基本公共服务均等化视阈下的义务教育政策选择

义务教育是基本公共服务均等化的主要领域之一,但其现实是明显的非均等化,存在显著的城乡差距、区域差距和校际差距.实现义务教育均等化,需要进行科学的政策调适:厘清基本公共服务均等化与义务教育均衡发展的政策涵义;消解城乡二元结构,分阶段推进义务教育均等;适应学龄人口流动与城乡分布结构变化,实现校际办学资源均等配置;进一步增加义务教育的财政投入;颁布义务教育国家标准,制定均等化发展指标体系;完善义务教育的生产和供给体制.     

共同富裕语境下义务教育服务均等化概念重构与战略转型

义务教育服务均等化是基本公共教育服务均等化的核心任务。义务教育服务均等化完成了入学机会均等化、资源配置均等化任务,师资供给均质化成为当前义务教育服务均等化的主导性任务。在扎实推动共同富裕语境下,义务教育服务均等化需要从入学机会、资源配置、教师供给、教学实践、教育评价五维框架进行概念重构,并在概念重构基础上系统总结推进义务教育服务均等化的国家努力与重大成就,分析全面普及任务完成后学龄人口变动带来的入学机会方便性新问题、资源配置均等化后两类学校带来的配置积极差异化新诉求、师资供给均质化过程中教师大规模交流亟须的一体化教师劳动市场新挑战、教学实践中以学定教要求的教学耦合新议题以及教育评价上肯定教育努力需要的素质增值公平新任务。展望未来,需要明晰义务教育服务均等化双优先发展定位,构建义务教育服务均等化指标与监控体系,布局义务教育服务均等化三层级战略任务,建立激励相容的义务教育服务均等化机制。     

后免费时代的义务教育均等化发展

义务教育免费后的发展方向是提高教育质量,阻滞质量提高的主要障碍是教育资源配置失衡.要从以下方面促进义务教育均等化发展;厘清基本公共服务均等化与义务教育均衡发展的政策涵义;消解城乡二元结构,分阶段推进义务教育均等;适应学龄人口流动与城乡分布结构交化,实现校际办学资源均等配置;重视人力资源开发投资,确保义务教育的财政投入增加;颁布义务教育国家标准,制定均等化发展指标体系;完善义务教育的生产和供给体制.     

县域基本公共教育服务均等化:分析框架、评价指标与测算方法

县域基本公共教育服务均等化需要以科学、合理的评价体系作为保障与支持。县域基本公共教育服务均等化主要是义务教育阶段的校际均等化。均等化进程应分为初步均等化和基本均等化两个阶段。基于我国基本公共教育发展实际及现实可行性,县域基本公共教育服务均等化的评价指标体系包括初步均等化和基本均等化两个发展阶段,以及入学机会均等、资源配置均等和学校教育质量均等三个维度。以修正的变异系数作为县域基本公共教育服务均等化水平的测算方法,可以构建县域基本公共教育服务均等化发展指标。     

偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究

通过对桂林市城乡义务教育财力资源配置情况的调查分析,发现中小学生均教育经费、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费的配置存在明显的城乡偏差。造成这种偏差的原因有多方面的,主要原因有城乡经济发展水平的差距拉大、公共教育政策的“城市中心”取向、现行义务教育投资管理体制不健全、义务教育国有产权资源配置方式的影响等。要解决城乡义务教育财力资源配置的偏差问题,必须坚持合理的义务教育财力资源配置原则,建立城乡义务教育资源互动与共享的运行机制,认真落实《义务教育法》中有关义务教育均衡发展的各项规定及其他相关制度。     

基于公共选择理论的城乡义务教育均等化建设

城乡义务教育均等化是缩小城乡差距的主要措施.我囤城乡义务教育非均等主要体现在资源分配上的不平等.按照公共选择理论,资源分配的不平等是由于不合理的政策决策机制造成的,因此推进城乡义务教育均等化建设,必须完善人民代表大会制度.建立适应义务教育建设的官员考核体系,强化农村义务教育利益集团的政策影响力.     

