我国公立高等学校在行政化体制下的改革误区及其原因分析

我国公立高等教育体制的基础是行政化体制。随着市场经济的发展,这种行政化体制已经越来越不适应我国高等学校的发展。目前我国高等教育改革的收效不明显,甚至还出现改革误区,主要原因就在于未能突破行政化体制的束缚。本文针对我国高等学校在行政化体制下的改革误区及其原因进行分析。     

以高等教育法的完善促进高校去行政化改革

去行政化是高等学校去功利化、优化人才培养、控制腐败和健康发展的基础.从法律层面来看,我国高等教育法中存在的高等学校办学自主权保障制度不健全,权力分工、权力配置和权利救济制度不完善等缺陷,是导致行政化的法制原因.应通过修改我国高等教育法,完善高等学校办学自主权保障制度;确立学术权力主导地位;实现学术权力、行政权力和教师民主管理权之间相互制衡和相互配合;完善教师民主管理制度;构建师生权利救济制度,为我国高等学校去行政化改革奠定坚实的法制基础.     

我国高等学校管理“去行政化”刍议

我国高等学校内部管理体制受整个社会环境和高等教育管理体制的影响出现“行政化”的不良态势。高等学校管理“行政化”的弊病是高等学校在适应办学环境、实现办学目标、促进自身发展的进程中长期积累形成的,受组织内外诸多因素的影响。从根本上解决这一问题,必需综合考虑形成高等学校“行政化”的各方面因素,系统改革高等教育运行方式和管理模式,理性祛除高等学校“行政化”弊端,这样才会有利于高等教育发展。     

高等教育行政化的表现、危害及成因

高等教育行政化问题越来越被人们所认识,其对现行教育的体质机制产生的影响是根深蒂固的,为了更好的研究教育如何去行政化,首先必须从教育行政化的表现、危害、和成因入手,便于进一步深入研究高等教育的改革和建立现代大学制度。     

以高等教育法的完善促进教育改革

在过去的一年,"去行政化"成为教育界关注的第一热词,今年"两会"期间,代表委员们更是将关注化成实际行动,纷纷建议通过修改《高等教育法》来迈出去行政化的第一步.代表委员们认为,从法律层面来看,我国高等教育法中存在的高等学校办学自主权保障制度不健全,权力分工、权力配置和权利救济制度不完善等缺陷,是导致行政化的法制原因.应通过修改我国高等教育法,完善高等学校办学自主权保障制度;确立学术权力主导地位;实现学术权力、行政权力和教师民主管理权之间相互制衡和相互配合;完善教师民主管理制度;构建师生权利救济制度,为我国高等学校去行政化改革奠定坚实的法制基础.     

高校去行政化势在必行

今年两会期间,高校去行政化一度成为委员们热议的重要话题。温总理在政府工作报告中也明确提出要＂推进高等学校管理体制和招生制度改革＂。高校要去行政化已被众多有识之士认为是高等教育迫切需要改革的重点。     

高校管理的行政化应该改革——试论高校管理体制改革的市场化取向

改革开放二十多年来,我国高等学校在各方面取得了很大的发展,但是与高校本身应该具有的功能与作用相比,仍存在很多的问题。主要问题是政府与学校的关系还没有处理好,表现出大学管理的行政化。本文通过对高校管理的行政化现状和高等学校外部环境的变化以及教育产品与服务的性质分析,认为我国行政化色彩浓厚的高等学校管理体制已经不适应建立社会主义市场经济的要求,在高等教育领域有选择地实施市场化运作则是可能的也是可行的。这可能是有效的改革方法之一。     

大学去行政化研究现状与当下之思

大学去行政化问题是高等教育中的一个老问题,同时也是高等学校改革的一个新课题。文章在介绍大学去行政化内涵、困境、改革思路的研究现状的同时,进一步厘清大学去行政化的基本内涵,分析大学去行政化面临的困境,提出大学去行政化的改革思路。     

论公立高校内部治理结构去行政化改革的阻力、动力及基本路径

公立高校内部治理结构去行政化改革必然会遭遇传统"官本位"行政文化、行政化管理体制、内部行政化管理惯性和既得利益集团等阻力,但其也具有公共治理时代转型、教育管理体制去行政化战略和师生去行政化变革要求等基本动力支持。当前,由于阻力要大于动力,我国公立高校内部治理结构去行政化只能采取以强制性变迁为主诱致性为辅的制度变迁模式,可行路径是通过重塑大学精神,改革行政化管理模式,改革内部权力配置机制,健全民主管理机制和完善高等教育法律制度等措施逐步推进去行政化改革。     

论我国公立高校内部治理结构去行政化阻力、动力与基本策略

内部治理结构去行政化是推进公立高校健康发展的必然选择,是权力结构关系与利益关系的重大调整,必然会遭遇"官本位"行政文化、行政化高等教育管理体制、内部行政化管理惯性、既得利益集团及高等教育政策治理思维等各种阻力,但其也具有政府治理方式转型、高等教育治理发展趋向、高等教育去行政化国家战略、师生内在需要等基本动力支持。当前,从宏观层面来看,由于阻力大于动力,我国公立高校内部治理结构去行政化应采取以强制性变迁为主、诱致性为辅的制度变迁模式,通过重塑大学精神、破除政府行政化管理模式、改革内部权力配置机制,健全民主管理制度和推进高校教育法治等基本策略推进改革。     

