“放管服”背景下大学外部治理路径选择

"放管服"改革为我国大学治理体系和能力现代化建设,尤其是为外部治理结构优化,提供了有力的政策依据、制度保障和改革思路。作为国家层面的改革计划,其关键是理顺和明确大学外部治理的主体关系与角色定位:政府当加强制度设计,促进职能转变,依法主导和推动多元主体协作共治;大学当主动对接国家战略和社会发展需要,依托大学章程,优化内部治理结构,提升自主办学能力;社会积极参与协同治理,以第三方评估督促办学质量提升。基于"放管服"改革思路,亟需系统构建内生外促的大学治理基本框架和联动模式,明确政府、大学和社会协同互动的责任担当及能力指向,强化程序正义的制度规约,注重显性制度与隐性文化和谐共生,切实为优化大学外部治理提供路径选择。     

大学治理现代化的法理探析

大学治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,是实现高等教育领域综合改革取得突破的关键所在,其本质是如何在现代法治理念和框架的基础上达成对现代大学的善治。当前,在致力于提升大学治理体系和治理能力现代化的各项改革实践逐渐取得成效的同时,大学治理仍存在一些不容忽视的问题,尤其是内在治理价值理性缺失的问题凸显,问题产生的根源在于法理基础的薄弱。从现代法治的视角出发,应对社会转型期背景下大学治理的法理基础予以厘清与重构,明晰治理主体的多元性、塑造治理环境的公平性、提升治理权力的规范性以及实现治理方式的法治性,从而推进大学治理体系和治理能力现代化建设。     

构筑人类命运共同体:大学治理全球化的中国逻辑

大学治理离不开全球治理的国际政治环境,西方"逆全球化"动向与中国人类命运共同体战略形成价值张力,大学治理模式出现新的可能性。人类命运共同体是中国全球化战略的理论和实践支点,为讨论大学治理全球化提供了思想资源。理论上的大学治理全球化存在统一模式,但不是当前模式的任何一种。中国大学治理模式"强政府"的制度特征和兼容并蓄的文化基因为全球大学治理提供了更多可能性。人类命运共同体是中国大学治理全球化的实践逻辑,为大学治理全球化提供了在组织、国家和全球层面的治理框架:构筑以信任为特征的大学内部治理,构筑以提升大学治理能力为核心的大学外部治理,构筑以人类命运为支点的大学治理全球化。     

大学治理的内涵与体系建设

作为社会组织成员之一的高等学校,在国家治理层面和语境下,首先应该强调的是高校对于国家治理的理解、把握、贯彻和执行能力,同时使大学回归本原与本位,按照大学的本来面目去治理大学,建立现代大学制度.大学治理的基础包括利益关系、权力关系、权利关系;大学治理的组成包括制度体系、行动体系、价值体系;大学治理的主体包括学术权力主体、行政权力主体、个体权利主体.大学要完善治理结构,提高治理能力,必须正确领悟大学治理中学术权力重塑的初衷,理性反思行政权力主导的成效得失,认真审视大学治理的内在逻辑关系.     

西方大学内部治理模式的嬗变：从学院式走向创业型

治理模式是大学内部治理的核心话题之一。在当前我国强调完善大学内部治理的背景下,本文较为系统地梳理了西方大学内部治理模式的嬗变过程。总体而言,西方大学内部治理模式先后出现了四种形态:学院式、层级式、管理型和创业型,它们从一定程度上折射出了大学发展的四种不同环境。这四种大学治理模式的出现时间虽然先后有别,但并非相互取代;相反,它们在一定时期之内能相互共存。西方大学内部治理模式的嬗变也凸显出大学内部治理模式改革的两大趋势:学术权力在一定程度上得到充分保障,行政权力的行使越发专业化。毋庸置疑,西方大学内部治理模式的改革之路仍在继续,"网络治理"模式在理论上被认为是可行路径之一,但在实践层面却有待进一步检验。西方大学治理模式的演变可为我国当前的高校治理改革提供些许思路。     

长治学院国家社会科学基金项目介绍

正项目名称:多民族国家治理中主体间互动模式与绩效的经验比较研究项目编号:14CZZ005主持人:常晶"多民族国家治理中主体间互动模式与绩效的经验比较研究"将现代国家治理与现代国家的多民族特征结合起来,以主体间互动关系为基点,在案例研究和比较研究的基础上分析多民族国家治理中主体间的互动模式,并评估其绩效,旨在为中国同家治理体系和治     

一流大学建设中的矛盾与超越

本文从已故物理学家钱学森教授的大师之问切入,对大学系统内部存在的三对冲突进行深入的解析,探讨我们国家在建设世界一流大学的过程中必须面对的三重矛盾.通过大学内系统和社会外系统两个层面对建设一流大学的三重矛盾做出解释和超越,探讨出矛盾实际上不是来源于系统要素之间的冲突,而是系统之间对社会价值取向的传递产生的"位差".大师之问表面上发出的是对大学之问,实质上是对大国之问.因此建设世界一流大学的三重矛盾只有放在大国之问的语义背景下才能从根本上得到调和与统一.     

