城乡教育关系制度变迁的规律性探索及启示

城乡教育关系是指政府在对待和处理农村教育和城市教育问题时所做出的一种制度安排。城乡教育关系制度有着自身的变迁规律,它是由外部环境的变化和教育利益主体的互动共同决定的。外部环境的变化是城乡教育关系制度变迁的诱因,教育利益主体的互动是城乡教育关系制度变迁的直接推动力。在教育利益主体的互动当中,政府是城乡教育关系制度变迁的主导力量,社会与个人是城乡教育关系制度变迁的重要影响因素。城乡教育关系的变迁规律,对当前进行的城乡教育一体化建设具有重要的启示意义。     

关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考

城乡幼儿教育的均衡发展有助于促进教育和社会的公平,但是目前城乡幼儿教育在诸多方面存在着差异,使城乡教育处于一种不均衡的状态,损害了广大农村幼儿的利益。本文主要从三方面对促进城乡幼儿教育均衡发展问题进行思考,即幼儿教育均衡发展的内涵、城乡幼儿教育非均衡发展的现状,以及促进城乡幼儿教育均衡发展的建议。     

消除双轨制:我国农村教育改革的伦理诉求

长期以来 ,我国农村教育处于困境之中。一方面 ,农村教育存在着职能困境 ,即从实现官方和民间的教育意图来说 ,它是无所作为的教育 ;另一方面 ,农村教育存在着生存困境 ,即在我国分级办学、分级管理的体制中 ,农村教育事实上是农民办 ,没有获得真正的国民教育待遇。从制度层面看 ,农村教育困境问题 ,必须放在城乡教育二元对立的背景下来分析。我国城乡教育的差异 ,除了地域性差异外 ,更多是一种制度设计上的等级差异 ,即城乡教育区别对待 ,这是一种变相的双轨制。从制度伦理的角度分析 ,城乡教育双轨制在利益分配上的指导思想是优势群体优先 ,这是一种不公正的制度安排。当前 ,应在公平正义原则的基础上 ,重新设计我国国民教育体制 ,切实消除城乡教育双轨制 :一方面 ,倡导城乡教育均衡发展 ,给予农村教育是国家公共事业的身份和待遇 ,落实政府全力举办农村教育的责任 ,推行国民教育均衡发展战略 ,促进城乡教育入学机会平等、教育财政平等、教育条件平等和成功机会平等 ;另一方面 ,要特殊优待农村教育 ,在财政和人力等方面 ,优先考虑和满足农村教育发展的需要 ,提供各种专项扶助 ,以便切实缩小城乡教育差距     

城乡教师交流的“异化”及其对策分析

城乡教师交流制度作为一种新生制度,不仅在制度设计上存在一些缺陷,而且面临着由于政府财政经费短缺、城乡二元结构分立、学校之间利益冲突等现实因素所带来的困扰。因此,城乡教师交流制度在现实中极易出现"异化",其主要体现为城乡教师交流的自愿性、公益性、发展性、实质性异化为指令性、私利性、惩罚性、形式性。为防止城乡教师交流中的异化现象,教育行政部门有必要改进和完善城乡教师交流制度,促进城乡教师资源以及城乡教育的均衡发展。     

韩国城乡教师轮岗制度及其对我国的启示

针对韩国农村教师整体素质不高、农村优秀教师流失严重、城乡教师结构失衡等教育问题,韩国政府实行了城乡教师轮岗制度。该制度在缩小城乡教师水平差距,提高农村教师整体素质和农村教育质量上发挥了巨大作用。本文分析了韩国城乡教师轮岗制度的产生背景与内容,以期能够对我国城乡师资的均衡发展有所启示。     

共生理论视域下城乡教育一体化发展的困局与突破

城乡教育一体化是义务教育均衡发展的重要手段和终极目标,是评价义务教育均衡发展的测度标准和基本尺度。从不同理论视角多元探讨城乡教育一体化发展内涵的丰富性和影响因素的复杂性问题,进而梳理、丰富城乡教育一体化发展的理论支撑。从共生理论视角窥探城乡教育一体化进程中所面临的共生意识不强、共生资源短缺、共生环境薄弱、共生关系断裂的发展困局,是一种有益的理念融通,因而从系统性予以考量理念的革新、环境的优化和体制机制的完善,需要政府、学校、家庭和社会各方普遍树立城乡教育共生理念、优化城乡教育共生环境、建立城乡教育共生机制。     

