公文格式"违规"现象浅析

公文格式简言之就是公文的表现形式。公文是传达贯彻党和国家各项方针政策,实施政府行政管理的重要工具。为使公文从内容到表现都体现简洁、规范,有效的发挥公文的法定效力,反映政府部门和企事业单位的工作质量和管理水平,公文格式的统一和规范是十分必要的。     

俄罗斯高等教育行政管理体制改革及其启示

高等教育行政管理体制改革是一项复杂的教育活动,俄罗斯高等教育行政管理体制改革呈现出高等教育行政管理的市场化、高等教育体制的多元化、高等教育行政管理的国际化等特点,其改革也存在一些问题。俄罗斯高等教育行政管理体制改革对我国高等教育改革有以下启示：应将市场引导与国家宏观调控相结合;应将高校与政府的关系纳入法治状态;应树立正确的教育质量观。     

未来我国高校发展战略调整中的政府干预模式

西方发达国家对高等教育的行政干预主要是通过立法和财政拨款进行的,其高等教育行政管理的共同特点在于学校或教授的权力比较大,适应市场经济的发展要求。而在我国高等教育管理中政府本位和行政本位的方式已难适应市场的不断发展,为了与社会主义市场经济体制相适应,我国政府干预或调控方式需要有所变化,应该采用合理的政府干预模式。因此,我国高等教育政府管理模式也要由政府控制模式向政府监督模式转变。为实现此转变,有必要构建"新的教育公共权力结构"、"规范政府的高等教育管理职能"、"改进政府宏观管理的方式和手段"等一系列策略。     

语言艺术在行政公文中的作用

行政公文,就是政府机关实施领导和处理公务以及履行职能所具有的体式规范和特定效力的文书,将党和国家方针政策贯彻和传达,规章和法规公布,布置和指导以及商洽工作,问题答复和请示,交流情况和通报及报告等主要的工具,重要的行政管理功能都由行政公文承担着。广大人民群众和政府机关工作人员是行政公文主要的受文对象。长期以来,行政公文严格的应用公文主体,有效运用语言艺术至关重要。本文对行政公文中应用语言艺术的作用进行了分析和研究。     

对高校后勤社会化改革的思考

高校后勤在高校发展建设中担负着为教学、科研和师生员工生活服务的重任,在管理育人和服务育人中为高校的建设和发展做出了重要贡献.后勤社会化则是高校后勤工作适应社会经济、高等教育事业改革与发展的必然趋势,是与社会生产力发展相统一的渐进过程,是我国高校后勤改革与发展的方向. 高校后勤社会化是指将高校后勤服务纳入社会第三产业,建立由政府引导、社会承担,满足高等教育发展需要的市场化运作、企业化管理的法人服务体系.它包含四方面的内容:一是资源配置由计划配置改为市场配置;二是社会职能由事业属性职能变为企业属性职能;三是服务手段由行政手段转变为以经济和法律为主的市场手段;四是社会化的高校后勤组织形式变为企业法人组织.     

论高校行政权力的来源及其优化机制

高校外部行政权力来源于法律授权、职权主体授权和举办者授权,其优化途径是通过建立健全高等教育法律法规进行治理和规范政府管理行为、建立各类非营利性的专业同行组织、引入市场机制和利益相关者共同治理机制。高校内部行政权力来源于执行外部行政权力的需要和配置教育资源的需要,其优化途径是建立由专业行政人员和高水平教授共同组成的管理结构。     

如何实现高校行政文档的规范化管理——以中山大学总务处为例

正高校行政文档管理是高校日常行政工作的重要组成部分,对确保公文的有效运转,提高学校行政工作效率具有重要意义。文档管理是一个动态系统,由诸多环节组成,只有各环节实现规范管理,才可能保障整个系统的规范和高效。本文试图从前提条件、实现途径和应循原则等三个方     

