中美校园安全治理模式比较研究

校园安全作为学校治理的重要内容,不仅关系到师生的人身、财产利益,还关系到国家的社会秩序稳定和教育的改革发展。本文通过从中美两国校园安全的治理主体、立法规范、物质保障和社会参与等角度对中美两国校园安全治理模式进行比较分析,详细阐述了中美校园安全治理模式的差异。建议我国通过立法建立多层次、专业化的校园安全治理模式;规范校园专业保安的聘任、培训和主要职责;探索建立派驻校园警察的新模式;构建学校与社区、家庭联合防范治理机制。实现多元治理、共同护校的安全治理模式。     

依法治校视域下“校闹”的治理路径探析

近年来“校闹”事件频发,屡禁不止,严重影响到学校的办学秩序和正常的家校关系。学校纠纷化解机制的缺位和传统治理方式的刺激是“校闹”的直接诱因,此外,“校闹”的发酵还有其文化根源、法治根源和舆论空间。解决“校闹”问题,需要各方主体形成治理合力,实现综合治理,在完善学校纠纷化解机制、提高公众法治素养、加强校园安全立法、营造健康网络环境等方面下功夫,为学校办学安全托底。     

新中国成立70年来学校安全立法的回顾与反思

新中国成立70年来,学校安全立法经历了无法可依的空白期、政策调控的探索期、多维立法的发展期和综合治理的完善期等阶段,具有立法数量虽多但分散,重实体轻程序的特点,初步形成了学校安全法律法规体系的基本框架,为学校安全法治与综合治理提供了保障。然而,学校安全立法仍存在立法过于分散、效力层级偏低、偏重实体与立法严重失位等不足,已无法满足解决学校安全问题的现实需要。展望学校安全立法,从综合性与普遍适用性并重、实体性与程序性并重及事前、事中与事后监管并重出发完善学校安全立法,才能有效预防和解决学校安全问题,保护师生合法权益,维护教育教学秩序。     

法治化语境下“校闹”内涵、成因与治理体系

“校闹”本质上是严重扰乱正常教育教学秩序、侵犯学校及师生合法权益的违法行为，将“校闹”治理纳入法治化轨道势在必行。从法理视角看，法律意识淡薄、学校安全法制保障不足、执法司法不严是“校闹”形成的主要原因。为此，在构建“校闹”治理法治化体系过程中，亟需重视法治宣教以提高法律意识；加快校园安全立法以完善法律保障体系；成立家校纠纷调解委员会以丰富治理手段；严格执法、公正司法以筑牢法治防线。     

学校安全治理的理念转型：基于总体国家安全观的探讨

总体国家安全观是我国安全发展战略的指导思想，对教育系统做好安全工作具有重要的指导意义。随着形势和问题的不断变化，当前学校安全治理需要实现从绝对安全到相对安全、从学校安全到全面安全、从具体思维到系统思维、从事后处置到全程防治、从实践驱动到理论策动的理念转型，以适应学校安全治理的发展趋势。     

论我国校园欺凌行为法律规制

由于我国针对校园欺凌行为的立法缺失、教育惩罚治理权不足,校园欺凌现象愈发严重,引起人们广泛关注。就社会公共环境而言,学校本身是相对安全的公共场所,但欺凌行为严重影响到校园安全,引起学生恐慌与不安。然而,我国针对校园欺凌行为法律规制并不完善,与发达国家治理校园欺凌"零容忍"的态度相差甚远,无法对校园欺凌行为进行有效控制,极大危害学生合法权益,因此,需要对校园欺凌现象进行分析、完善立法,从而有效减少校园欺凌行为发生,为在校学生创设相对安全的学习环境。     

日本学校安全法立法运动

学校安全问题已成为当今世界各国共同关注的现实问题之一,各国都在根据本国的实际情况进行立法。早在20世纪50年代末,日本的学校安全问题就成为社会关注的现实问题。日本经历过两次大的与学校安全相关的立法运动。第一次立法运动主要是针对学校安全事故的救济问题,1977年制定并公布了以无过错责任为主的"学校事故损害赔偿法"纲要案和以国家为赔偿主体、以国家财政列支主要赔偿金的"学校灾害补偿法"纲要案。第二次立法运动是以防范为主,2004年制定公布了"学校安全法"纲要案。文章概述了这两次立法运动的背景、具体内容和变化,并从学校安全事故判例看赔偿责任。     

论我国公司治理结构立法问题的完善

本文从公司立法构架的角度分析我国的公司治理结构,主要涉及产权问题,以及由外部到内部的逻辑联系.界定我国公司治理结构的概念范围,阐述我国公司治理结构的基本现状,并为完善我国公司治理结构提供立法上的新思路.     