我国区域公共服务均等化分析——基于重庆与上海义务教育的比较

在我国,区域义务教育差距的存在已是不争的事实。作为公共服务的基础内容,义务教育将由非均等逐步走向均等化,这不仅是教育发展的趋势,同时也是区域公共服务均等化的必然要求。文章选取了9个指标,分别从财力、人力和物力三个方面分析与比较重庆、上海在教育投入、教育资源配置等方面存在的诸多差异。通过对重庆、上海两市三方面9个指标的比较研究,得出相应的结论,可为政府的教育决策提供参考依据,具有重要的政策启示意义。     

新型城镇化进程中的农民工随迁子女公共教育服务均等化:体系重构与制度创新——城市内部教育二元格局及其破解

新型城镇化进程中的农民工随迁子女公共教育服务均等化的实质决定了相关制度改革的边界。随迁子女公共教育服务均等化聚焦义务教育阶段。促进随迁子女公共教育服务均等化的制度包括教育条件均等化制度、教育起点均等化制度、教育过程均等化制度、教育结果均等化制度等与教育均等化直接相关的"教育均等化制度",还包括教育办学制度、教育管理制度、人口管理制度、社会支持制度等"教育均等化保障性制度"。随迁子女公共教育服务均等化的最终目标是促进教育公平。随迁子女教育均等分为平等性均等、差异性均等和补偿性均等,不同性质的均等对于相关制度的改革提出了不同要求。     

“新机制”对教育财政资源均衡配置的影响评价——基于配对模型的估计

2005年末,国家提出农村义务教育经费保障新机制,以促进义务教育资源配置均衡本研究使用三个省区的校级和县级数据,基于准实验研究设计,以小学为例,构建倾向分数配对模型对新机制的影响进行实证研究。研究发现,该政策有利于编小生均公用经费、生均预算内公用经费的县域内支出差异,一定程度上促进了义务教育均衡发展,同时生均支出水平、教师平均工资在县域内还存在一定差异。     

什么因素阻碍了农村学生接受高中教育

2005年末,国家提出农村义务教育经费保障新机制,以促进义务教育资源配置均衡本研究使用三个省区的校级和县级数据,基于准实验研究设计,以小学为例,构建倾向分数配对模型对新机制的影响进行实证研究。研究发现,该政策有利于编小生均公用经费、生均预算内公用经费的县域内支出差异,一定程度上促进了义务教育均衡发展,同时生均支出水平、教师平均工资在县域内还存在一定差异。     

城镇化进程中的县域城乡义务教育均等化问题研究——以江西省L县为例

我国正处于城镇化快速发展时期,义务教育对城乡居民素质,促进现代化建设,具有全局性、基础性和先导性作用。当前我国县域城乡义务教育差距较大,对县域城乡均衡发展产生了深远的影响,推进县域城乡义务教育均等化已刻不容缓。江西省L县作为全国县域城乡义务教育均等化的一个缩影,城乡义务教育非均等状况并不乐观,必须采取有效措施,推动城乡义务教育均等化和城镇化进程。     

浙江、江苏义务教育经费差异比较及对策研究

属于我国经济发展第一方阵的江浙两省义务教育发展也存在不均衡现象,这种不均衡反映在经费上就是教育经费总投入、义务教育经费占教育经费的比例、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费和资源配置等方面.可见,推进义务教育均衡发展的关键在于:政府负担义务教育经费投入责任;重点建设省级政府的转移支付制度.     

教育均等化背景下教师流动政策的执行现状及优化建议

教师流动是促进义务教育服务均等化的重要保障措施。近年来,全国各地针对教师流动政策都进行了不同程度的探索和创新。通过深度访谈和问卷调查,发现现阶段“区管校聘”制度作为一种教师流动政策,存在教师的流动意愿不足、流动教师作用发挥不足以及教师流动政策评价不高等问题。从完善政策体系、明确主体权责和提升政策认同等方面提高教师流动政策的执行效果,对促进地区教育均等化具有重要的启示意义。     

我国区域义务教育非均等发展问题探析——基于重庆与上海的比较

通过9个指标和财力、人力、物力三方面,比较研究重庆和上海在义务教育上存在的差异,探讨我国区域义务教育非均等发展的重要问题,并透过两市义务教育的比较研究得知东西部地区公共服务的非均等状况,为政府制定新一轮的经济社会发展计划、促进东西部公共服务均等化,推动重庆、上海义务教育均等发展提供对策参考。     

