高等教育问责与质量保障

从商业领域到公共领域,再到教育领域,＂问责＂具有非常广泛的含义,高等教育问责可以分为内部问责和外部问责、社会问责与行政问责两大类。我国高等教育虽然已经比较注重问责主体的多元化,逐步由单一问责向多元问责转变,但仍然以政府的行政问责和高等学校的内部问责为主。通过加强高等教育问责,能够提高高校的办学质量,使得教师的教学和科研以及人才培养质量得到保障,重建社会对高校的信任。     

美国高校院校研究回应公众问责的经验与启示——以加州大学院校研究为例

美国高等教育领域的问责起源于基础教育的质量问责,其目的是增强高校办学透明度、发现存在的问题和确定需要改进的领域,最终提升自身治理效能和院校绩效。院校研究为强化美国高校回应公众问责发挥了巨大作用,其主要做法包括：为全国性信息公开化平台提供数据、编撰所在高校的问责报告、开发所在高校的信息公开化平台以及为媒体和相关利益人开展问责提供数据。加州大学院校研究回应公众问责是其决策服务功能的重要组成部分,核心价值是从回应外部质疑的“被动问责”转向“主动问责”,也就是通过常态化的自评,定期将结果向社会公布。这种转型不仅是高等教育问责态度的转型,更是高校办学质量主体角色的彰显,反映出高校具备接受社会监督的意愿、承担办学责任的勇气和改进质量的决心。以此为借鉴,助力高校实现“主动问责”,中国需制定信息公开化的法律;高校须完善数据管理制度,塑造质量责任主体意识以及通过院校研究呈现办学绩效数据、提升回应公众问责效能的环境,开发整合型的数据系统。     

高等教育质量问责制度初探

教育质量问责在我国高等教育质量管理中的实现具有现实意义。高等教育性质决定高等教育质量的利益相关者,而利益相关者正是问责主体;高校质量责任的承担者是高校的管理者、教育行为的实施者以及接受者。从这些维度出发来确定高等教育质量责任、责任追究和问责救济,从而初步设计符合高等教育质量管理特点的问责制度。     

高等教育质量社会问责中应解决的几个问题

在高等教育质量保障体系中,社会问责是高等教育质量外部监控的重要手段。对高等教育质量进行社会问责是公民或社会组织以直接或间接的方式对高校内部管理制度及运行状况进行评估,促使高校努力提高教育质量,建立完善的高等教育质量保障体系。对高等教育质量进行社会问责必须解决问责的衡量标准、问责主体的法律权限(地位)、建立高校信息披露机制和问责回应机制等问题。     

高等教育质量问责的能力限度:问题与出路

问责作为一种有限理性的制度行为,在我国高等教育质量管理实践中产生的效果并不理想。制度供给不足、问责路径依赖、管理主义盛行和工具理性偏向制约了我国高等教育质量问责的作用范围及能力大小。问责只是手段,其根本目的在于促进高等教育质量的提高,不能把问责自身的合程序性作为问责能力的判断标准。提高我国高等教育质量问责能力需要加强问责规制建设,完善多元参与的社会公共问责结构,构建高校为主体的问责机制,以及回归教育性问责的价值追求。     

我国高等教育绩效责任制度的反思与重构

20世纪90年代以来,我国建立起相应的高等教育绩效责任制度。但随着社会需求和高等教育阶段的变化,现有的绩效责任制度呈现出政府主导问责、指标未能真实反映高校质量、有失教育公平且边际效应递减、诱发高校道德虚假等问题。实际上,高等教育的人才培养、科学研究和社会服务三项职能的核心,在于通过高等教育的增值服务推进学生的社会代际流动。因此,在高等教育普及阶段,我国应将高校对社会阶层流动率的贡献程度作为绩效问责的依据和重要指标,从而实现路径突破,避免道德虚假,最大程度实现教育公平。     

