政府职能的进化:逻辑与历史统一的维度

政府作为社会治理的核心主体,其职能是伴随着经济社会发展而进化提升的。在后工业社会,政府职能将发生根本性的进化,即政府的服务职能将取代其管理职能而占据主导地位,并逐渐实现政府职能的全方位服务化,导致人类社会新的政府类型——服务型政府的诞生。这种变化既是政府对于人类在经过了前工业社会、工业社会的历史之后所迎来的后工业社会的积极回应,又是政府职能结构按照"统治型—管理型—服务型"的内在逻辑必然的进化发展。与前工业社会盛行的"权治"相适应的是"统治型治理范式",与工业社会盛行的"法治"相适应的是"管理型治理范式",与后工业社会日渐凸显的"德治"相适应的必然是"服务型治理范式"。统治型或管理型治理范式的唯一承载者是政府,但后工业社会承载服务型治理范式的主体演变为多元化网络结构,处于其核心地位的职能全方位服务化的政府将与非政府组织及其他社会自治力量合作,担负起服务于社会发展和公共利益的职责与使命,从而使人类享受到幸福快乐的美满生活。     

社会治理模式变迁与道德教育改革

随着社会治理模式从统治型向管理型、服务型治理模式的发展演进,学校道德教育功能也应发生变化,从体现"国家—个人"关系的一元维度转变为"国家—共同体—个人"的多元维度,从国家对个人的单一控制模式转变为国家、社会力量、个体等多方力量的多元互动模式。学校道德教育模式也需发生相应变化,传统农业社会的典型示范式榜样教育需代之以现代公民社会共同体精神的培育。     

社会公平与政策分析

本文从行政伦理的视角探讨了公平与效率的关系,以房改政策、股票发行政策、公路收费政策为典型案例进行政策分析,得出的结论是在行政范式从统治型、管理型向服务型变迁的时代背景下,制定政策一定要高度重视社会公平。     

学校治理与学生管理:当代高校学生事务管理的革新向度

高校学生事务管理正发生着深刻的变革,由事务型向服务型转变,由实务型向导向型转变,从管理型向治理型转变。学生事务管理必须在制度、内容以及队伍建设方面作出相应的调整,以应对管理新环境带来的挑战。     

大数据驱动政府模式变革:从管理型政府到服务型政府

传统的管理型政府作为工业化时代社会治理的唯一主体,历来强调通过管控的方式去实施社会治理,因此常常陷入治理危机的怪圈。大数据时代的到来使传统管理型政府通过信息、公共政策工具、公共产品与公共服务供给的控制去实施社会治理的方式难以为继,并引发了一系列政府失灵现象。在此情况下,转变治理思路,实现政府模式从管理型政府到服务型政府的转变就变得尤为重要。服务型政府是以引导和服务为导向的政府,其弹性与灵活性决定了它不仅顺应了大数据时代突发性、随机性、多变性的特征,还能充分利用该时代所带来的资源与契机。作为多元社会治理主体中的一元,服务型政府将主动与其他社会治理力量在社会治理的问题上开展合作。     

虚拟社会中的制度失范与治理路径——基于社会管理的视角

虚拟社会的出现给当代社会管理范式的转型带来了机遇和挑战。虚拟社会中的制度建设是提高社会管理水平的重要因素,当前虚拟社会的制度存在着方向性、系统性、规范性、创新性等方面的失范现象,原因在于虚拟社会的发展方式、民族国家的治理模式、统治与控制型的制度思维以及社会矛盾的网络体现等,需要通过全球治理模式、民众自我治理、软权力和软规则、网络纠纷处理机制的构建等方面进行治理路径的新探索。     

新中国民政职能的历史变迁与路径依赖

新中国成立60多年来,民政职能经历了从宽泛到稳定、从附属到主干、从零散到有机组合的变迁,其民生保障、社会管理等社会服务职能不断得到强化.民政职能变迁反映了国家权力的不断收缩和社会权力的有序扩张,不仅受到路径依赖、制度环境、体制精英等的深刻影响,而且也遵循了制度变迁的历史逻辑.随着市场经济的发展完善,民政职能将更加突出社会服务功能,并推动我国治理方式从统治型管理向服务型治理的转变.     

政府和社会力量参与高校治理问题研究——基于“外部利益相关者”视角

政府和社会力量作为高校的外部利益相关者,对高校治理有着越来越重要的影响。为了让政府和各种社会力量充分参与高校治理,形成“政府一高校一社会”多元共治的格局,应实现高校治理由管理型向服务型转变,建立高校与外部利益相关者的沟通交流机制,健全外部利益相关者的参与规则,同时社会力量也要转变认识,增强参与意识,加强自身建设。     

深化行政体制改革 推进服务型政府建设

构建服务型政府是我国政府行政体制改革的目标,也是建设社会主义和谐社会的基础。服务型政府是一种区别于传统统治型和管理型政府的新型政府模式。转变政府职能是深化行政体制改革、构建服务型政府的核心。文章分析了当前我国政府行政体制改革面临的主要问题,提出了在社会主义和谐社会建设进程中转变政府职能、构建服务型政府的对策与建议。     

创新社会治理背景下社会工作的实践路径与策略——以X社工中心建构社区社会资本实践为例

服务型社会治理是社会工作参与社会治理的路径选择;旨在建构社会资本的社会工作实践是社会工作推动服务型社会治理的重要内容。X社工中心通过义仓、义集的实践形式发展出以建构社区社会资本为核心的社会工作实践路径。于此同时,X社工中心生成了其特有的旨在建构社区社会资本的社会工作实践策略:建构社区桥接型社会资本的实践策略与建构连接型社会资本的实践策略。其建构社区社会资本的实践经验为社会工作推动社会治理提供了经验借鉴。     

