敢为"回报"鼓与呼

专题背景民办教育走到今天,可谓举步堆艰。然而,在认识不一,褒贬不一、参差不齐、优劣共存中度过了最初的"哺乳期",民办教育从某种意义来讲已经"做大"。成长的孩子不可能再被藏着掖着,它需要利于成长的环境,它需要抬头见天。     

敢为“回报“鼓与呼

民办教育走到今天,可谓举步维艰.然而,在认识不一、褒贬不一、参差不齐、优劣共存中度过了最初的“哺乳期“,民办教育从某种意义来讲已经“做大“,成长的孩子不可能再被藏着掖着,它需要利于成长的环境,它需要抬头见天.……     

敢为“回报”鼓与呼

专题背景民办教育走到今天,可谓举步堆艰。然而,在认识不一,褒贬不一、参差不齐、优劣共存中度过了最初的“哺乳期“,民办教育从某种意义来讲已经“做大“。成长的孩子不可能再被藏着掖着,它需要利于成长的环境,它需要抬头见天。     

谈《民办教育促进法》的立法指导思想

<民办教育促进法>的立法工作从1997年年初就开始了,至今已历时整整五年.2001年年底,全国人大教科文卫委员会全体会议讨论通过了<民办教育促进法>草案,并于2002年年初提请九届全国人大常委会审议.     

解读"小康"

小康的历史渊源 1979年,邓小平在会见来访的日本首相大平正芳时提出,中国现代化所要达到的是小康状态。上个世纪末,各项统计数据表明,我国人民生活总体上已达到了小康水平。2002年,十六大提出了到2020年全面建设小康社会的奋斗目标。小康社会什么样江泽民这样描述小康社会:“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”小康阶段的教育数字■1992年,十四大提出“发展教育是实现我国现代化的根本大计”。在中国历史上,教育首次成了领先于经济发展的“根本大计”。     

三晋短讯

我省将为民办教育立法近日,《山西省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉条例(草案)》正式交由省人大常委会审议,该法拟赋予民办教育和公办教育同等的法律地位,民办学校还可在税收、信贷、征地等方面享有一系列优惠。(郭宁)省高校工委对先进性教育活动进行总结表彰从去年6月底以来,全省高校深入开展了保持共产党员先进性教育活动。省高校工委对在高校“创先争优”活动和先进性教育活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员进行了表彰。(刘宇)我省命名首批“示范高中”我省从2004年正式启动“山西省普通高中示范学校建设工程”,两年来,经过…     

成长的"烦恼"——民办高校发展步履维艰

四川光亚学校校长卿光亚用一句话概括了中国民办教育的诞生，“民办教育一直先天不良。” 2005年，南洋教育集团因教育储备金无法兑现，引发挤兑而“崩盘”，为民办教育的发展蒙上了一层阴影。 2006年1月5日，在江苏省教育工作会议上，民办高校校长“大吐苦水”，民办高校发展仍然“步履维艰”。     

特色生存品牌创新——北京民校发展之路

20年前，当公办教育无法满足经济社会发展需要时，民办教育异军突起。在民办教育迅速发展的同时，我国有关民办教育的立法进程不断加快。1987年，教育部颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》；1997年，国务院颁布了《社会力量办学条例》；2002年12月，第九届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，于2003年9月1日起实施；2004年2月，国务院常务会议审议通过了《民办教育促进法实施条例》，温家宝总理3月5日签署发布了这一条例。 这些法律．法规的贯彻实施，对促进民办教育的发展起着重要作用。随着民办教育法制化的不断完善，这中间的不少问题也更加引起业内人士的关注。其中“民校”的未来发展和“民校”的产权问题就是最近议论的焦点。     

民办职业培训面临最好的发展机遇

第一,对《民办教育促进法》意义的认识毫无疑义,《民办教育促进法》的颁布和实施具有重要历史意义。其核心是“促进”二字。它不仅给了民办教育明确的社会地位和全面的政策支持,而且从法律角度明确了中国教育要走“官”、“民”并举的道路。到底教育应该由政府一家来办?还是由政府的力量和的力量一起来办?这个问题过去一直争论不与此相联系的问题,还有教育和培训可不可以利性的?或者是产业化的?……等等。现在这题开始通过国家立法得到了回答。民办教育的发展,打破了官办教育的一统天能够促进教育市场的成长和竞争的形成。民育花自己的钱,必…     