高等教育“问责三角”的主要实践与国际趋势

在伯克构建的高等教育"问责三角"中,政府优先事项、学术关怀和市场力量处于不断冲突和调和的过程中。认证、学术审计、评估和绩效拨款等不同的问责形式在发展和演进的过程中呈现出不同的趋向。认证及学术审计主要是对学术的关怀及对政府力量的回应;评估直接服务于院校自我反思和质量改进,间接服务于外部问责所需;绩效拨款强调政府权威。不同的问责制度之差异的根本原因在于关注的焦点有内外之别,院校行动的驱动不同,对问责结果是否可以统一比较存在分歧。总体而言,国际视野下的高等教育问责制度,问责力量不断向政府和市场两极偏移,学术力量有所消减。因此,良好的问责框架构建需要专业问责的回归、深度学术关怀和"三角力量"的利益平衡。     

中国高等教育政府问责的缺位与补偿——中美教育工作年度报告对比视角

本文以政府高等教育问责为命题,基于中美两国政府和高校问责报告案例的对比与分析,发现当前我国高等教育政府年度问责报告存在四点缺位。它们分别是问责主体、客体不明确,问责程序不完善,问责法律依据不完整;忽视财政投入、教育公平、大学生就业等社会关注度较高问题的回应,问责数据陈述性多而可比性不足;中央与地方问责权责体系不清晰,中央政府问责过多,地方政府问责特色不明显;同体问责多而异体问责少,绩效问责与财政拨款脱钩,问责结果利用有限等。由此提出加快高等教育问责立法,重视财政投入问责,增加教育公平、社会就业等社会责任问责指标,鼓励地方政府和高校结合自己特色进行问责等补偿措施。     

英国高等教育问责制及其启示

问责制是政府部门及社会机构或个人监督公立高校的一项重要手段,它在英国当前高等教育中发挥着重要作用。本文从三个方面对其解析:一是英国高校的利益相关者及其利益诉求;二是问责为高校带来的积极和消极影响;三是为克服其消极影响,PA管理咨询公司提出有效问责的四个原则及其实施效果。最后本文探讨了英国问责制对我国高等教育的借鉴和启示。     

高等教育质量保障下的学生学习成果评估探究

高等教育质量水平的高低决定着所培养人才的质量,继而决定着国家的未来。学生学习成果是高等教育质量评估的核心内容,高等教育质量也始终是衡量学生学习的最终落脚点。在高等教育大众化的进程中,政府、社会、家长和学生各方日益重视对高校办学质量的问责。在这种问责背景下,高校不得不通过教育质量评估的方式向政府及社会大众提交答复。学生学习成果是高等教育质量的直接体现,也是学校应对外界问责的重要依据。     

独立学院教育质量保障的探索

根据独立学院的特征,提出独立学院教育质量保障在价值取向上应侧重认证性质量保障和社会本位教育质量标准,在保障的主体上必须是政府、社会、学校三者结合,在保障的机制上要引进市场机制.     

关于我国高校专业退出机制的理性思考——公共政策的视角

随着社会和高等教育的发展,我国高校专业退出机制从早期对国家控制的强调逐渐和专业质量以及毕业生就业率联系起来。从公共政策的视角看,国家制定的高校专业退出机制既有它的价值,也有它的局限。而我国高校专业退出机制的路径突破在于大力发展第三方评估、后续政策的跟进、提高高校自主性和自律性以及重视课程在专业中的地位。     

独立学院的发展历程与前景探析

独立学院的前身是公立大学下设的民办二级学院,这是在公立高等教育的投入不足和民办高等教育发展艰辛的背景下,自下而上地探索出来的一种高教办学体制改革的新模式。独立学院则是教育部自上而下地对公立大学民办二级学院进行规范而出现的高校办学新模式,是新形势下,由于社会、市场和政府的共同作用而形成的高教办学体制改革中最引人注目的变革。独立学院的改革探索有两种发展前景:回归大学母体或成长为完全独立的民办大学。     

