3岁以下婴幼儿社区公共托育服务的国际经验及启示

以社区为依托开展公共托育服务是发达国家促进国民婚育、降低少子化冲击的重要途径之一。美国、英国、澳大利亚等发达国家作为以社区为基础开展公共托育服务的先行地区,在政策支持、制度保障、标准设置、服务内容和服务性质等方面积累了丰富的经验,为我国在三孩政策背景下推进社区公共托育服务体系的建设提供了有益借鉴。具体包括：完善顶层设计,建立公共托育服务体系的管理体制;建立行业标准,创建公共托育服务标准监管体系;提供财政保障,明确社区托育服务的公共服务属性;利用社区资源,丰富社区公共托育服务的形式;政府与社会协同,共同构建多元化、多层次的社区公共托育服务体系等。     

渐进均衡与间断革新:新中国托育师资政策变迁探析

基于间断均衡模型的视角透视新中国托育师资政策的发展变迁,结合关键时间节点和政策标识将托育师资政策变迁划分为三个均衡期和一个间断期。历经“公共福利托育”“市场化、社会化托育”“普惠公益性托育”和“公平且高质量托育”等政策形象的变化,托育师资政策变迁过程呈现出明显的长期均衡与短期突变现象。通过探究新中国托育师资政策变迁的内在动机发现,国家宏观政治系统的注意力分配、专家学者组成的新政策共同体助推、社会公众关注及媒体舆论导向等影响政策变迁,修正后的间断均衡模型能够有效解释新中国托育师资政策变迁的逻辑。     

家庭托育点规范化发展的国际经验及启示--基于政策工具的视角

在日本、法国、英国、丹麦、澳大利亚、加拿大等国,家庭托育是其托育服务体系的重要组成部分,所以这些国家都形成了相对完善的家庭托育政策管理体系。从国际经验来看,虽然家庭托育的服务类型多样,但是纳入监管的主要是由有资质(注册)的照护人员在自己家(或租赁的住宅)中提供保教结合的服务内容的家庭托育点,政府责任以保障兜底服务为主,广泛使用了权威工具、激励工具和能力建设工具,包括明确行政主管部门与家庭托育点的准入标准和审批流程,给予财政和非财政支持,加强师资培训和质量监管,等等。当前虽然我国很多城市普遍兴起家庭托育点,但是尚未出台关于家庭托育点的管理规范与措施。借鉴国际相关公共管理经验,我国应构建符合利益相关者的家庭托育政策目标,合理运用政策权威工具,建立全方位安全监管体系,组合配置激励工具与能力建设工具,支持家庭托育点规范有序发展,以满足婴幼儿家庭对具备收托幼儿数量少、师幼配比高、收托时间灵活、送托距离近等诸多便利条件的家庭托育点的需求。     

托育政策调整背景下城市家庭婴幼儿照护服务需求与实现——基于深圳市婴幼儿家庭的调查分析

新中国成立以来,托育政策经历了从“福利化”到“市场化”再到“家庭为主,托育补充”三个主要阶段的调整变化。伴随着2021年“三孩”政策的全面落地,托育供需矛盾日益加剧,深入了解当下家庭的照护需求并精准提供服务成为重中之重。对深圳市已育有0-3岁婴幼儿和有生育意愿的770户家庭的调查显示:父母科学教养观念强,期望得到专业指导;托育机构价高质劣,家长对社会托育服务满意度低;在育儿指导方式上,期待多种方式提升育儿水平,争做新时代教育型家长;在照护服务形式上,呼唤“父母带薪育儿假”,时间、经济支持双重保障;对于入托年龄与类型而言, 1岁前入托需求相对较低, 2-3岁的入托需求超七成;社区式、全日制备受青睐,期盼普惠性托育服务。这代表了我国诸多城市婴幼儿照护发展的现实状况。为此,可尝试在顶层设计上完善家庭生育友好型育儿支持政策;在梯度推进上优先解决2-3岁幼儿照护需求;在强化指导上分类开展家庭教育指导与服务;在优化监督上健全托育机构监管与评估机制。     

长沙市0～3岁婴幼儿托育服务的供需矛盾及对策研究

<正>在“全面三孩”政策实施的背景下,0～3岁婴幼儿托育服务成为社会普遍关注的问题。通过走访调查显示,目前长沙市0～3岁婴幼儿托育服务供需存在三大矛盾点,包括优质托育需求与机构质量良莠不齐之间的矛盾、普惠性需求与高额托育费用之间的矛盾、托育需求多元化与供给服务单一等。政府层面应出台地方性托育服务政策规范、加大托育工作财政支持;社会层面应各方联动,做好托育服务,扩大托育供给;托育机构应科学合理设置托育课程,加强专业人才队伍建设。     

政校合作产教融合促进托育配套政策实施

优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，必须发展普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给、降低托育机构经营成本、提升托育服务质量。文章探讨了如何政校合作产教融合，促进托育配套政策实施。     