非营利性民办高校法人制度的反思与推进

随着《慈善法》《民办教育促进法》《民法总则》的颁布与修订,非营利性民办高校的法人性质和法人地位逐步得到明确.非营利性民办高校不但可以定位为社会服务机构非营利法人,实施法人治理,而且可在一定条件下取得捐助法人资格.在实践中,非营利性民办高校出现了登记管理的程序性规范与《民法总则》法人属性相冲突、法人治理机制不完善、捐助法人内容不全面以及学校法人与举办者法律人格相混淆等问题.因此,我国应在非营利性民办高校法人制度改革基础上,加快法律法规修订,保持法律法规内容的协调统一;推进捐助法人立法,构建非营利性民办高校捐助法人制度;规范法人章程的"立法"程序,规制举办者管理权益;完善法人治理结构,保障学校法人主体地位.     

非营利性民办高校法人制度的反思与推进

随着《慈善法》《民办教育促进法》《民法总则》的颁布与修订,非营利性民办高校的法人性质和法人地位逐步得到明确.非营利性民办高校不但可以定位为社会服务机构非营利法人,实施法人治理,而且可在一定条件下取得捐助法人资格.在实践中,非营利性民办高校出现了登记管理的程序性规范与《民法总则》法人属性相冲突、法人治理机制不完善、捐助法人内容不全面以及学校法人与举办者法律人格相混淆等问题.因此,我国应在非营利性民办高校法人制度改革基础上,加快法律法规修订,保持法律法规内容的协调统一;推进捐助法人立法,构建非营利性民办高校捐助法人制度;规范法人章程的"立法"程序,规制举办者管理权益;完善法人治理结构,保障学校法人主体地位.     

校园安全的立法保障研究——国外的经验与我国的选择

当前,我国校园安全事故频繁发生,对学生、家长、学校甚至我国整个教育事业产生了不利影响。发达国家普遍采用立法方式保障校园安全,规范校园事故的处理。借鉴发达国家的经验,我国应尽快制定《校园安全法》,立法时要注意增强立法的可操作性,协调好学校管理权与学生权利的关系等问题。     

中山大学:一群两治构建网站业务群混合云

中山大学自2009年开始探索基于网站群思想进行建站和运维,经过多年技术演进和迭代,特别是经过十九大时期的学校专项网站治理行动,基本实现校内网站的统一上群。随着学校安全管理的进一步深入,尤其在安全防护、监测和预警方面,诸如附属医院等独立法人机构的网站也需纳入统管范畴。为保留其自主设计灵活性和业务延续性,我们开始探索基于公有云构建学校混合云试点,扩展学校现有站群到公有云,并开展了初步实践。     

信息安全治理在高校的研究和实践

本文简述了信息安全治理的概念,介绍现阶段高校信息安全面临的问题和挑战,根据实际情况建立学校信息系统安全治理组织的四层架构体系,并从应用安全、数据安全、客户端安全、软件开发安全、故障分级与应急处置、应急预案与演练等六个维度建立了信息安全治理体系。进而对安全风险进行全面的管控,保障学校信息服务的可持续性。     

英国中小学反校园欺凌政策探析

英国中小学反校园欺凌政策是英国政府为了遏制与破解中小学普遍存在的校园欺凌难题,通过立法、行政干预、技术支持等手段,促使全国中小学根据自身情况制定的治理措施与方案.该政策实施多年后成效显著,2015年的调查结果显示“学校欺凌行为骤降”.该成效的取得得益于政府立法先行、教育行政部门的技术支持、各校政策制定的因地制宜以及政策内容课程化实施等.但是,就反校园欺凌政策本身而言,尚存一些问题与不足,譬如部分学校的政策内容简单、缺乏激励措施等.     

