依法推进农村义务教育经费投入保障机制改革

今年2月，为贯彻国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知精神，省政府制订并印发了关于农村义务教育经费保障机制改革的实施方案，就我省保障农村义务教育经费投入提出了具体的安排意见。新《义务教育法》的颁布和实施，将义务教育全面纳入财政保障范围提升到了法律的高度。我们必须依法推进农村义务教育经费投入保障机制改革。     

《义务教育法》新修订，“剑指”农村教育保障

一、人大聚焦《义务教育法》修订 全国人大常委会2006年6月29日通过新修订的义务教育法。这是义务教育法1986年颁布以来的一次重大修改，进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性。修改后的义务教育法规定，义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，并要求地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。     

教育经费投入“法不责众”？

2006年中国教育经费统计情况日前公布,1／3的省份没有达到《教育法》规定的增长要求。国家财政性教育经费仅占GDP的3．01％,远没有达到4％的要求（1月6日中新社）。     

新义务教育法罚则有点儿“软”

新修订的《义务教育法》以农村义务教育经费投入保障机制为核心内容，强调政府应当承担的出资义务，旨在保障农村贫困地区孩子享受九年免费义务教育，进一步明确了义务教育的公益性、统一性、义务性和均衡性，这将令近1.8亿义务教育阶段的在校学生受益。然而在为这部新法和一系列新规叫好的同时，笔者仍然感到有些遗憾，因为这部法律的罚则实在是有点儿“软”。     

义务教育就是政府要“买单”

新义务教育法让基层教育局长、教师、校长感到欣慰、实在。新义务教育法明确，实施义务教育是政府的职责，义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同承担，也就是说义务教育政府要“买单”。     

从“一费制”实施难，看我国义务教育经费投入中的政府责任

一、实行“一费制”的背景及现状 为了治理教育腐败和农村中小学乱收费现象,减轻农民负担,2001年由教育部、国家计委、财政部联合下发了《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》,要求各省、自治区、直辖市人民政府从2001年起,在农村贫困地区中小学义务教育阶段试行“一费制”收费办法。所谓“一费制”,     

教育投入与保障:“十一五”回顾与“十二五”趋势展望

一、十一五期间我国教育经费投入的重大进展与主要特点1.全国教育投入总量几近翻番,国家财政性教育经费投入首次突破万亿元十一五期间,在教育优先发展的战略思想指导下,我国各级政府都加大了教育投入,并不断完善教育经费保障机制,使教育经费总投入从十五期末(2005年)的8418.8亿元增至2009年的16502.7亿元,增幅达96%,几近翻番。     

贯彻实施《义务教育法》 大力推进“两基”攻坚

固原市贯彻实施《义务教育法》，促进义务教育均衡发展的主要措施。     

2011值得关注的“两会”教育话题

今年两会,又有不少提案、议案和建议成为舆论热点,比如民富优先、财政公开、公车改革、严打拐卖儿童、农民工权益、异地高考等。代表、委员不断增强着自身积极     

教育部办公厅等四部门关于推动落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》的通知

教财厅[2018]6号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局):为深入学习贯彻全国教育大会精神,推动落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》(国办发[2018]82号,以下简称《意见》),现就有关事项通知如下.     

天津市加强教育督导：不达“红线”标准将被问责

本刊讯据《每日新报》报道,根据天津市＂十二五＂期间教育改革和发展的工作安排,天津市将建立＂三年一轮＂（三年为一个督导周期）的覆盖市人民政府、区县人民政府有关部门和学校的教育督导运行机制,特别提出《关于进一步加强＂十二五＂期间教育督导工作的意见》（以下简称＂意见＂）。天津市人民政府教育督导委员会（以下简称教育督导委员会）负责统筹、协调和推动全市教育督导工作。在＂意见＂中规定了义务教育学校现代化达标建设、学校安全等＂红线＂标准,不达标将被问责。     

河南省西峡县:“十大工程”助推城乡教育均衡发展

1、义务教育经费保障工程。按照《义务教育法》的要求,将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障体系,不断提高生均公用经费标准和贫困寄宿生补助标准,全年拨付公用经费、书本费、“一补”资金、冬季取暖费共计2562．9万元,确保了全县农村中小学校的正常运转和教育公平的实现。     

谁最应该为农村义务教育“埋单”？——探析农村义务教育投入保障机制

2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中指出，“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。这是对原有农村基础教育财政管理体制的一个重大突破。但从近几年的实施效果看，目前制约农村义务教育改革和发展最根本的投入问题并没有从制度和机制层面上得到彻底解决，农村义务教育尤其是中西部地区的义务教育依然没有走出困境，局部地区的状况仍在继续恶化，“以县为主”并不能从根本上解决农村义务教育经费总量严重不足的问题，也不能切实保障农村义务教育的有效实施。那么，“以县为主”管理体制如何有效运行、“以县为主”后各级政府责权如何划分，     

“四个着力”要求落实好教育规期纲要

据《中国教育报》消息教育部2月23日向各地下发通知,要求各级教育部门和各级各类学校认真学习,深刻领悟,全面贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第二十六次全体学习重要讲话精神。     

教育部办公厅关于启动实施“2009～2011年中匡移动中小学校长培训项目”有关工作的通知

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委）,新疆生产建设兵团教育局：为贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神,提高中西部地区中小学校长办学治校能力,提升中西部地区中小学管理水平,教育部、中国移动通信有限公司决定联合实施2009～2011年中国移动中小学校长培训项目。     

面向高质量教育体系的我国三级教育经费规模和结构：问题与策略——基于中国和OECD国家的数据分析

方科技大学 人文社会科学学院 高等教育研究中心，广东 深圳 518055）     

调整心态 理顺关系 履行职责 地方政府应自觉履行义务教育责任

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》颁布后,农村义务教育实行了“由地方政府负责、分级管理”,“以县为主”的管理体制。并明确规定“县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任”、“乡镇人民政府要承担相应的农村义务教育的办学责任”。《决定》颁布已有八年时间了。最近,笔者就“乡镇人民政府要承担相应的农村义务教育的办学责任”这个问题进行了调查研究,调查结果表明,自农村义务教育管理体制上移,“以县为主”后,乡镇人民政府并没有完全履行义务教育的责任,办学热情明显下降,并心教育、支持教育时隐时现。     

解读“撤点并校”

2001年,国务院出台了一份名为《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）的文件,该文件的第13条提到,要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”,由此,“撤点并校”政策在全国范围内拉开了序幕。