欧美国家创新政策绩效评估模型研究及启示

我国创新政策体系日益完善,然而政策实施后缺少专业部门跟踪进程及成效,产生高投入低产出现象。因而建立一个配套的创新政策绩效评估体系,形成"成果挂钩的管理和预算系统"十分必要,文章研究了欧美国家在创新政策绩效中使用的评估模型和方法,对我国创新型国家建设具有重要的现实意义。     

国外开展研究影响评估的实践与启示

研究影响评估可以为持续的科技创新以及科学决策和管理提供多维立体信息,正成为国际科技评估的重要探索方向。我国正面临科技评价改革的现实要求,研究影响评估可成为重要突破口。本文分析解读国外典型研究影响评估框架和方法,对各案例的研究影响评估维度、指标和特点进行总结。在此基础上,从评估模型设计导向、评估指标构建、评估数据建设三方面为我国研究影响评估工作提出建议。     

英国政府的科技创新政策及对我国的政策启示

英国政府的政策制定者认为,创新是一个包括许多部分的复杂的循环过程,在这个创新循环中只注重一个方面的政策必将失败。因此,英国政府力图从思想的产生与获得开始、经过知识转移和消化,到最后的公众对新技术的信心和消费者市场,构建一个立体型的创新网络。分析了英国政府的立体型创新网络,提出了对我国科技政策的启示。     

国外政府采购激励创新的政策研究及启示

本研究旨在为应对当前国外政府对中国自主创新产品采购的指责和非议提供谈判的依据;同时也为中国政府采购自主创新产品提供更系统、深入的认识与借鉴.首先探讨了中国政府采购自主创新产品遭受非议的问题与原因;并重点从购买本国产品、倾向性保护中小企业、培育高技术产业与新兴产业、促进创新和员工技能提升四个方面对国外政府采购支持创新的政策实践进行了深入分析;最后总结凝练出在不违背国际贸易准则和政府采购协议的情况下,国外政府采购有效支持创新的政策特点以及对中国的启示.     

浙江省科技创新政策评估研究

基于政策全过程评估模型,对2013-2017年间浙江省科技创新相关政策进行了文本分析,同时,研究了政策的执行情况和实施成效,特别是政策目标群体(包括企业、科研院所和高校等)的受益情况和存在问题,针对阻碍政策落实、影响政策作用发挥等方面的难点,提出了相应的对策.     

基于政策工具视角的青海省科技创新政策评估研究

供给面、需求面、环境面三类政策工具共同构成完整的科技创新政策体系。文章基于三大政策工具视角构建科技创新政策评估指标体系,评估青海省的科技创新政策效果。研究结果显示：三大政策工具中,需求面政策效果最好,环境面政策效果次之,供给面政策效果最差;供给面政策工具中,资金供给类政策效果优于人才供给类政策效果,人才短缺制约了供给面政策工具的效果;需求面政策工具效果整体较好,对外贸易开放度和产业结构制约了需求政策工具的效果;环境面政策工具中,金融支持政策效果最好,教育培训政策效果较差,环境规制效果最差。     

日本科技创新战略与政策分析及启示

日本在系列科技战略与政策引导下,从引进消化吸收到走独立研发、自主创新的道路,结束其对国外先进科技“追赶型”时代,迈入成为科技实力“领先型”时代。系统分析日本历次科技创新战略规划及其典型科技创新政策法规,在对日本科技创新主要成效分析基础上,提出日本科技创新战略及政策对我国的启示。     

国外信息产业发展政策及其启示

国外信息产业发展政策主要有以下特点:重视产业统一规划;从研发、融资两个关键环节上对信息产业发展进行有效的“边际支持”;为其发展创造良好的基础设施环境与发展条件;通过各项举措培育、引进信息产业人才;积极倡导信息产业文化等等。针对我国信息产业发展政策的不足,借鉴国际经验,特提出几项信息产业的发展策略。     

日本的政策评估体系和实践及其对中国科技评估的启示

日本自2002年全面开展政策评估,目前已形成较为完善的政策评估体系。本文通过介绍日本政府政策评估的制度建设、评估模式及其在管理中发挥的作用,结合日本中央和地方政府部门以及评估机构开展政策评估的实践,总结认为,日本的政策评估本质上是用于改进行政主体的管理,特别是改善管理目标和途径的一个重要手段。结合中国当前的科技评估(主要是科技计划评估)工作现状,提出全面认识评估作用、加强评估体系建设等启示与建议。     

科技创新政策评估的理论与方法初探

科技进步和经济增长一直是各级政府关注的焦点，围绕这一问题，政策部门制定了大量的政策和法规，在这些政策和法规实施一段时间之后，有必要对其实施效果进行分析和评价，但是国内关于科技创新政策评估的理论和方法还处于探索阶段。本文对科技创新政策评估有关的理论和方法进行了有益的探讨，相信对政策制定部门会起到一定的指导作用。     