关键词

【微政务】政务微博的简称。目前,中国的微博用户约两亿。通过开设微博与公众进行互动,已经成为各级政府机构、官员倾听民情、沟通民意、服务民生的新尝试。据统计,仅腾讯微博中就有万余个党政机构和官员注册了微博账户。微政务从一个视角折射出,中国政府的治理模式正在经历着深刻的转变:由管理型政府向服务型政府改变,由单一的经济建设型向公共治理型转变,由手工作业向电子政务转变。     

政府·市场·社会:大学外部治理的权力要素与模式创新

大学外部治理中存在政府、社会与市场三个核心权力要素。根据三个权力要素在大学治理中的作用与地位不同形成了"政府控制型"、"市场主导型"以及"社会服务型"等三种大学治理模式。我们需要从现实国情来综合权衡,对现有的治理模式进行分析,创新大学治理模式,既要保证执政党与国家的有效介入,还要强化国家与社会的强力合作,同时防止市场力量的无限干预。     

公共服务优先安排视域下农村基层治理体制的挑战与转型

公共服务优先安排需要一种"以服务为重心"的治理体制。当前农村基层治理体制是一种行政型治理体制,主要特点是"重行政、重管理、轻服务",不能很好地适应于公共服务优先安排的国家战略,由此遭遇三大体制挑战:一是从管理型转向服务型体制的挑战,二是从低水平型服务转向高水平型服务的挑战,三是行政型服务转向协作型服务的挑战。公共服务优先安排首先是体制的优先安排与体制的服务性增强。在乡村振兴背景下,为了更好地使当前体制适应于服务优先安排,以服务优先振兴乡村,可以从横向功能、纵向结构两个方面对当前体制进行重组,以建构"重服务,强服务,均衡自治、行政与组织建设"的服务优先安排型治理体制,以服务现代化推进乡村治理体系的现代化。     

新时期中国政府治理模式初探

改革进入新时期，中国面临着新环境。政府和社会、政府与市场的关系随之发生变化，进而中国政府治理模式需要创新。改革至今，中国管理型政府治理模式已经面临着新的社会环境。首先，改革以来社会失衡、社会断裂日益严重；其次，社会进步促使价值理念多元化，需求多样化；最后，社会发展促使营利性组织、非营利性组织和社区力量不断增加。新问题、新需求和新力量促使管理型政府向管理合作型政府转变。     

多元参与联合互动:学生事务治理的新模式

以命令—服从为导向的控制型模式,以企业—顾客关系为导向的服务型模式,以社会—公民为导向的自治型模式都难以真正维护学生的公共利益。文章以治理理论为依托,以学生非正式组织为研究视角,构建了学校党委、学工系统、学生正式组织、学生非正式组织多元参与、联合互动的学生事务治理模式。     

论服务型行政文化的构建

20世纪60年代以来,“新公共管理”运动的发展,推动了“统治型”行政文化和“管理型”行政文化向“服务型”行政文化的转变。作为一种新型行政文化,服务型行政文化表现出民本位、有限性、责任性、高效性、参与性等特征。在我国构建服务型行政文化具有重要的意义。构建的途径应当是对我国现阶段行政文化中的三部分内容分别进行合理扬弃,使其有益成分和先进特征实现内在整合。     

赤峰市元宝山区行政中心城市设计简介

<正>我们研究历史,因为历史是思想的源泉。我们设计的是建筑,同时也是在塑造一种生活。一、城市发展状态1.城市行政中心的历史演进过程。从古希腊的米利都城到近代的安特卫谱市政厅,从封建社会的河南南阳府衙到近代的上海特别市政府大楼,可分为统治型、管理型和服务型。统治型政府是作为统治阶级"御民之器"而存在的。传统衙署建筑内部使用功能一应俱全,而对于社会、民众的介入则是排斥的。     

元治理下政府治道逻辑及其提升

元治理是对治理的反思,强调科层、网络、市场治理模式之间的调和。元治理更强调政府的主导作用,强调为实现共同目标政府应履行元治理者职责。为此,政府需要加强内部与外部元治理,构建"强政府—大社会"模式,塑造服务型政府与法治型政府,以现代化国家治理体系促进政府治理能力提升。     

我国民族问题治理体系和治理能力现代化研究

深入分析民族问题的重要性和必要性,阐述“治理”、“管理”、“统治”之间的区别,以新型城镇化建设和建设公共服务体系为时代背景,研究民族问题治理体系和治理能力的现代化,对新时期的民族地区治理提供合理性的建议,可行的实现路径。完善民族区域自治制度,以及地方政府的治理体制,实现民族治理的现代化,对于民族问题治理和治理能力现代研究提供一种全新的思维。     

从回应型政府到合作型政府:我国服务型政府构建的理性路径论析

伴随着现代化的发展,我国服务型政府的构建正逐步推进。但社会治理主体结构失衡、服务型政府的构建缺乏有效的双向互动机制、地方政府治理能力弱、支撑制度不健全等因素使得我国服务型政府的构建陷入困境,还停留在回应型政府层面上。诸多限制性因素说明了,作为一个桥梁与纽带,合作型政府为我国从回应型政府走向服务型政府提供了稳步过渡的台阶。合作型政府强调社会治理主体在公平、信任的基础上通过协商、博弈来共同治理社会公共事务,这从根本上解决了回应型政府治理的单向性、低效性,是我国构建服务型政府的理性路径选择。