质疑"民办教育不能以营利为目的"

"民办教育不能以营利为目的",这是现行教育政策与法规的指向和舆论导向,然而,社会力量投资民办教育的动力却是它的可营利性.一方面,我们需要大量的社会资金投入教育,以解决我国目前教育投入不足的窘状;另一方面,又对民办教育的营利性有着严格的规定.这势必造成民办教育已投资者的焦虑,并使得民办教育的有意投资者处于观望状态.这当然不是我们所期待的,我们希望和研究的是使参与博弈的双方--政府和民办教育能实现共赢.     

核心在于促进民办教育的发展

九届全国人大常委会第三十一次会议于2002年12月28日上午9时05分，对《中华人民共和国民办教育促进法（草案）》（以下简称《民办教育促进法》）进行表决，表决结果，高票通过。至此，我国第一部关于促进民办教育发展的法律正式诞生，这是我国民办教育发展历史上的一个新的里程碑。在这次常委会的闭幕会上，李鹏委员长作了重要讲话。他在讲话中说：“会议通过的《民办教育促进法》是一部非常重要的法律，对于促进我国的教育事业，提高中华民族的素质，推动科教兴国战略的实施，具有重要意义。这部法律的核心内容，是促进民办教育的发展。我…     

中国民办教育的发展成就及其机制分析 ——兼论“掐尖说”的误区

2002年《中华人民共和国民办教育促进法》颁布以来，中国民办教育蓬勃发展。到2018年底，已 经有各级各类民办学校18.35万所，在校学生5378万人，当年形成的财政贡献超过7000亿元，为国家教育事 业发展做出了巨大贡献。民办教育取得的发展成就是政府政策、市场需求和民办学校自主办学共同作用的 结果。其中的关键机制是民办教育能够根据市场信号为社会提供多样化、个性化的教育，满足了现代社会 发展对多样化教育的需要。但是，2018年以来，“掐尖说”甚嚣尘上，把义务教育阶段民办教育的发展归因于 “掐尖”的结果。这既不符合民办学校创新发展的普遍事实，也不符合关于人类理性行为的普遍逻辑。继续 发展民办教育是国家教育现代化的必要选择，也是教育事业发展的内在需要。     

在目的与事实之间--对《民办教育促进法》关于"合理回报"的再探析

我国有着悠久的私人办学历程.自孔子立私校、注"六经",以"文、行、忠、信"教弟子以来,私立学校就成了教育系统的有机组成部分,与公立学校并列而行,共同承担着培养人才促进社会发展的重任.当前,民办教育已经成为我国教育系统中不可缺少的组成部分,对满足各种层次教育对象的需要,推动社会的发展有着不可替代的作用.然而,由于办学主体与资金来源的特殊性,使民办教育在办学目的、办学形式和办学状况等方面出现了多样化特征.以各种目的和形式所举办的民办教育机构层出不穷,从而引起了教育系统的混乱,滋生了有损受教育者权益的不良现象.为了加强对民办教育的管理,促进民办教育的规范化发展,确立民办教育在教育体系中的地位,九届全国人大常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》(后简称《民办教育促进法》),对民办教育中争论多年的能否营利、投资人回报、产权、办学自主权等问题作了明确的规定.其中,关于民办教育可以取得"合理回报"的规定引起了人们的广泛关注和讨论.     

中国民办高校的盛会——全国首届民办高校成果巡展暨招生咨询活动将在六大城市进行

回顾我国民办高等教育20多年走过的风雨历程,从无到有,从小到大,从初创阶段走到现阶段,全国各类民办高校和独立学院数量已经达到1500多所,在校生万人以上高校近30所。民办教育在整个教育事业发展中发挥着越来越大的作用。2002年12月颁布的《民办教育促进法》为我国民办教育的发展奠定了坚实的基础,使我国民办教育进入了一个新的发展时期。为了促进民办高校的发展,为国家培养更多更好的人才,本着为民办高校“展成果、增生源、创名牌”的宗旨,教育部教育管理信息中心特举办“全国首届民办高校成果巡展暨招生咨询活动”。展会将于2005年6月16日…     