普通高校招生制度综合改革目标模式研究

我国高校招生制度改革的关键在于革新统一高考评价标准和评价手段单一的局面,增加有利于考核学生创新精神和实践能力的评价要素,着力构建一套科学、系统的评价标准体系。同时,针对这种评价标准的改变,构建政府宏观管理、高校自主招生、社会全程参与的高校招生公共治理结构,以及“一档多投、双向选择”的新型投档录取方式。这就是高校招生制度综合改革目标模式的基本战略构想。     

以企业精神改造高等教育:企业化大学的国际经验与启示

在来自于国家的公共经费日益紧缩的背景下,西方各国的高等教育机构之间在各项资源的争夺上也更为激烈,各种类型的高等教育机构开始尝试向企业组织借鉴和学习能有效提高组织效率和竞争力的经验,企业化大学应运而生。这类既保持了大学的学术传统,又整合了企业精神的新型高等教育机构在市场化生存中所展示出的活力和教训,将会为大学在全新生存环境中的组织转型提供有益的经验。     

构建中国民办高等教育质量保障体系的探索

当前全国共有民办高校676所、在校生476.68万人,分别占全国高校及其在校生总数的28.66%和21.35%,已成为中国高等教育的重要组成部分。教育质量始终是民办高校生存与发展的生命线,鉴于民办高校与公办高校在经费来源、学校管理体制、单位属性等方面存在诸多不同之处,因此构建一个专门针对民办高校的高等教育质量保障体系实有必要且十分迫切。建议该体系由三个部分构成,即教育行政部门进行民办高校许可证评估、校外独立的评估中介机构定期进行民办高校质量评估、民办高校建立内部教育质量评估系统进行自评,从而形成民办高校教育质量评估的政府管理、社会监督、学校自评的合力,以不断提高民办高校的教育质量和核心竞争力。     

特许学院:美国公立高等教育改革的一种选择

作为美国公立高等教育机构改革的选择之一,特许学院的产生与美国高等教育20世纪八九十年代以来出现的解除管制、分权、责任与绩效评估等政策趋势密切相关,同时也是公立高等教育机构对外界变革做出的一种自我调适。特许学院的主要特征是,它作为"准私立"性质的公立高等教育机构具有独立的校董事会,并享有更多的程序性自治和履行更多的绩效责任。     

论高职教育教学观念的转变与实践

高职教育教学过程中必须树立和实践以下观念和做法:高职生操行和学习成绩合格就是质量,有一技之长、能从事和胜任社会某一职业岗位的工作就是人才;人才培养要更加积极主动适应经济和社会发展的需要,走"产学研"结合的人才培养道路;要重视学生独立获取知识能力的培养,增强人才培养的适应和转变的能力;在提升人文素质基础上突出实践技能课教学;注重素质教育、融传授知识、培养能力和提高素质为一体;在一定教育目标指导下,促进学生个性发展;把网络和多媒体教学手段作为首选,融其他教学方法、方式实施教学。     

伦敦政治经济学院的办学特色

伦敦政治经济学院是一所致力于广泛意义上的社会科学研究和人才培养的世界著名文科学府.虽然学院规模不大,但却以骄人的育人业绩和卓越的学术成就对当今英国社会乃至国际学界产生巨大影响力.伦敦政治经济学院之所以能保持学术和人才培养的领先地位,关键在于学院办学定位准确,办学特色突出,广纳贤才,学术自由,教学严格.     

浅析素质教育在独立学院学生教育过程中的实现途径

独立学院的学生与其他公办学校相比在思想上存在一定的差异,教育者应该了解并顺从独立学院大学生的心理发展的特点,在高校教育的初期转变教育方式,拓宽教育思路,提高素质教育在整体思政教育中的比重,引导学生积极主动的思考问题,在素质教育的过程中逐渐发生改变。