政府·市场·社会:大学外部治理的权力要素与模式创新

大学外部治理中存在政府、社会与市场三个核心权力要素。根据三个权力要素在大学治理中的作用与地位不同形成了"政府控制型"、"市场主导型"以及"社会服务型"等三种大学治理模式。我们需要从现实国情来综合权衡,对现有的治理模式进行分析,创新大学治理模式,既要保证执政党与国家的有效介入,还要强化国家与社会的强力合作,同时防止市场力量的无限干预。     

学校治理的理论意图与实践进路

学校治理是教育治理在学校层面的具体实践,它表达了多主体参与和协商共治,改变学校的等级化格局,以及消解学校中核心与边缘、形式与实质的区隔化模式的理论意图.基于这些主张,并结合学校治理的国家逻辑,可以确立影响学校治理改革的"国家权力介入"和"学校事务参与"两个变量.以这两个维度为标准,可以明确学校治理改革的"服务型"、"专业型"、"均衡型"和"松散型"四种进路,它们都意味着学校从"他律"向"自律"的治理转型.在中国语境下,推进学校治理改革不但有政治和教育上的迫切性,而且具备现实的可能性,同时也面临着制度和机制上的困难.     

大学治理进程中教师主体地位重构:基于知识治理的视角

知识治理作为一种新的治理形式正融入大学治理系统中,通过对其内涵"对知识进行治理"和"用知识进行治理"的阐释,肯定高校教师作为大学治理主体的"应然"地位。正是大学管理的"内卷化"、行政权力主导下的"内部人控制"现象、大学知识活动的物化逻辑等原因造成教师主体性被遮蔽的"实然"处境。应从制度、组织和精神等三个层面实现教师在大学发展过程中主体地位的重构。     

改革开放四十年民办高等教育发展回顾、经验与前瞻

改革开放四十年,我国民办高等教育取得了历史性成就:政策导向由限制走向管扶并举;办学规模由弱小走向庞大;办学层次由低层走向高端;教育质量由粗劣走向提升。民办高等教育四十年改革发展积累了许多宝贵经验:党和政府的支持是民办高等教育发展的基本前提;法治建设是民办高等教育发展的重要保障;保护举办者合法权益是民办高等教育发展的持久动力。展望未来,民办高等教育将在建设教育强国进程中大有作为;内涵式发展将成为提升民办高等教育实力的内生力量;分类管理制度下民办高等教育的公益属性将更加凸显;全球化和信息化将助推民办高等教育发展方式变革。     

高等教育发展的中国道路

改革开放40年来,我国高等教育实现了从小国、弱国发展成为世界级大国的转变,并正在向高等教育强国迈进。与此同时,我国高等教育逐渐走上了一条适合中国国情、体现中国特色的发展道路。高等教育发展的中国道路,主要由坚持党的领导、以改革开放驱动发展、以完善体系支撑发展、以多元投资保障发展、以质量保障促进协调发展五大内涵构成。这是一条探索之路,更是一条自强之路、创新之路。     

我国大学院系治理现代化:学理认识、现实困境与实践路径

当前,我国院系治理现代化进程中面临学校管理重心"有限下移"和院系"接管乏力"的瓶颈,院系间壁垒难以消除与跨学科现实需求间的矛盾,以及权力"差序格局"和内部人控制的现象。面对复杂的院系治理现实,我国大学需要以渐进式改革、动态化探索的总体思路为指导开展实践探索,具体的实践路径包括:大学给院系权力做加法,院系给内部权力做优化,实现院系自治;探索多元治理模式,拓展院系制度空间,彰显院系自主;凸显"以人为本"理念,激发教师主体活力,保护院系自由。     