人口流动与教育资源再配置——基于教育承载力的视角

流动人口日趋扩大的规模和家庭化特征决定了未来将有更多农村儿童随父母迁入城市,对城市教育资源的承载和容量提出挑战。研究发现,我国义务教育资源配置存在巨大的地区差异和严重的供给结构失衡,学龄儿童的迁移和流动所带来的教育需求的变动则有利于义务教育资源的均等化配置。建立针对人口输出地区的区域性教育补偿机制、采取更有针对性的教育布局规划方式进行资源配置,将有助于建立人口大流动时代的教育资源配置新模式。     

公共服务均等化视角下我国老年教育发展策略

当前我国面临严峻的老龄化社会问题。积极发展老年教育并应对人口老龄化社会问题应上升为国家战略。破解老年教育的核心在于如何通过为老年人提供公平的教育机会和适合的教育资源,促进老年人的学习发展,并彰显老年人服务社会的贡献和价值。这一核心理念与我国当前的老年教育政策一脉相承。老年教育作为我国公共服务体系的重要构成部分,追求均等化是其应有之义。促进老年教育发展的均等化包括四个维度,分别是教育权利与机会均等、教育资源配置均等、教育质量均等和教育目标均等。其中教育权利和机会均等是前提条件,资源配置均等和教育质量均等是实现老年教育发展的物质基础,三者形成合力最终有效促进老年教育目标均等实现。当前我国老年教育在均等化的四个维度上均存在深层问题。我国未来应确立老年教育均等化发展战略定位,健全老年教育立法,创新体制机制,构建“需求导向式”供给体系,重点关注城乡社区老年教育建设成效,切实推进老年教育发展进程。     

义务教育资源均衡配置问题研究——以甘肃、河南、山东、陕西为例

通过对甘肃、河南、山东、陕西四省的教育均衡度进行调查分析,发现各省之问中小学生均教育经费、生均预算内教育经费、生均公用经费、生均仪器设备经费的配置存在明显的差异,造成这种差异的原因有多方面的,主要原因是各省经济发展水平差距太大,基础教育资源配置不均,各学校之间教育发展不均,现行义务教育投资管理体制不健全等.针对义务教育资源配置不均的问题提出相应的解决策略.     

优质均衡导向下适应人口变动的教师资源配置研究——基于2021-2035年义务教育学龄人口的预测

义务教育学龄人口发展的新态势为教师资源配置带来了挑战。基于2021-2035年城乡义务教育学龄人口预测数据,本文围绕义务教育优质均衡的发展目标,对教师资源的需求规模、结构、类型等进行了预测。教师资源配置将面临数量不足和过剩反复交替、优质师资城乡学校间不均衡、音体美教师结构性短缺、教师培训资源配置不足且低效等问题与挑战。教育管理部门应加快办学体制机制创新、建立灵活用人机制、推进教育数字化、优化教师编制,更好地保证教师资源配置满足义务教育优质均衡发展的需求。     

预测与展望

未来15年我国中等职业教育发展战略应做四大调整 湖南省教科院高等教育研究所所长欧阳河等研究者对2020年高中阶段学龄人口和中职在校生规模、专任教师需求量、预算内经费等方面进行了预测.     

中国基础教育均衡发展实证分析

从区域、城乡、学校和受教育群体四个方面对于基础教育均衡度进行分析发现,近年来,我国基础教育特别是义务教育发展从整体上看正在趋向均衡。各地区基础教育的差距总体出现缩小态势,基础教育特别是义务教育入学率,各地区中小学教师合格率差距不断缩小。同时,地区间财政性教育经费以及初等教育生均教育经费和中等教育生均教育经费的绝对差异仍然在拉大;小学和初中生均预算内经费城乡差异正在随着时序变化在减小,各地区城乡中小学教师合格率差异正在逐步减小。但是,我国中小学校之间的教育投入差距还相当大;不同群体之间接受基础教育还很不均衡。造成我国基础教育发展不均衡的主要原因是由于基础教育资源配置不均衡。