论实施《行政许可法》背景下的档案行政执法

<中华人民共和国行政许可法>已于2004年7月1日起施行,这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事.行政许可法的贯彻实施,对保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进行政管理体制改革,改变行政管理方式,从根本上促进政府职能转变,保障和监督行政机关有效实施行政管理具有重要意义.本文认为,<行政许可法>的颁布施行,对档案行政管理部门的行政执法工作产生了重要影响,促使档案事业全面、健康、持续发展.     

论档案中介机构与档案行政管理部门的互动关系

在社会主义市场经济体制逐步形成和政治体制改革不断深入的背景下,“档案中介机构的产生,使档案行政管理部门和社会之间有了一种承上启下的新型档案机构。”①深刻认识档案中介机构与档案行政管理部门的关系,对于推动两者之间的良性互动,促进档案事业的发展具有积极的意义。     

电子政务建设与档案信息资源共享

档案局(馆)是各级党委、政府的直属机构，履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，在网络政府中承担着管理、整合以电子文件、电子档案为核心的信息资源规划和开发重要政务信息资源，积极推进公共服务，实现资源共享的神圣使命。研究电子政务建设与档案信息资源共享这两个问题及它们之间的关系，对于我们做好这两方面工作，具有非常重要的意义。     

行政审批档案规范化管理体系构建探讨

做好行政审批档案管理,是保护好行政审批记录的重要内容,也是总结行政审批工作经验,提升工作效率的现实需要。本文首先阐述了行政审批业务档案规范化管理的现实要求,以及重要价值意义,并从行政审批档案管理资源、基础、保障和战略四个方面构建起行政审批档案规范化管理体系的具体内容,对提升行政审批档案规范化管理水平,促进行政审批档案管理工作科学化、规范化发展等,具有积极的现实借鉴参考价值。     

加入WTO后的档案行政管理工作

党的十六大报告提出了“深化行政管理体制改革”的任务，档案行政管理部门要采取扎实措施，落实十六大精神，适应加入WTO后的要求，创新档案服务机制，与时俱进地开展档案行政管理工作。笔者认为我国加入WTO后，档案行政管理工作需解决以下几个方面的问题：一、转变观念，进一步改革档案行政管理党的十六大报告指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加入WTO后，我国政府行政管理体制将与国际接轨，减少行政审批，进一步推进依法行政，…     

浅谈档案工作协作组的作用

随着我国档案事业不断向前发展，作为主管一区域档案工作的档案行政管理部门，已逐步将工作重点转移到统筹规划、组织协调和依法监督检查上来。但在实际工作中，由于档案工作是一项涉及面广、内容繁杂的工作，档案行政管理部门在处理一些具体业务工作中往往感觉力不从心、广种薄收。如何解决好宏观管理与微观指导这两的关系，是摆在档案行政管理部门面前的一个问题。笔认为，档案工作协作组以自身所具有的特点，可以起到一个连接两的中间环节的作用。     

运用行政合同加强对重点建设项目档案工作的监管

《中国档案》2006年第9期杨润珍、傅电仁撰指出，行政合同具有行政性和契约性相融合的特点，使它可以弥补档案行政管理权威弱的缺陷，解决重点建设项目档案管理复杂的问题，从而弥补档案法律法规的不足。     

贯彻实施《行政许可法》推动档案部门依法行政

作为行政管理的一种重要事前控制手段,行政许可是包括档案行政管理部门在内的绝大多数行政机关赖以履行政府职能的重要行政执法手段。《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)的颁布施行,对于进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政,都具有广泛而深     

略论科技档案行政管理权威

一、科技档案行政管理权威内涵的构成科技档案行政管理权威是指政府组织对所管辖的科技档案管理事务具有不容置疑的有效性。《科技档案管理学》的主编王传宇教授指出了科技档案行政管理的五个特征:权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性。本文着重对科技档案行政管理权威性展开论述。科技档案行政管理权威,一方面来自国家赋予的权力,另一方面来自行政管理人员卓有成效的工作。两者必须相互作用、相得益彰。行政管理人员卓有成效的工作依靠行政权力的强制性和垂直性得以发挥作用;而行政权力的行使则通过卓有成效的工作,把科技档案宏观管理…     

正确处理档案行政执法检查与档案业务监督指导

档案行政执法检查与档案业务指导工作是档案行政监管部门的重要职能,正确处理好二者的关系,对推动档案事业的发展有着重要意义。一、档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别与联系1.档案行政执法检查与档案业务指导工作的区别。一是行为的主体相同。从档案法律法规和行政执法的要求看,档案行政执法检查的主体必须要有法律的授权,也就是说,只有档案行政管理部门具有档案行政执法主体资格。档案业务指导工作不仅仅是档案行政管理部门的职责,也     

基于《行政强制法》的档案行政强制措施与档案行政强制执行

档案行政强制包括档案行政强制措施与档案行政强制执行。行政强制措施由法律设定。区别档案行政强制措施与档案行政强制执行对档案行政执法具有重要的意义。     

论档案行政管理的目标与特征

档案行政管理的目标是与国家行政管理目标相一致的层次体系.这个体系,大致可分为最终目标、职能目标和直接目标三个层次.档案行政管理具有行政管理的一般特征,同时,还具有管理职能的层级差异性、管理直接对象的内部行政事务性和管理最终对象的物化性三个方面的个性特征.     

