消防行政强制措施种类辨析

消防行政强制措施种类问题在现有立法中并没有明确界定,且存在较大的理论争议。本文立足于消防行政强制措施的特征,结合《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国消防法》以及有关地方性法规、行政规章的规定,总结归纳了消防强制措施的具体种类,并对相近概念进行了辨析。     

试论我国行政强制措施程序

行政强制措施程序是指行政主体实施行政强制措施时所应遵守的方式、步骤、时限和顺序等要素所构成的一个行为连续过程。行政强制措施程序是行政程序中的具体行政程序,是实现行政强制措施制度的保障和基本条件。从我国行政强制措施程序现状看,还存在立法不规范、程序遵守不严、理论研究薄弱等问题。笔者正是从我国行政强制措施程序的现状出发,通过对行政强制措施程序存在的问题的分析,提出完善行政强制措施程序的思考,以推动行政强制措施程序的研究。     

行政强制措施的内涵及边界

为达到维权和限权的平衡,法治国家需要对行政强制措施进行严格定义,但我国对其认定存在长期争议,主要争点在与行政强制执行的关系上。出现了一致说、包含说、分离说或二行为说、行政强制说等代表性观点。《行政强制措施法》虽然在立法上明确了行政强制措施的概念,但认定标准不够清晰。理论上通过罗列其法律特性及运用排除法等方式,难以将认定标准具体化,应当从行为的保障性临时性性质、行政义务不作为的内容上理清其与行政强制执行的关系,并将其与行政处罚、行政决定、行政救助等作区分,从而认清其预防性、非惩罚性、强制性、暂时性及限权性的特点,以进一步深化内涵,明确边界。     

论我国刑事强制措施的新发展

１９７９年的刑事诉讼法规定的刑事强制措施存在许多缺陷：拘传的规定不具体；没有财物取保侯审；监视居住不易执行；逮捕的条件过于严格等。针对这些问题，１９９６年３月１７日第八届全国人大第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，对刑事强制措施作了修改和补充：对拘传作了限制性的规定；增设了财物取保候审；明确了保证人的义务和责任；取消了收容审查；放宽了逮捕的条件，这些修改进一步完善了我国的刑事强制措施。尽管现在仍然有些问题需要我们进一步探讨，但《决定》的通过，标志着我国刑事强制措施的发展达到了一个新的水平。     

精神障碍患者行政强制住院治疗制度研究

我国《精神卫生法》规定对于符合特定条件的严重精神障碍患者,可以实施强制住院。《精神卫生法》的这一规定与《行政强制法》的相关规定存在难以衔接甚至相互冲突之处。为保障精神障碍患者的合法权益,防范和处理因行政强制进行住院治疗带来的纠纷,应展开《精神卫生法》相关条款"二次立法"的探索,即对"由公安机关协助医疗机构采取措施对患者实施住院治疗"这一规定结合《行政强制法》进行明晰和细化,深入分析行政强制住院的性质、权限、程序、责任等,从而完善我国精神障碍患者行政强制住院治疗的具体制度。     

论我国的行政强制执行制度

本文通过中外行政强制执行制度的比较、分析 ,指出了我国现行行政强制执行制度中存在的一些问题 ,提出了面对入世和依法治国的需要 ,我国应加强制定、完善行政强制执行法规。     

论我国刑事强制措施的失范现象及控制

刑事强制措施体现国家公权与个人权利之间的矛盾对立统一。我国刑事强制措施在实践中存在的裁量任意、变更随意等现象,不同程度损害了刑事强制相对人的合理权益。这是我国法律应然与实然之间的矛盾在刑事诉讼活动中的具体表征,凸现了对刑事强制措施进行合理控制的现实意义和必要性。文章认为,可以从建立强制措施的适用比例原则、扩大嫌疑人的救济权、建立和完善事前控制制度、事后审查制度和国家赔偿制度等方面着手,以实现国家公权与个人权利的力量均衡。     

论我国行政补偿制度

行政补偿制度是一个法治、人权国家中重要的法律制度,一方面基于公共利益的需要,国家可以对个人的合法权益进行正当干预甚至剥夺;另一方面,合理补偿的要求又构成了公民合法权益对国家强制权的制约,即国家基于公共利益目的而对私人权益的干预若不给予合理补偿,即为非法。因此,从理论上和制度上完善行政补偿制度具有非常重要的意义。通过对行政补偿的概念、特征以及法理基础理论的论述,最终寻找出行政补偿的不足之处并提出完善的建议。     