和谐发展:民办教育与社会环境的应然之道

一、民办教育与社会环境冲突之表征温家宝总理在2005年年初“两会”上所作的《政府工作报告》中指出,要“继续促进民办教育健康发展”。无疑,促进中国民办教育的健康发展应是各级政府、教育行政部门和所有民办教育工作者的共同心愿。然而,民办教育在办学过程中,却遭遇着种种不尽人意的待遇。民办教育与社会环境之间,时时透露出与主旋律不一致的不和谐之音。1.观念层面的冲突。在市场经济体制全面推进的历史背景下,民办学校在教育服务市场上经过二十几年奋斗,目前已经成为影响中国社会教育发展不可忽视的重要力量,零星的民办学校也通过市场的…     

"合理回报"不能成为牟取暴利的掩护

《民办教育促进法》从9月1日起就开始实施了。该法规定,在扣除了法律所规定的费用项目外,可给予民办学校的办学者、投资人以“合理回报”。从立法的初衷看,“合理回报”是给予民办学校的办学者、投资人的一种奖励,是为了吸引更多的人投资民办教育,更多的资金投向民办教育。从以往的经验看,投资办教育本来就只有微利可图,而“合理回报”只能是微利中的一部分,其数额可想而知。大多数的办学者和投资人也没想通过办学发大财,他们有的是情之所系,有的是为国分忧,也有的看到我国的教育市场很大,虽然是微利,但还是有的赚。不过,在民办学校的投资者…     

论民办教育产权的利益定位——兼论办学不以营利为目的

国有教育产权是可以有效地运作,其对照物就是民办教育产权已经从民办教育兴起的同时就开始运作着这一现实。自本世纪90年代初,特别是邓小平同志南巡讲话和党的14大以后,我国民办教育蓬勃发展了起来。但伴随着它艰辛发展的几年,风风雨雨不间断,其中的焦点就是,民办教育的获得利益问题。确实,如果不对民办教育的利益作一全面的理论扫视与深入到“产权”的范围中去探讨,是不利于我国民办教育的发展的。 一,教育产权是对教育资产拥有权力与利益两方面相统一的一种整体性社会职责 教育产权就是拥有教育财产的权利。权利就是人民或法人依法享有的权力与利益。在1987年1月正式实施的《中华人民共和国民法通则》中规     

"十一五"首都民办教育发展形势分析与对策

“十一五”时期是首都教育率先基本实现现代化的关键时期,如何科学发展民办教育,最大限度地发挥其在实现教育现代化和为经济社会发展服务方面的作用,是政府、社会和学校各方共同关注的问题。本文在回顾“十五”期间首都民办教育发展成就与问题的基础上,对“十一五”期间民办教育发展的形势进行了分析,并提出了相应对策。     

城市民办幼儿园的发展历程与现状分析

根据2002年颁布的<中华人民共和国民办教育促进法(草案)>中的关于"民办教育"的界定,将"民办幼儿园"定义为国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会招收学前儿童的幼儿园.在1997年国家颁布<社会力量办学条例>和2002年颁布<中华人民共和国民办教育促进法(草案)>后,民办幼儿园在全国大量兴办,特别在城市中逐渐成为学前教育事业的主要力量.对民办幼儿园的研究关系到中国学前教育事业发展的未来.     

关于民办教育改革与发展的若干思考（之一）——论民办教育的“补充效益”和“溢出效益”

改革开放以来,中国民办教育对经济发展和社会进步做出了重要贡献。这一重要贡献主要体现在“补充效益”与“溢出效益”两个方面。民办教育的“补充效益”包括两个方面,一是固定资产投入部分,二是用于培养人才的教育事业费支出部分。在固定资产投入部分,仅2002—2008年全国就达到3000多亿元（不完全统计）。在教育事业费支出部分,仅辽宁省在2007年的支出就达到12亿多元。民办教育的“溢出效益”虽然难以精确计量,但从“社会收益”与“个人收益”相区别的角度,还是可以“部分量化”显示的,即通过教育经济学家们所创造的特定公式能够计算出来。除此之外,还有许多社会贡献是无法量化的。如通过扩大就业,促进社会和谐、稳定;通过教育公平,促进社会公平;通过思想觉悟和道德水准的提升,增强社会亲和力;通过知识和能力的提高,提升国家软实力、创新力、国际竞争力及国际影响等。