论高校管理中行政权力的角色转变——高校自治与政府规制两种权力均衡体系的构建

现代行政发展要求政府的行政行为更加注重行政相对人利益保护，行政管理的疆域不断调整，防止行政权过度扩张，这种做法已经得到社会的认可。在高等教育方面均权并达到最佳有效的调控，使高校既能发挥自身的知识汇集基地的优势，又能在符合社会整体利益要求下稳定的发展。在社会发展过程中，高校的自治权和政府规制两种权力在教育资源分配、调整、利用、约束、规范等方面权力交叉和；中突必不可免，产生权力的博弈。两种权力的有效构建均衡权力体系为我国的高等教育发展创造良好的内外部环境。     

高校二级学院行政管理创新探究

高校二级学院的行政管理工作具有着明显的综合性、协调性等特点,是当前高等教育管理的重要组成部分,在高等教育管理中具有指导性和原则性作用。随着高校办学规模扩大,办学水平的提升,行政管理的地位和作用更加突出;因此,建立一支廉洁、高效的高校教育行政管理团队,加强队伍建设是高校快速发展的关键;坚持创新管理方法,构建和完善新的管理制度,树立"以人为本"的服务理念,增强服务意识,才能保证高校改革发展和实现人才培养的目标。     

试论高校现代公文写作教学的挑战与发展趋势

20世纪80年代以来,我国在政治、经济、文化等领域取得了全方位发展,与此同时,我国的公文写作也随之在文体形式以及内容功能等方面发生了较大的变化.面临着时代的挑战,传统的高校公文写作教学模式逐渐滞后于当代大学生的客观需求.本文力图从现代公文的变化发展的角度,探讨高校现代公文写作教学在时代变更下的所面临的挑战;并试图籍此勾勒出高校现代公文写作教学发展趋势.     

现代大学制度建设应体现法治精神

建设具有中国特色的现代大学制度既是我国高等教育事业发展的必然要求,也是对现代大学重新进行制度变迁与制度设计的再造,更是高等教育领域内的重建运动和制度选择.现代大学制度法治精神的重塑,应在现有法律框架下,依法调整高校与政府、社会的关系以及完善高校内部治理结构.高校与政府关系的良性运行,依赖于"有限政府"的"依法行政",政府对大学管理权限应集中在行政规划、行政监督、行政指导、经费分配等方面,其他事项则是高校办学自主权的范畴.而高校与社会的关系,则表现为公共教育权与社会教育权的博弈与平衡,通过"协调与张力模式"的整合,使二者的关系从索取走向支持、从非均衡走向均衡、从冲突走向融合,从而实现高校与社会关系的和谐发展.高校内部治理结构的完善,应彰显高校的学术逻辑,建构学术权力本位的高校内部治理结构.     

软约束机制下的生态预算理论及吸收对策研究

约束机制软化放大了地方政府的自利性偏好,在一定程度上成为可持续发展的阻碍。生态预算是促进环境资源优化配置的约束机制,但因特定体制内生性出现一定程度的软化,改进方向在于确定合理的激励方式、由社会审计评价和监督生态预算执行,以进一步硬化生态预算约束。     

构建三维主体综合协同的高等教育结构动态调整机制

结构优化是高等教育结构调整的落脚点和核心价值归宿。优化高等教育结构,需要构建一个多元主体综合协同的动态调整机制。要发挥政府在高等教育结构调整中的主导性作用,强化大学（高校）在高等教育结构调整中的主体性作用,保障市场在高等教育结构调整中的基础性作用,将“政府宏观调控机制、大学自主优化机制和市场预警反馈机制”凝合起来,形成“政府、大学、市场”多元主体综合协同与三者“宏观调控、自主优化和预警反馈”机制的统一,实现“长期规划、定期反馈及预期调整”相结合的高等教育结构动态调整。     