江苏婴幼儿托育服务需求：研究回顾与政策建议

江苏婴幼儿托育发展总体上处于全国前列,对其研究也较为充分。但是,已有研究对江苏婴幼儿托育服务需求估算差异较大,且基本都从需求规模这一单一维度考虑,缺乏需求类型、层次、阶段等多个维度的考量。基于对江苏婴幼儿托育服务需求的类型、层次和阶段等的分析,提出江苏婴幼儿托育服务供给的政策建议：扩大各类型婴幼儿托育服务高质量供给;根据婴幼儿托育服务需求结构调整供给结构;婴幼儿托育供给重点从规模向内容和质量转变;加大对社区式托育、家庭式托育服务的支持。     

当前我国民办托育机构面临的困境及其应对策略

当前关于托育的研究主要着眼于需求方,对作为供给方的托育机构的研究较少。这不利于勾画我国托育服务发展的全景和促进相关法律政策的完善。本研究对西安市15家民办托育机构负责人的深度访谈显示,当前民办托育机构面临着多重困境,其中最突出的是生存困境,具体表现在成本投入高、生源挑战、收费标准低三个方面;其次是政府支持困境,具体表现在地方政府规范建设滞后、监管不完善、资金扶助不足、宣传缺失四个方面;再次是师资困境,具体表现在师资招聘难与师资稳定性两个方面;最后是来自家长的服务压力,一方面家长要求托育机构提供安全贴心的照护和高质量的教育,另一方面家长又希望价格低廉。对这些困境产生的主要原因进行分析,可以发现,只有地方政府切实提高对托育的重视,完善顶层设计与规范制定,加强托育宣传,提供资金支持,同时托育机构自身加强师资建设,提高服务能力,才能形成机构保质、家长认可、政策支持的良性循环,最终实现公共托育服务的健康发展。     

世界卫生组织《幼儿早期发展培育指南》的经验及启示

世界卫生组织《幼儿早期发展培育指南》是一部致力于保障幼儿健康,帮助幼儿茁壮成长并发挥其全部潜能的幼儿发展行动指南。《指南》凸显儿童本位、社会共育和公平至上的核心理念,关注看护者的身心状态,重视母乳喂养和响应式护理,强调五种幼儿托育发展方法。这给中国幼儿托育现提出启示：协调各级政府及部门责权,支持早期幼儿托育体系建设;利用群众居民委员会,建立高覆盖且极具亲切感的社区幼儿托育服务机构;解决待遇及专业化问题,助力幼儿托育工作者发展;推出行业标准以管控幼儿托育机构质量;结合国外托育经验与中国国情以完善早期幼儿托育体系。     

中国台湾地区居家式托育：实践、理念及启示

家庭式托育是支持幼儿学习和发展的独特教育形式,在缓解托育压力、提振生育意愿中发挥着重要作用。中国台湾地区居家式托育制度历经体制奠基期、初步完善期两个阶段,以专业化的从业资格、在职训练确保居家托育人员履行多重角色与使命;以亲属保母政策扩大优质托育师资的供给;经由居家托育服务中心实现系统化的访视督导、社区化的福利输送,逐步形成了高质、均衡的居家托育体系。对中国台湾地区居家托育制度的研究,对深入建设我国大陆多元主体参与、多方协力监管的普惠型托育制度有所启发。     

我国普惠性托育服务政策执行的阻滞与突破——基于史密斯政策执行过程模型的分析

我国普惠性托育服务政策的执行受到政策文本质量及各种外部因素的影响。基于史密斯政策执行过程模型的理论视角,从政策文本、执行主体、目标群体及执行环境四方面审视我国普惠性托育服务政策执行的过程,发现政策的执行存在偏差,具体表现为政策文本的工具模糊与地位架空消解执行的力度、执行机构的联动不畅与主体受限导致执行的偏度、目标群体的托育服务供需矛盾拖延执行的进度、执行环境的恶性竞争和资金紧缺制约执行的效度。要破解政策执行偏差,应将细化顶层设计、强化管理机制、弱化供需矛盾和优化环境系统等作为突破路径,以期为我国普惠性托育服务政策的相关研究提供理论参考。     

“三孩政策”背景下托育服务供给体系研究——以平顶山市为例

托育服务供给体系的构建事关婴幼儿健康成长,是实现“幼有所育”、保障和改善民生的重要内容。本研究在“三孩政策”背景下开展研究,通过问卷调查法和访谈法了解平顶山市托育服务供给体系现状,建立平顶山市托育服务供给体系理论框架,构建平顶山市托育服务供给体系模型,并提出平顶山市托育服务发展的建议。进一步推动平顶山市托育服务供给体系的建设与完善,为新转折时期河南省托育事业的进一步发展提供有益的思考,从而推动“幼有所育”的和谐稳定时代的早日到来。     

婴幼儿托育服务的需求现状及发展建议

生育政策的调整使家庭抚养幼儿的压力不断增大,托育服务成为亟须解决的社会问题.家长问卷调查结果显示,大部分家庭对3岁婴幼儿参与托育服务持认可的态度;家庭3岁以下婴幼儿托育服务的参与度比较低,家庭托育服务参与度的不同受家庭经济地位、家长年龄和城乡差异的影响;在参与托育的家庭中,大多数家庭对托育机构的服务表示比较满意;家长对托育服务的认知度与参与度、参与度与满意度、满意度与认知度之间均呈正相关.为满足婴幼儿家长的托育服务需求,促进托育服务向普惠、安全、优质发展,"政府要拓展普惠性托育服务资源,加强托育服务人员队伍建设""托育机构要丰富课程内容,严把教师准入关""婴幼儿家长要树立科学早教理念,提升家庭教育能力".     

