1],四是政策的评估研究。然而对于科学、技术、创新政策的内涵、区别和实证研究却较少。在系统地阐述了三种政策内涵的基础上,综合国内外学者的观点,剖析科学、技术、创新政策的区别和内在机制,为科学、技术、创新政策制定者提供科学依据。