中外合作办学学科结构与产业结构的平衡性研究

处理好中外合作办学学科结构与产业结构的平衡性关系,是未来几年中外合作办学发展需着力解决的重大问题之一。文章以1999—2017年相关数据为基础,运用相关性分析方法系统分析了本科阶段中外合作办学学科结构和我国产业结构的平衡性。未来几年,中外合作办学应主动对接国家战略和重要合作领域,引进国家紧缺和急需的学科专业;融合国(境)内外优质教育资源,建设产业结构需要的特色学科;以培养国际化人才为初衷,促进跨学科、新兴学科建设;建立完善的评估体系,形成多学科协调发展的新格局。     

我国研究型大学本科生学习时间与学业任务的调查研究

对我国研究型大学本科生学习时间与学业任务的调查发现:课堂授课时间过多,学生课下自主学习时间较少,尤其低年级本科生的课外学习时间显著少于美国I类研究型大学的同级学生;学业负担的"大小年"情况突出;指定书籍和材料的阅读量均少于美国研究型大学学生,课程的课外学习要求与指导不足;长篇论文、报告的写作量大于美国研究型高校学生,短篇论文写作量则远小于美国学生;大学课程重结果性评估、轻形成性评价,缺乏学习过程质量保障机制。我国研究型大学应为本科生创设挑战性与支持性并存的学习体验,以本科人才培养模式改革等支撑合理增负,同时为学生发展提供制度保障和资源支持。     

实验室建设与运行管理的探索与实践

文章阐述了高校实验室建设在“双一流”建设中的重要支撑作用。结合厦门大学化学化工学院物理化学实验室建设和管理的探索与实践,从物理化学实验室建设特点出发,探讨了如何统筹管理、规划、设计、整合、优化实验室布局结构等,并分享了实验室装修、改造过程中的思路和举措。建一流实验室促进实验教学的长远发展,充分发挥物理化学实验室在培养一流人才中的作用,以期推动“双一流”工程良好快速发展。     

守望传统——中华教育传统座谈会综述

由厦门大学提供学术支持的"中华教育园",以具体的形式来普及中华教育文化,这种"富教于乐"的形式,很有意义。而"中华教育传统座谈会"各位专家的发言,都精辟阐述了继承传统文化的意义和方式,启人深思。     

厦门市城乡义务教育均等化的对策研究——基于公共选择理论的视角

从公共选择理论的角度,通过定性与定量结合的研究方法以及理论研究方法,分析了厦门城乡义务教育发展的现状及问题,指出政府是城乡义务教育均等化建设的重要参与者,进而为其均等化发展提出了统筹学校规划、统筹教育人事、统筹教育预算和完善监督这四个建议。     

2000年以来我国高等教育学学科研究的特点——基于对中国期刊全文数据库高等教育学学科研究论文的分析

2000年以来我国高等教育学学科研究的研究主题、研究机构与出版平台以及研究人员有着较为鲜明的特征：研究主题上理论体系、学科建设和学科属性受持久关注;厦门大学、华中科技大学和南京师范大学是推动学科研究的主要力量,以《江苏高教》、《高等教育研究》为代表的几个教育类期刊是学科研究成果的主要出版平台;从事学科研究的作者群体中以高职称人员和博士生为主,学科规训制度在推进学科研究中发挥了重要作用。在基本理论研究上力争突破、重视有组织研究机制创新并发挥主要出版平台的作用将是推进我国高等教育学学科研究未来发展的方向和举措。     

中国远程与高等教育印象——访我国高等教育学泰斗潘懋元先生

潘懋元(1920-)教授，新中国成立之后我国高等教育学学科建立的倡导和奠基之一，曾任厦门大学副校长。潘懋元先生现任全国高等教育研究会名誉理事长、中国高等教育学会顾问、全国高等教育管理研究会顾问。开放与远程教育研究惟有置于大教育背景之下才能获得科学发展的更大空间。对这一宏观问题思考了许久的我在主编的授权下决意请潘先生担任本刊顾问委员会成员，当然还包括教育学其他学科领域的顶级专家。2004年元旦前后，在没有任何人牵扯线联系的情况下我试着与潘先生通了电话。先生听了本刊新的办刊思路之后回答说：《开放教育研究》这本杂志，我不仅读过，而且感觉办得还很不错!本以为先生对远程教育并非了解的我，即刻没了与大家交流的距离。先生继续说开放与远程教育的前景我是十分看好的，我所带的博士生中就有专门研究网络远程教育现象的，对于一位未曾谋过面的中国高等教育学泰斗，能在不足十分钟的通话中就欣然接受邀请，是我始料未及的。2004年10月25日下午，在先生的学术秘书、博士生吴政小姐的陪同下，我们准时采到潘老寓所的书斋就读关心的若干问题进行了一次面对面的谈话。