创新政策评估方法及应用研究:以高新技术企业税收优惠政策为例

本文从创新活动的过程模型出发,在充分考虑当前创新活动特征和政策评估面临新挑战的基础上,构建了创新政策评估的系统框架,分析创新活动的参与主体,识别不同类型的政策工具,并提出包含六个步骤的评估流程,开展创新政策的内容评估、过程评估和影响评估。在此基础上,本文以高新技术企业税收优惠政策为对象,结合调查问卷开展政策内容、政策执行和政策效果开展实证评估,进一步验证了构建的创新政策评估框架的实用性。     

发达国家创新体系建设的实践及其启示

随着建设创新型国家成为我国发展战略的核心。如何建设创新型国家已成为国内热议的话题。创新从创新系统中涌现的现象引起政府对国家创新系统建设的重视。经过对发达国家创新系统的理论渊源、主要内容和演化过程的分析。研究认为政府在国家创新系统中的作用已从单纯的激励创新向激励创新主体间的互动转变。我国创新战略的实施需要从科技投入、创新环境、创新网络和技术预见四个方面对政府管理予以创新。促进创新系统内创新要素的流动。     

民营企业技术创新政策工具的重要性评价研究

政策工具在民营企业技术创新全过程中发挥关键作用。本文从企业获得感出发,通过248家民营企业的问卷调查,研究技术创新政策工具对民营企业创新发展的重要性。研究发现,从政策工具分类来看,环境面政策工具、需求面政策工具对民营企业创新发展重要性高于供给面政策工具;从政策类别来看,人才供给、营商环境类别政策的重要性最高;从政策内容来看,人才、资金政策在供给面政策工具中的重要性最高,营商环境政策在环境面政策工具中的重要性最高,市场开拓政策在需求面政策工具中的重要性最高。最后提出三点建议,包括从企业获得感出发提升技术创新政策工具的精准性、发挥技术创新政策工具动力作用推动企业转型升级、注重培育优越的创新发展环境等。     

基于模糊综合评价的科技创新人才政策环境评价研究——来自河南省的数据

科技创新人才是科技创新的核心资源,是科技进步的关键要素,区域内科技创新人才的成长环境决定着这类人才的培养、发展、壮大.阐述科技创新人才和政策环境之间的互动关系,基于模糊综合评价理论对河南省科技创新人才与政策环境之间的关系进行实证研究,建立科技创新人才成长的政策环境评价体系,确认各项指标,对具体数据进行分析,构建评价矩阵,得到河南省科技创新人才成长的政策环境评价结果.     

中小企业创新政策前沿

中小企业对于国民经济的贡献巨大,在促进技术创新、产品创新以及服务创新方面都发挥着越来越大的作用。但是中小企业的资源局限性对其创新活动是不利的,所以由政府出台相关创新政策对于中小企业的发展具有重大意义。在梳理台湾、荷兰、英国、比利时等十余个国家和地区对中小企业的创新扶持政策后,总结了目前的政策演化态势与特征。研究结果表明,创新政策在培育外部良好发展环境的基础上,必须找准具有发展潜力的创新型中小企业为重点对象,制定更加务实有效的创新政策。以国外创新券政策为例,深入分析了此类需求导向型创新政策的运作方式及其政策绩效,对我国制定新一轮中小企业创新政策具有一定的参考价值。     

创新政策研究述评与展望

从创新政策的内涵与分类、创新政策的演进历程、创新政策的评估及创新政策工具的选择四个方面系统地回顾和分析了国内外创新政策领域的研究现状与成果。     

全国科技创新后补助政策对宁夏的启示与借鉴

后补助机制是我国近年来才逐步探索试行的一种科研经费投入机制,是对现有国家财政科技经费资助方式的有益补充。以国内后补助政策为研究对象,从实施地域、涉及部门、支持对象与方式、资助标准等方面总结分析国内部分省份后补助政策特点,结合宁夏实施后补助政策实践中的问题,借鉴提出建立研发费用报销制度、发放科技创新补助券、加强对创新链条中科技服务业支持等后补助方式,以期不断完善宁夏科技创新后补助政策。     

关于技术创新政策评估的探索——鼓励企业加大技术开发投入的财税优惠政策评估

科技政策评估在我国开展得较少,政策评估的方法也不很完善。本文介绍了一项创新政策评估的实践,通过对鼓励企业增加技术开发经费投入的税收优惠政策的评估,分析了这一政策执行的基本状况、存在的问题及改进的建议,并就创新政策评估的方法进行了探讨。     

美国推动产业技术突破性创新的措施及启示

美国的竞争优势是建立在突破性创新的基础之上,为促进实现突破性创新,美国政府提供了强有力的资金和政策支持,这为美国企业、科研院所和大学获得了世界领先的技术地位,同时企业也获得了持续的竞争优势以及显著的市场份额,美国政府的这些措施为其他国家刺激产业实现突破性创新提供了有效的参考。     

我国创新政策转型研究

近年来,我国在创新政策的实践方面取得了长足进步,创新政策的数量大大增加,质量也不断提升,有力促进了我国创新的发展,然而,一些问题也暴露出来,如创新政策的理论研究滞后、规范性不够、法律化进程缓慢等。我国创新政策亟待转型,加强政策理论研究,更加重视运用需求面创新政策,加强对创新政策的评估,推进立法进程等。