西部农村教育财政改革与人事权力结构变迁

本文在对西部甲省20个县50个乡镇学区的抽样调查基础上,测度并比较了农村教育人事权力的结构与特征,分析了农村教育人事权力的配置与教育财政改革之间的互动关系。研究发现,实行"以县为主"和农村义务教育经费保障新机制以来,乡镇政府逐步退出了农村教育的人事管理,取而代之的主要是县委组织部和县教育局,只有部分地区实现了教育系统内分权管理的模式。     

完善“以县为主”体制 保障农村教育事业健康发展

在2003年山东省召开的全省农村教育工作会议上，我市被表彰为全省农村教育工作先进单位，并作了典型发言，我市“一级(市财政)保工资，两级(市、乡)保运转，三级(市、乡、村)保安全，全力促发展”的农村教育“以县为主”管理模式，已在全省范围内推广。我市先后被授予“全国基础教育先进县”、“全国农村教育综合改革先进市”、“全国两基工作先进市”等多项荣誉称号。     

“以县为主”体制对农村义务教育管理的挑战与对策

“以县为主”的义务教育管理体制是我国在新形势下改革农村义务教育体制,促进农村义务教育发展的重大举措,旨在解决长期以来农村义务教育管理重心偏低、投入不足和农民负担过重等问题.但政策在运行过程中却在管理与财政上出现了许多问题.从管理与投入两方面总结“以县为主”农村义务教育管理体制在运行中存在的问题,并针对这些问题提出改进建议,强调明确各级政府职责、建设中间管理层、加大中央和省级财政性教育投入.     

浅谈农村小学教师教育激励机制

现行农村小学教育中农村教师的角色活动不可避免地受到经济发展水平、社会思潮和政府现行政策的影响,当前各教育行政管理部门要用现代激励理论,建立"政策激励、导向激励、引力激励"的激励机制,进一步激励农村小学教师继续扎根农村小学教育.     

浅谈农村小学教师教育激励机制

现行农村小学教育中农村教师的角色活动不可避免地受到经济发展水平、社会思潮和政府现行政策的影响,当前各教育行政管理部门要用现代激励理论,建立“政策激励、导向激励、引力激励”的激励机制,进一步激励农村小学教师继续扎根农村小学教育。     

“以县为主”农村义务教育管理体制下的教师专业管理

当前我国确立的"以县为主"的农村义务教育管理体制,从教育发展的实效看,胜于"以乡镇为主"的体制,但农村教师队伍的专业管理和建设仍面临诸多困难.本文通过考察研究,发现"中心校"、"学区制"、"伙伴校"三种管理模式有一定的借鉴意义,可以为农村教师专业管理理念的更新与实际推进提供一些有益的思路.     

落实“以县为主”体制 改善农村办学条件

“基础教育在整个教育事业中具有先导性、全局性、基础性的地位。邯郸市是一个基础教育大市，全面建设教育强市，办人民满意的教育，必须首先加快基础教育发展，建设基础教育强市。”谈起基础教育工作的重要性，邯郸市教育局局长赵浩军一脸的严肃。     

“以县为主”体制下乡镇中心校校长的角色定位

2001年国务院《关于基础教育改革与发展的决定》颁布后,我国实行了“以县为主”的农村教育管理体制,并在乡镇设立中心校管理农村教育。然而,新的教育管理体制在乡(镇)一级实施过程中遇到了一系列操作性困难。明确中心校校长的角色定位,是新的教育管理体制在乡镇一级有效运行的关键。     

农村义务教育以县为主的管理体制与教育的现代化

实施农村义务教育以县为主的管理体制，是新形势下推进农村教育发展的一项基础性工程。以县为主管理体制的实施将有效地巩固“两基”成果，极大地提高农村劳动者的素质，对农村现代化建设起到积极的推动作用。具体地说，这一体制的实施———首先，真正明确了政府承担发展义务教育的义务，体现了现代教育的最基本特征。教育现代化就是要在最大程度上实施义务教育，这义务的基本含义是，家长有责任保证子女上学，政府有责任为适龄学生提供入学的保障。以县为主的管理体制真正明确了政府特别是县级政府在发展义务教育中应尽的义务，体现了现代…     

我国农村教师教育制度反思

教师教育是培养教师主战场,农村教师教育质量的好坏直接决定我国农村教师队伍和农村教育质量。农村教师教育制度的特殊性在于"农村性"。目前,我国农村教师教育制度存在"离农"倾向、缺乏灵活性、"育"与"训"分离等问题,因此,我国农村教师教育制度改革应坚持"农村"取向、建立开放的农村教师教育制度、强化免费师范生"务农"责任。     

中小学教师职业生涯发展与教学工作激励——来自中国农村的经验

传统的教育经济学观念认为,教师的受教育水平是有价值的,较高的受教育水平往往可以带来较高的经济收益,从而促成教师较好的工作激励和积极性。但是关于发展中国家教师经济收益的研究结果并没有很好地支持这一观念——越好的教师可以得到越高的工资。教师如何在整个教学过程中发挥作用,这是分析教师教学行为与教学质量的一个非常重要的问题。那么,在教师薪酬激励失效或者无法实施的情况下,从教师职业发展、职业生涯的角度进行教师的教学工作激励研究显得更为重要。基于中国农村数据的经验分析结果表明,农村中小学教师的工资主要取决于教师的教龄和职称,而与教师个人的教学质量没有直接的显著相关性;良好的教师职业生涯发展可以提高教师工作的积极性和努力程度,从而提高教师的教学质量和学生的学业成绩。教师学历提高的时间越短、速度越快、学历提高增长值越大、教师积极地参与教学研究,那么教师所教学生的学业成绩提高的越快;对于不同年龄段教师的分析表明,教师职业发展对提高教师教学质量的有效性,在40岁之前较为突出,这在25岁到30岁年龄段体现得更为明显。因此,虽然良好的教师职业发展作为一种教学激励,可以提高教师的教学质量,但这种有效性是有年龄阶段限制的。可以判定,在农村地区中小学教育系统中形成的、通过教师职业生涯发展体现的教学激励,能够提高教师的教学质量和学生的学业成绩,这是在薪酬激励失效后,较为有效的一种教学激励,是值得赞许和推广的。     