婴幼儿托育服务的需求现状及发展建议

生育政策的调整使家庭抚养幼儿的压力不断增大,托育服务成为亟须解决的社会问题.家长问卷调查结果显示,大部分家庭对3岁婴幼儿参与托育服务持认可的态度;家庭3岁以下婴幼儿托育服务的参与度比较低,家庭托育服务参与度的不同受家庭经济地位、家长年龄和城乡差异的影响;在参与托育的家庭中,大多数家庭对托育机构的服务表示比较满意;家长对托育服务的认知度与参与度、参与度与满意度、满意度与认知度之间均呈正相关.为满足婴幼儿家长的托育服务需求,促进托育服务向普惠、安全、优质发展,"政府要拓展普惠性托育服务资源,加强托育服务人员队伍建设""托育机构要丰富课程内容,严把教师准入关""婴幼儿家长要树立科学早教理念,提升家庭教育能力".     

托育政策调整下托育教师培训体系的建构策略

随着我国社会发展的不断进步,家庭结构的变化以及职业女性比例的增加,托育作为专门针对0-3岁婴幼儿的照护与教育服务,其重要性在当前社会结构中日益凸显。然而,我国托育教师培训存在缺乏系统的顶层设计、培训质量良莠不齐、托育教师自身缺乏职业生涯规划等问题。鉴于此,托育培训相关主体应形成合力,提升托育教师培训实效：国家及地方政府应高位推动托育教师培训体系建设,助力培训长远发展、规范发展、优质发展;托育教师培训机构应对接托育教师需求,切实解决托育教师关键需求,搭建托育素养框架,切实达成培训目标;托育教师要坚持学研用一体化,增强核心竞争力。     

"三孩"背景下高职院校婴幼儿托育服务与管理人才培养路径研究

"三孩"政策背景下,公共服务配套支持不断完善,托育行业走进大众视野.由于高职院校托育专业开办时间较短,人才核心技能培养定位不精准,相关课程设置和行业经验少,高职院校应联合企业精准托育服务人才培养路径,制定证书课证融合的相关对策,有效融合"1+X"证书与婴幼儿托育服务与管理专业,促进试点工作与现有教育教学过程互通互融,培...     

英国0-3岁婴幼儿托育服务经验及其对我国的启示

随着生育政策的调整,我国0-3岁婴幼儿托育服务体系建设成为社会各界关注的焦点。建立完善的托育服务体系已经成为世界各国和国际组织的共识,英国已建立了完备的托育服务体系,文章从英国的托育服务相关政策、托育服务管理体制、托育服务类型和形式、托育服务督导评估等方面进行介绍,为我国0-3岁婴幼儿托育服务提供有益的经验和启示。     

台湾地区幼托整合政策的发展及其启示

台湾地区幼托整合政策通过政府主管机构及幼托服务提供者、师资培训及任用、设备标准及设施、教保服务内容等方面的整合,以及相关立法保障和财政经费的支持,试图实现"幼稚教育"与"托育服务"两个制度和两种机构的整合。台湾地区幼托整合政策在明确政府责任,建立支持系统,提供平等、同质、多元的教保服务等方面对大陆地区的托幼一体化具有重要启示。     

我国托育师资职业素养评价指标构建及保障

提升托育师资职业素养是促进托育人才队伍建设、保障托育服务质量的有利之举。构建托育师资职业素养评价指标,进一步规范托育师资准入标准是探寻提升职业素养可行路径的基本前提。通过构建六职能（提供保育、规划培育、家园指导、协调资源、自我发展、专业形象）、三要素（理念、知识、方法）的矩阵式托育师资职业素养评价指标,发掘照护培育者、指导协调者、专业发展者三个职业角色间的循环促进作用。结合师资素养要求,采取政策—制度—服务体系的建议路径,提出完善评价政策顶层引领,明确托育师资职业素养提升原则;推进托育制度逐步落实,探寻托育师资职业素养规范路径;优化评价体系整体运作,提高托育师资职业素养评价水平的保障策略。     

金华市婴幼儿家庭托育服务获得与需求研究

金华市持续推动托育服务发展,从“幼有所育”到“幼有善育”,努力打造服务民生的“金”字招牌。对此,婴幼儿家庭的实际获得与真实反馈成为托育服务高质量发展的试金石。调查发现,当前托育服务发展仍面临公办托位供给不足、入托形式不够灵活、入托费用难以承担等现实问题,家长对于充满爱心、善于互动的早教师资;安全卫生、空间充足的早教环境;精心照料、发展适宜的保教活动等多方面仍有期待。为进一步推动托育服务的普及普惠和优质发展,建议在托育机构、托育形式、托育环境、托育课程以及托育政策上同向发力,促进托育服务的优化。