论基于我国“去行政化”的高等教育内部管理体制改革

经过多年的计划体制的管理,我国高校仿佛成为了＂一级政府＂。除了给学校赋予一定的行政级别外,事实上把行政管理的一套移植到高校的内部管理中,形成与行政部门对口的管理机构,从而形成高校内部管理的＂行政化＂。造成高校中行政权力泛化和强化,而学术权力相对弱化。然而,随着我国市场经济的逐步确立,高等教育旧的内部管理体制已不能适应经济和社会发展的需要,因此,对高校＂去行政化＂和高等教育内部管理体制的变革已迫在眉睫。本文将以去行政化为切入点,对我国高等教育内部管理体制改革的路径选择作详细论述。     

欧洲博洛尼亚进程的层次结构改革及启示

博洛尼亚进程的目标是在全欧洲建立一个高等教育区,实现全欧洲高等教育层次结构的统一。为保证其层次结构统一的目标,在学分转换、建立健全质量保障体系、联合学位等方面提出了相关的配套措施。这对我国的高等教育层次结构改革起到重要的启示作用。     

高等教育自学考试质量保障体系构建的研究

高等教育质量和质量保障是高等教育管理研究的前沿方向之一,自学考试是我国高等教育制度的重要组成部分,现行高等教育自学考试质量保障存在问题,运用系统论原理展开对我国自学考试的质量保障方面的研究,建立科学合理的高等教育自学考试质量保障体系,解决我国高等教育自学考试质量保障中的问题与不足,促进自学考试可持续全面健康发展。     

澳大利亚大学质量保障署的跨国高等教育质量审核初探

澳大利亚大学质量保障署是一个独立于政府之外的质量保障机构,对澳大利亚跨国高等教育质量的审核起着举足轻重的作用。澳大利亚大学质量保障署跨国教育质量保障框架的构建体现了不同于我国跨国教育评估的理念和策略,有可资斟酌和借鉴之处。本文尝试对此议题进行评析,并对我国的跨国高等教育评估体系的构建提出一些建议。     

波伦亚进程下的挪威高等教育质量保障体制改革

欧洲波伦亚进程标志着欧洲高等教育一体化朝纵深方向发展,挪威作为该进程的积极参与国之一,近年来对本国高等教育体制进行了大刀阔斧的改革,特别是高等教育质量保障体制方面的改革更是走在了许多欧洲国家前列。本文简要论述了波伦亚进程的发展情况,并结合该进程的具体要求考察近年来挪威高等教育质量保障体制改革的主要措施及其特点,以期对我国高等教育质量保障体系的完善有所借鉴。     

公立高校内部治理结构去行政化的法治路径

行政化为我国公立高校治理的基本特征。公立高校内部治理结构行政化主要表现为政治权力和行政权力主导化,学术权力边缘化与师生权力形式化,由政策治理向法治的跨越是我国高校去行政化改革推进的必然选择。当前,我国公立高校内部治理结构去行政化向法治化推进还存在一些障碍和问题。为推进高校去行政化改革,我国应针对公立高校内部治理结构行政化的表现及法律障碍而采取相应的法律对策。     

教学制度改革的梦想如何实现

教学制度是大学制度的重要组成部分,探讨我国现代大学制度建设必然包括教学制度的建设。随着高等教育的发展壮大,旧的教学制度与新的发展环境不相适应的矛盾越来越突出,呼唤改革、梦想改革,不仅是老一辈教育家的心声,更是莘莘学子的呼声。由我国高等教育界德高望重的杨德广先生与几位研究生围绕高等教育教学制度的改革建设问题,各抒己见,提出了切实推进教学制度改革建设的八项建议;应提倡以素质教育为本的教学方法;将教学学分制改为教育学分制;差生淘汰制与实施分流教学模式等一系列要求改革建设的观点,希望能促进中国教学制度改革的梦想早日实现。     

日本教师教育认证的制度建构及其启示

"构建以教师教育标准体系为核心的教师教育质量保障制度"已成为当前我国教师教育改革的核心关注,然而目前我国教师教育评估的理论建构与实务经验都明显不足,难以为政策的制定及执行提供科学参考。有鉴于此,本文聚焦于日本教师教育认证制度,对其产生背景、政策法规、认证框架、权责机构、实施程序等进行系统的分析和归纳,并在此基础上进一步针对我国教师教育评估的现实问题,以日本的经验为参照,分析当前我国教师教育评估制度建构的主要任务和挑战,从而为建构适应中国国情的教师教育评估体系和质量保障制度提供参考。     

国外研究生培养质量保障体系分析及启示

构建完善的研究生内部质量保障和外部质量监督体系对提高交通运输工程高层次人才培养质量具有重要意义。论文在分析我国研究生培养质量保障体系现状的基础上,对发达国家的研究生教育质量保障体系现状进行调研。总结国外成熟经验,从加强研究生培养全过程的质量保障、建立研究生教育外部质量保障体系、制定研究生教育法规和政策等方面为我国研究生教育质量保障体系的建设提供经验借鉴。     

欧洲高等教育质量保障模式的形成及启示

欧洲高等教育大众化进程中教育质量的下滑 ,导致了以英国多元评估型、法国中央集权型、比利时二元结构型、荷兰校外评估型为代表的不同的质量保障模式的形成。欧洲国家的经验表明 ,强化质量意识是高等教育大众化的内在要求和一般规律。我国在构建符合中国国情的高等教育质量保障体系时 ,应积极借鉴欧洲发达国家的经验 ,处理好规模、质量和结构三者之间的关系。