高等教育政策的控制结构及其演变 ——基于政策文本的实证分析

教育政策是对教育领域中价值的权威控制。规制、分配和倡导是三种基本的政策控制方式。作者对1979-1998年我国高等教育政策文本中的控制方式进行了系统分析,并就相关研究假设对政策制定者与执行者进行了验证性访谈。研究认为：以规制为主导的控制结构受政府换届的影响小,具有相对稳定性;三种控制方式之间互为制约,相辅相成;随着政府职能的转变,政策中的分配方式逐渐增加,整个控制结构的发展,表现为在某些领域出现控制的弱化,而另一些领域出现维持强控制或强化控制的趋势。规制与分配在管理体制政策领域的相对集中,反映了高等教育管     

我国高等教育学费制度分析与建议

我国高等教育学费制度存在着缺乏必要的成本约束机制、无法体现不同学校或专业间的收益差异、实行＂一刀切＂的学费模式、政府投资不足、学生机会成本受到忽视等问题。鉴于此,我国高等教育学费制度应当确定合理的学费标准和定价周期,加大财政对教育的拨款,完善奖学金及助学贷款制度,国家坚持对经济落后地区的投资倾斜政策,建立高等教育成本核算与控制评价制度。     

清代江南宗族在乡村社会控制中的作用

在清代,江南宗族组织对族人的管理和控制、维护宗族对族田的土地所有权、倡导与实践完纳族田正赋和国课、进行族中济贫和宗族保障、配合政府进行大规模水利修复工程、重视文化教育的思想控制等,从社会基层维护了传统社会秩序。虽然宗族活动也呈现出与政府不相协调的一面,但清廷选择宗族组织作为控制江南乡村社会的主要辅助力量,保持了江南乡村社会的长期稳定发展。     

招生计划在高等教育发展中的作用

以北京市属高校为分析范本,论述了招生计划在高等教育发展中5个方面的主要作用,即：实现国家宏观调控,把握高等教育发展节奏,保证高等教育健康协调发展;实现高等教育资源合理配置,满足人民群众接受高等教育需求和经济社会发展需要;促进高等教育结构调整,构建现代化高等教育体系;促进高校不断进行学科专业结构调整,提高办学质量;对高校毕业生就业工作具有先导作用。     

从近十年国家出台的文件看我国高等教育政策制定

进入中国特色社会主义新时代以来,我国已经全面开启建设高等教育强国新征程。在高等教育承前启后的这一历史节点,回望过去,把握发展轨迹,对谋划、选定下一段发展路径将大有裨益。本文基于对2007-2017 年间国家出台的高等教育政策文件的分析, 归纳出近十年来我国高等教育政策制定的四个特征：中央政府通过政策性文件配置资源的方式在数量比重与体制分类结构比重上占主导地位;越倾向高校内部管理的事务、越倾向由基层或市场配置的事务,中央层面的文件越趋向与多个部门协调;教育行政性审批文件仍然占据一定比重,且在学校微观管理上占据不小空间;尚未有关于教育政策评估制度的发布。认清这些特征,对未来高等教育的政策制定有重要借鉴作用。     

论高校党的执政能力建设的基本途径和实现形式

高等教育发展的新形势新任务对高校党的执政能力建设提出了新的更高的要求；高校党的执政能力建设要通过加强高校党的建设来实现，要通过思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等四个基本途径加强高校党的执政能力建设。要把加强高校党的执政能力建设的成效体现在推进高等教育事业全面协调可持续发展上。     

高等教育拨款委员会的设置原则

高等教育财政拨款制度直接影响着我国高等学校的办学自主权。在作为改革探索的高等教育拨款委员会设置中，应以保障办学自主权价值导向为首要原则，同时，还应坚持其法律地位的相对独立性原则、组织结构的合理有效原则、机构运行的参与原则和公开原则。通过五个原则层层推进、相辅相成的体系设置，使高等教育拨款委员会既能较好实现政府对高校设定的政策目标，又能有效防止行政化对高校自主办学的不当影响。