Education management and performance after rural education finance reform: Evidence from Western China

Based on a survey of rural school districts in Western China, this essay explores the effects of fiscal centralisation on the relationship between local governance and school district management, most particularly on how managerial power is distributed in the rural education sector. The essay also examines some of the possible effects that changes in managerial arrangements may have on teacher incentives and on educational quality as measured by student test scores. Our analysis suggests that teachers’ incentives and students’ education performance are unlikely to benefit from the excessive centralisation of decision-making power or from incessant horizontal level power struggles among different government bodies.     

会计高职教育方案与人才培养模式改革探讨

为了顺应日新月异的会计职业市场的用人偏好,造就市场需求“无缝链接型”会计高职人才,提高人才培养质量,完善人才培养模式,应以构建“动态市场型”高职教育方案为着眼点,改被动应付为主动出击,打通培养与从业之间的壁垒,实现二者和谐互动。     

高校人事制度改革需要彰显学术权力

依据伯顿.克拉克的高等教育三角协调模式,我国大学教师人事制度改革的走向最终取决于国家权力、市场力量和学术权力这三种力量的对比变化和合力作用,而目前人事制度改革成效甚微的根本原因在于学术权力的缺失,因此聚焦学术权力问题,归还学术权力应有空间显得极为重要。     

消除双轨制:我国农村教育改革的伦理诉求

长期以来 ,我国农村教育处于困境之中。一方面 ,农村教育存在着职能困境 ,即从实现官方和民间的教育意图来说 ,它是无所作为的教育 ;另一方面 ,农村教育存在着生存困境 ,即在我国分级办学、分级管理的体制中 ,农村教育事实上是农民办 ,没有获得真正的国民教育待遇。从制度层面看 ,农村教育困境问题 ,必须放在城乡教育二元对立的背景下来分析。我国城乡教育的差异 ,除了地域性差异外 ,更多是一种制度设计上的等级差异 ,即城乡教育区别对待 ,这是一种变相的双轨制。从制度伦理的角度分析 ,城乡教育双轨制在利益分配上的指导思想是优势群体优先 ,这是一种不公正的制度安排。当前 ,应在公平正义原则的基础上 ,重新设计我国国民教育体制 ,切实消除城乡教育双轨制 :一方面 ,倡导城乡教育均衡发展 ,给予农村教育是国家公共事业的身份和待遇 ,落实政府全力举办农村教育的责任 ,推行国民教育均衡发展战略 ,促进城乡教育入学机会平等、教育财政平等、教育条件平等和成功机会平等 ;另一方面 ,要特殊优待农村教育 ,在财政和人力等方面 ,优先考虑和满足农村教育发展的需要 ,提供各种专项扶助 ,以便切实缩小城乡教育差距     

农村义务教育人事制度改革刍议

长期以来,由于种种原因,农村义务教育教师队伍的建设问题,一直没有得到很好的解决,成为制约义务教育均衡发展、实现高质量、高水平“普九”和“巩固提高”目标的关键问题。推行农村义务教育人事制度改革,必须从理顺教师队伍的“进口”与“出口”入手,建立合理有序的教师交流与新陈代谢机制与措施;建立教师工资保障机制,提高教师的各项待遇;建立科学合理的绩效评价与激励机制,充分调动教师工作的积极性和创造性;实行学校校长选聘制,提高学校管理水平。     

农村知识贫困与农村高等教育

本文认为，农村贫困不仅仅是收入贫困，还有人类贫困和知识贫困，三类贫困是相互作用的。新世纪要消除农村贫困的根本问题是解决农村知识贫困。为此，本文提出建立农村高等教育体系、开发农村人才资源的新观点。     

农村教师专业发展:中国教师教育研究新动向

中国目前有中小学教师1000多万人,其中80%多在县镇以下农村地区任教;广大农村教师支撑着中国教育的大半壁江山。直面这个十分重要而又独特的教师群体,近年来中国学界对农村教师教育及其专业发展问题逐日关注,呈现出一些值得透视的研究新动向,主要是:农村教师专业发展概念的提出与诠释;聚焦农村教师专业发展面临的问题与挑战,如农村地区"教师教育边缘化"问题;促进农村教师专业发展的对策与建议,旨在构建人民满意的农村教师队伍,提高农村教育质量。     

高校人事管理中激励的原则与策略

高校是一种具有自身独特规律的组织,高校人事管理中激励的运用必须符合教职工的特点与要求。具体地说,为了发挥教职工的积极性和革新精神,高校人事管理中的激励必须坚持公平性、层次性、物质激励与精神激励相结合的原则,并且要特剐重视情感激励法、尊重激励法、榜样激励法等具体的激励策略。