基于制度视角下的城乡义务教育资源均衡配置探究

随着教育改革的推进和优质教育的推广,公平教育问题逐渐引起重视。随着我国对于城乡教育的不断重视,能保证城乡义务教育资源均衡是其共同发展的一个重要环节。但目前,城乡义务教育资源配置存在失衡主要原因是城乡义务教育资源配置不完全,资源配置制度不成熟以及义务教育资源供给不足等。只有重视城乡义务教育资源得到均衡配置,才能够更好实现其不断发展,提升我国城乡义务教育的总体质量。因此,本文基于制度视角,对于我国城乡义教育资源均衡配置问题进行探究,重点分析了我国城乡义务教育资源在配置上失衡的主要问题,同时对存在的问题提出了相应解决对策,旨在提高我国城乡义务教育资源配置的总体水平。     

义务教育均衡化进程中的教育政策分析

要实现公平正义,首先要实现教育公平,促进城乡义务教育均衡发展。当前城乡义务教育存在的各种不均衡,主要是由历史形成的城乡之间经济、社会、文化的不平衡发展造成的。但与历史形成的发展差距相比,真正值得重视的导致教育不公的发展性因素是影响教育均衡发展的制度政策原因：教育管理体制的制约,教育投入的严重不足,农村教师政策的缺陷等问题。因此,必须通过制度变革和政策调整来促进城乡义务教育均衡发展。     

城乡一体化背景下义务教育的优质均衡发展——以河北省为例

义务教育优质均衡发展是建设和谐社会的前提、促进城乡一体化的根本保证、提高人口素质的必然途径。目前,河北省城乡义务教育初步实现办学基本条件均衡,优质均衡发展成为新的发展目标,存在的问题主要是师资配备不均衡、城乡义务教育生源不均衡、教育管理制度和升学考试制度导致的不均衡。为实现河北省义务教育优质均衡发展需做好以下工作:转变教育理念,建立现代学校制度;推进学校布局调整,实施标准化建设;改善教育管理评价方式,提升教学质量。     

义务教育均衡化进程中的教育政策分析

要实现公平正义,首先要实现教育公平,促进城乡叉务教育均衡发展.当前城乡义务教育存在的各种不均衡,主要是由历史形成的城乡之间经济、社会、文化的不平衡发展造成的.但与历史形成的发展差距相比,真正值得重视的导致教育不公的发展性因素是影响教育均衡发展的制度政策原因:教育管理体制的制约,教育投入的严重不足,农村教师政策的缺陷等问题.因此,必须通过制度变革和政策调整来促进城乡义务教育均衡发展.     

城乡教育一体化制度建设:共识与问题

城乡教育一体化是针对城乡教育二元结构提出的,推进和实现城乡教育一体化必须从破除城乡二元的教育体制机制障碍入手,这在学术界已基本达成共识。但是,在制度可以解决哪些问题和需要什么样的制度方面学术界还存在较大分歧。城乡二元教育结构具有三个特征:城乡教育发展的巨大差距;城乡教育之间的分割与封闭;优质教育要素资源的单一"向城性"流动。根据这三个特征,城乡教育一体化的制度体系可以从消除差距方面的制度,消除壁垒方面的制度,保障性制度三个方面展开。     

制度变迁视野中的城乡职业教育统筹发展

城乡职业教育统筹发展主要是缘于职业教育城乡二元结构和城乡差距;作为一种制度创新,城乡职业教育统筹发展在制度特征上属于典型的政府主导的强制性制度变迁,同时可能因为既存的制度惯性而导致制度变迁过程受阻。在具体的制度治理策略上,应通过完善区域职业教育统筹制度安排;通过重点发展农村职业教育,完善补偿性发展制度;通过改革劳动力市场制度,实现城乡劳动力一体化,形成城乡职业教育统筹发展的总体制度安排和制度环境。     

城乡教师交流制度的问题及其改进

我国城乡教师交流制度作为一种新生制度,不可避免地存在一些缺陷.相关部门必须从整体上对该制度加以改进和完善,以使其能够更好地促进城乡义务教育的均衡发展.     