论我国行政公开制度的建立和完善

行政公开的意义在于促进我国的宪政建设，适应WTO透明化对我国政府的要求，完善我国社会主义市场经济体制，以及提高行政机关行政效率和加强对行政机关监督。行政公开方式有听证会、电子政务、媒体播报等多种方式和途径。借鉴国外相关的行政公开制度经验并结合我国国情，建立有中国特色的行政公开制度，保障公民的知情权、参政议政权等民主权利，促使政府行为的公开、公正和高效。     

试论教育行政规定的规范化与科学化

教育界主张教育应当“去行政化”,但学者们从外部寻找的“去行政化”路径,效果不明显,亦不合理。在考查内部的教育行政规定后发现,教育行政化的根源是教育行政规定的非规范化和非科学化。因此,应首先推动教育行政规定规范化与科学化的改革。     

论中国行政指导制度建设

随着现代市场经济和民主政治的发展，行政指导已逐渐取代行政命令而成为现代政府施政的中心。当代中国正在努力建设的社会主义市场经济体制客观上需要成熟的行政指导制度与之匹配，因而探讨如何建设有中国特色的行政指导制度颇具现实意义。     

论中国行政体制的扁平化改革

行政体制的扁平化改革是当前中国行政体制改革的战略选择,这一改革主要是由中国政治动员方式、体制转轨、服务行政以及信息技术等社会变化引发的。扁平化的行政体制也是政府打造和谐社会,落实服务行政的理念,适应市场经济运行的根本需要。扁平化的行政体制改革中要切实提高国家公务员的素质,加强制度化建设,普及服务行政的理念。同时,改革必然带来省级单位的增加、电子政务的完善和中国民主化水平的整体提高。     

论转型期我国行政伦理制度的建设

在社会转型期。随着我国行政改革的推进，已日益暴露出一系列行政伦理问题。这些问题在很大程度上是由于我们对行政伦理制度建设的重要性和作用认识不够所引发的。我们只有通过顺应人性的特点对行政伦理制度进行合理设计才能逐步解决这些问题，从而促进我国行政伦理建设的有利进行。     

行政强制隔离制度的相关权利平衡

行政强制隔离作为一项卫生行政应急管理制度,它具有强制性、急迫性、制度与目的二元性、预防性与公共性等特点。基本人权保障是其适用的合法性底线,而比例原则则是其合理性底线。行政强制隔离制度的适用应当处理好与个体财产权、生命健康权、隐私权等个体权益的平衡问题。     

论句法规范可以采取的措施

句法结构规范的根本目的是使句子的意义表达清晰,形式丰富,有相应的语用价值。由于使用者群体或个体的原因,一些句法结构的演变形式能提供较为丰富的表义形式,同时意义表达明确,具有较好的语用价值,而有的句法结构则不能起到这样的作用,甚至影响语义的表达。因此,区别不同情况的句法结构演变情况,予以这些句法结构不同的规范措施,有利于句法结构的健康发展。对于影响语义表达的,应当加以限制,对于促进语言表达的,则应容许使用乃至大力提倡。     

论我国行政组织的对外传播

我国行政组织的对外传播是通过其代表机构以一定形态实现的,为了强化我国行政组织对外传播的效果,增强行政组织的行政能力以及优化行政组织的形象,需要整合运用公共关系传播战略和CIS传播战略。     

进一步完善农村义务教育管理体制的几点思考

本文就进一步完善农村义务教育“以县为主”管理新体制提出了一些思考，旨在不断推进农村义务教育健康发展。     

论中国农村义务教育的两难选择

现阶段农村义务教育存在许多问题，其中．义务教育的类型单一是造成农村儿童结构性(或选择性)失学和辍学的主要原因，大力发展农村含职业技术教育因素的义务教育是解决问题的关键。然而。这样做的后果会不会造成农村儿童与城市儿童之间的教育机会的不公平?如何理解普通的义务教育和职业化的义务教育之间的关系?这需要重新理解和认识义务教育的基本理论和现行的义务教育制度。     

浅论我国农村养老保障制度

生育率下降、人口老龄化、家庭结构小型化等加速了我国农村养老保险的必要性和紧迫性。目前，我国农村养老保障存在诸多问题，如保障水平低、缺乏法制化的管理体制、没有保值增值的有效机制等。建立完善的农村养老保障制度，必须坚持保障农村老年人的基本生活与国情国力相适应的原则。