档案部门贯彻行政许可法的若干思考

7月1日，《行政许可法》已正式施行。这不但直接改变了行政管理的理念，改变了旧有的管理模式，而且也改变着被管理的地位和生活。行政许可法规定，行政许可的设置权只有国务院、省自治区直辖市人大及其常委会及较大城市人大及其常委会、省区市人民政府三个层次的国家机关可以行使；行政机关做出许可后，确需改变     

档案中介机构的定位和发展问题

定位之一：档案中介机构的产生是社会主义市场经济条件下档案事业管理体制的一种改革和完善。建设“有限政府”，实现对市场的间接管理是完善社会主义市场经济体制的目标之一。那种由档案行政管理部门“一手包办”档案事务的体制和做法已不能适应新的形势。档案中介机构的产生，使档案行政管理部门和社会之间     

档案行政管理部门如何正确运用行政处罚追责时效

根据《行政处罚法》关于行政处罚追责时效规定，章对什么是行政处罚追责时效及其意义。以及相关时间效力问题作了探讨，便于档案行政管理部门在行政执法中正确运用此规定。     

运用行政合同加强对重点建设项目档案工作的监管

重点建设项目是国家和地方从国民经济和社会发展的全局出发，根据国家和地方财力情况以及基本建设的总体布局，合理确定进行重点建设的行业和骨干项目，在我国现代化建设中具有重要地位。各级档案行政管理部门对重点建设项目档案工作的指导、监督十分重视，采取了许多的办法。但是随着市场经济的深人发展，重点建设项目档案工作情况越来越复杂，特别是文件形成主体和档案管理主体因建设主体、投资主体、参建单位的多元化而呈现多元化态势，造成档案来源复杂，且各主体在档案意识和理解执行档案工作标准上相差甚远；而随着政府职能的转变，很多项目主管部门或是管理职能被削弱，或是被撤销，难以与档案行管部门形成齐抓共管的合力，无形中加重了档案行管部门的工作任务，加大了其工作难度。加上档案行政管理部门由于档案法律法规、上级政府授权的有限和市场经济与民主政治的发展，行政权威越来越弱，行政制约措施少，传统行政管理方法难以奏效。这些都迫切要求档案行管部门管理创新，采用适合重点建设项目档案管理特点的新办法。     

论档案法规的贯彻执行

档案工作包括档案的宏观管理和微观管理两部分。档案的宏观管理是行政权的体现，是档案行政管理部门和有关职能部门在其职权范围内的活动；档案的微观管理是档案工作人员按照分工从事的档案收集、整理、鉴定、保管、统计等业务工作。从法律意义上说，对于档案宏观管理，要求档案行政活动要合法，在制定档案工.     

建立档案行政许可制度初探

行政许可是国家为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会、经济秩序，保护资源和生态环境，保障和监督行政机关有效实施行政管理等，而设立的具有多方面功能的法律制度。世界上各个国家和地区已普遍建立了行政许可制度，并广泛适用于政治、经济、文化、教育等各个领域。2003年8月27日，第十届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)，已于2004年7月1日起施行。虽然目前我国尚未明确提出档案行政许可的概念，但在此前有关档案法律、行政法规及规范性文件中，对此已有所涉及。     

开放现行文件阅览的符号意义

滥觞于深圳、济南，传之于安徽、上海等地档案部门的现行文件开放阅览，不仅受到了公众的热情欢迎，也得到了各级地方政府的充分肯定，特别是众多媒体的热烈反响甚至超出了一些档案行政管理部门的预期。从公众到舆论，从档案行政管理部门到各级地方政府，几乎众口一词的反响，既是对开放现行文件阅览这一事实的肯定，也是对其价值的弘扬。但在笔者看来，仅此还不足以概括其全部，相对于事实价值而言，开放现行文件阅览还具有更深一层的符号意义，其价值甚至大于事实价值。开放现行文件阅览的事实价值，业内评介很多：一、这是档案部门服务方…     

加强对私营企业档案工作的监督指导

目前，个体私营企业不断发展，抓好私营企业的档案工作，已是档案行政管理部门的一项重要任务。档案行政管理部门，有必要通过完善档案法规，制定规定标准，搞好调研，依法加强个体私营企业档案工作的监督指导。