城乡教育一体化与农村幼儿教师专业发展

城乡教育一体化作为当前我国基本教育政策,深刻影响着农村学前教育的振兴,关系到农村幼儿教师的专业发展。探寻城乡教育一体化与农村幼儿教师专业发展的密切关系,有助于促进农村幼儿教师的专业发展。必须切实发挥城乡教育一体化的制度功效。为此,应努力建立城乡教育一体化投入保障机制,激发农村幼儿教师专业发展的内在动力;建立城乡教育信息资源共享机制,搭建农村幼儿教师专业发展的技术平台;建立和完善农村幼儿教师的继续教育培训机制,提供农村幼儿教师专业发展的有力支持;提供积极的专业引领,有效引导农村幼儿教师的专业发展。     

城乡收入差距、居民教育投入差距与教育差距——基于我国的实证研究

基于1990—2009年的时间序列数据,利用协整理论对我国城乡教育差距和城乡居民教育投入差距、城乡收入差距的关系进行实证分析。研究表明,我国城乡居民教育投入差距、城乡收入差距的对数与城乡教育差距的对数之间存在长期均衡关系。相对于城乡收入差距来说,城乡居民教育投入差距对城乡教育差距有更显著的影响。并且,我国的城乡居民教育投入差距和城乡收入差距都是城乡教育差距的单向Granger因果原因。     

我国学前教育经费支出城乡差距的实证分析及政策建议

城乡学前教育均衡发展是实现学前教育均衡发展的关键。然而通过独立样本T检验以及泰尔指数分解统计分析发现:2016年我国各省学前教育经费支出城乡差距显著;纵观整个2011-2016年间,西部地区城乡差距有扩大趋势,中部地区城乡差距大于地区差距。导致这些差距悬殊的原因诸多,其中"城乡二元"的委托-代理关系是致使学前教育经费支出城乡差距的制度诱因;个人部分支出是学前教育经费支出城乡差距的关键因素;区域经济发展不均衡使得中西部地区教育经费支出城乡差距显著。为此,研究建议:"以省为主",立法保障各级政府对学前教育的财政投入;重视农村个人经费支出,提高农村学前教师工资待遇;加大对中西部尤其中部地区学前教育的转移支付力度。     

城乡融合发展背景下的县域职业教育目标定位

我国经济发展中存在的城乡二元结构也制约了县域职业教育的发展,使得县域职业教育目标定位一直在“离农”和“为农”中纠结。而城乡融合是对城乡二元关系的调整,在此背景下,城乡之间能够借助市场进行互动,并在城乡互动中实现城乡的共同发展。城乡关系的这种改变破解了县域职业教育目标定位的困境,也为县域职业教育发展带来了现实需求,一方面,县域经济因为资源的流入而得以发展产业,并因产业的发展而催生出产业人才培养的需求,另一方面城乡融合发展使得劳动力的流动性增强,人有了终身发展的需求。基于以上两点需求,县域职业教育应该改变原有的“离农”和“为农”的二元目标定位思维,而将县域经济产业发展和人的终身发展相统一作为目标定位的价值导向,以构建全方位、多层次和融通的县域职业教育体系。     

论农村社区建设与中小学布局调整的耦合关系

调整农村社区建设中的中小学布局是实现城乡教育均衡发展、缩小城乡教育差距的一项重要措施。农村社区建设与中小学布局调整的耦合关系主要表现在:农村社区建设对中小学布局调整的促进作用,农村中小学布局调整对社区建设的支持作用。现阶段的农村中小学布局调整要顺应农村社区建设这个社会背景,与农村社区建设协调进行。     

论农村社区建设与中小学布局调整的耦合关系

调整农村社区建设中的中小学布局是实现城乡教育均衡发展、缩小城乡教育差距的一项重要措施。农村社区建设与中小学布局调整的耦合关系主要表现在：农村社区建设对中小学布局调整的促进作用,农村中小学布局调整对社区建设的支持作用。现阶段的农村中小学布局调整要顺应农村社区建设这个社会背景,与农村社区建设协调进行。     

城乡教育一体化：基于文化视角的分析

城乡教育一体化不仅需要教育制度的创新,更需要城乡之间文化鸿沟的消除和城乡文化的融合。文化的视角有助于克服以“分别看待城乡教育”的方式讨论“城乡教育一体化”的吊诡思维方式。中国的城市文化和乡村文化在历史上和现实中都具备“一体化”的基础,只是新中国成立以来二元分割的制度安排造成了二者的区隔。依赖于对文化多样性的理解和文化自觉的精神,可以形成城市和农村“共同认可的基本秩序和共处的守则”——“现代中国文化”。 城乡教育一体化需要在“现代中国文化”这一平台上重构教育目标、教育内容和教育方式：用普世价值和地方特性相统一的文化内容、以宽容和对话为特征的教育方式来培养既体现本文化特质又能理解、尊重异文化的文化主体。