论我国反校园欺凌的实践困惑与立法构想

法律制度因其权威性、稳定性和可预见性,在治理校园欺凌中能发挥重要价值。新时期校园欺凌行为呈现出一些新的表现特点,这是社会结构变迁及规则缺失、学校治理无力及无奈、家庭结构变迁及失能、学生个体差异性特征共同导致的结果。校园欺凌依法治理的实践主要表现为反校园欺凌的制度设计、司法应对、学校角色、社会参与几个方面,但存在对校园欺凌后果严重性认识不足,治理校园欺凌的责任主体不明确,治理校园欺凌的方法缺乏有效性等问题。校园欺凌有效治理需要推进专项立法,明确反校园欺凌立法目的与原则、理清立法主要内容以及明晰参与主体责权利边界。     

城乡接合部固体废物治理立法保障

城乡接合部固体废物治理是我国环境治理中亟待解决的突出问题。我国固体废物治理法律以《固体废物污染环境防治法》为基础,加以相关单行法规,但却不足以完全解决兼具城市和乡村特征的城乡接合部固体废物的治理问题。从固体废物的产生到收回处理,相关立法存在地方立法质量不高、固体废物源头规制不足、城乡二元立法导致城乡固废处理统筹规划不足以及社会公众参与制度构建不完善等问题。在城乡统筹发展进程中,从国家顶层设计到基层地方立法创新,应逐步提高地方立法质量,增加源头治理立法激励制度、健全城乡统筹处理监管制度、完善社会公众参与制度。     

论我国当前民办教育地方立法的突破与问题领域

从2004年至今的三年时间里,全国各地掀起了新一轮民办教育地方立法的高潮,陕西等省市相继出台了地方法规和政府规章,其他许多省市也把制定民办教育促进条例或实施办法纳入了地方立法规划。在加大扶持与鼓励的力度、解决热点问题与特色问题、落实同等法律地位或公平待遇等方面,都有一些重大突破。未来民办教育地方立法应重点关注准公益性民办学校的法律定位与组织属性问题、合理回报及税收减免政策问题、法人治理结构等问题。     

关于制定“校园安全法”的几点思考

由于近些年来 ,绑架、杀人、勒索、斗殴、盗窃、强奸等案件在我国一些学校中时有发生 ,同学之间、社会人员与在校学生之间以强欺弱、“上供缴供”的现象发生频繁 ,校园成为一个安全没有绝对保障的地方。而相关校园安全管理的责任、机构设置及其相应权力没有法律依据。因此 ,有专家学者指出 ,应尽快立法以保障校园的安全。但在立法之初 ,我们必须要搞清楚立法的专门性问题、国际比较问题和立法内容等相关问题 ,为此 ,本文特从以上几个方面入手作以下分析。思考之一 :将学校安全专门立法的可行性进行专门的部门立法有两个依据 :第一是根据部门…     

20年来我国学校安全研究：热点、演进与展望——基于CiteSpace的知识图谱分析

通过对我国学校安全研究的热点主题与发展趋势进行研究,结果显示,学校安全研究主要包含学校安全风险研究、学校安全教育研究和学校安全立法研究三大热点主题;学校安全研究紧随国家政策方针与时代背景,政策导向明显,呈现出从关注单一的师生安全到关注与学校安全相关的安全教育、安全管理和安全文化建设等,聚焦主题、多元复合、研究范围不断扩展、研究视野逐渐拓宽等特点。学校安全研究的演进可以划分为起步阶段、发展阶段和深化阶段。未来,我国学校安全研究要加强学科融合,注重研究方法的多样性,加快研究队伍的建设。     

安全治理理念下高校校园安全的协同供给

源于治理理论的安全治理理念,强调安全的实现是基于多元主体互动合作基础上的协同供给。这是应对当前高校校园安全问题的全新思路。本文通过对S省近三年高校校园安全问题的数据分析,梳理了高校校园安全问题的多元成因,给出了包含推进立法、协同治理、建设校园警察制度等在内的策略体系。