行政文明视角中构建我国责任行政的路径选择

责任行政与行政文明有着天然的联系,它是行政文明的重要组成部分:责任行政蕴含于行政文明之中,行政文明包含责任行政;责任行政是实现行政文明的手段,行政文明是实施责任行政的目的;责任行政是提升行政文明的过程,行政文明是实施责任行政的结果.责任行政理念的培育、责任行政制度的创新、责任行政主体和责任行政行为的塑造,可以从不同的路径提升行政文明的水平.     

行政文化论

行政文化是人文主义方法在行政学研究中的应用。作为一种理论,行政文化旨在阐明行政与文化间的关系问题,人与文化的不可离异性是行政文化得以存在的最根本理由。行政文化的运作可以分为社会理想对行政的塑造、行政过程中的文化运作、行政文化与行政系统三个层面。行政文化具有认同行政系统合法性与合理性,沟通行政关系,影响行政决策,影响行政执行,影响行政凝聚力等方面的功能     

论行政文化研究的逻辑起点与理论架构

把握行政文化研究的逻辑起点,关键在于对其本质的认识.从本体论视野对行政文化的本质进行分析,行政文化具有四个方面的本质属性,即生成于行政活动之中,体现了行政主体行政生活的精神样式,属于社会文化的组成部分,是目的性价值和工具性价值的统一体;行政文化研究的逻辑起点应当是行政意识.以行政意识作为逻辑起点来建构行政文化研究的理论体系,行政文化研究的理论框架应涵括如下内容:行政文化研究导论、行政文化生成论、行政文化结构论、行政文化功能论、行政文化变迁论和行政文化创新论.     

行政哲学再探讨

我国的行政哲学研究已引起众多学者的关注,成果迭出。但人们对行政哲学的学科归属、研究对象和研究内容,存在不同的看法。行政哲学属于部门哲学,是对行政生活的哲学反思,它主要研究生活与行政,人性假设与行政,公共利益与行政,知识与行政,理性与行政,效率与行政,公正与行政、真善美与行政等内容。     

行政行为选择的伦理动因解析

对利益选择的伦理动因处于行政行为的核心地位。行政主体在利益冲突和伦理价值之间的行政行为选择,要最终实现行政价值目标,这一过程涉及行政伦理义务、行政良心、行政荣誉和行政信念四个层次行政伦理范畴。行政义务是自觉意识到的行政责任;行政良心是对行政义务的自觉意识;行政荣誉是行政义务和行政良心的价值尺度;行政信念是行政义务、行政良心、行政荣誉相互作用后培养形成的行政伦理价值目标。四个范畴的形成必然建立在前面阶段范畴形成的基础之上。     

行政学教材中“行政环境”之内容编排

随着行政生态学的兴起,行政环境日益成为行政学界研究的重点。国内出版的行政学教科书许多设有行政环境的内容,但对行政生态学的介绍较鲜见,且行政环境及行政生态两个概念存在混用的现象,导致国内现存行政学教材在"行政环境"章节具体内容和编排上的不一致。本文通过梳理国内权威行政学本科教材"行政环境"章节的内容,总结了不足之处,并从区分行政环境和行政生态的角度提出建议。     

试析制约依行政程序法行政的观念因素

依行政程序法行政困难的观念原因主要是认为行政程序仅仅是实现实体权利内容的手段 ,依行政程序法行政会制约行政权的行使 ,束缚行政主体及行政公务人员的手脚 ,不利于国家行政管理 ,降低行政权的权威 ,妨碍行政效率的提高。有效推进依行政程序法行政 ,实现行政法治 ,必须首先转变观念     

论行政相对人在行政程序中的知情权

知情权是行政相对人在行政程序中的一项重要权利.与知情权相对应的是行政主体的行政公开、告知义务.加强对行政相对人知情权的保护,不仅有利于保障行政相对人的合法实体权益,而且有利于监督行政主体合法、有效地行使行政权力.应当加强我国的行政公开制度建设,以增强对行政相对人在行政程序中的知情权保护.     

后行政行为的合理性探析

行政相对人对行政机关的违法或侵权行为提起过诉讼,在传统观念的影响下和行政管理体制束缚下,行政机关工作人员会出现滥用自由裁量权的行为,直接影响到行政相对人的行政诉讼后行为。其原因不仅仅是当前我国行政工作人员的行政素养不高,更说明我国行政服务意识不强。要使行政机关的后行政行为不侵害甚至是保护行政相对人的合法权益,我国社会应该逐渐革除不良传统,树立依法行政的观念。在后行政行为中,行政行为的权利义务关系应向行政相对人倾斜。     

行政伦理论纲

行政伦理是公共行政领域的伦理 ,其价值基础是廉政 ,核心是勤政 ,目标是培养和完善行政人格。行政理想、行政态度、行政义务、行政技能、行政纪律、行政良心、行政荣誉和行政作风 ,构成行政伦理的范畴体系。行政伦理规范的本质特征是主观与客观的统一 ,他律与自律的统一。行政行为的善恶评价 ,以邓小平同志的“三个有利于”和江泽民同志的“三个代表”的思想为根本标准。行政手段的有效性决不能违背行政目的的伦理性 ,对于行政的“伦理妥协”应该科学地确定其限度     

行政技术主义批判

在现代行政生活中,行政技术主义是一种常见的理论倾向和实践样式。行政技术主义历经古典行政学理论、行为主义行政学理论、新公共管理理论等各种理论发展阶段,其观念内核包括实用主义的行政知识观、客观世界确定论的行政思维方式、行政技术价值中立的价值立场三个部分。行政技术主义没有对行政技术的本质、价值、地位做出科学的理论界定,没有对行政技术与行政之间、行政技术与行政主体之间、行政技术与行政哲学之间的关系做出合理的理论设定,不利于构建一个公共的、民主的、负责任的、充满回应性的行政系统。     

我国现代行政文化发展中存在的问题及对策

行政文化对行政体系的组织结构、运转程序以及行政人员的价值观念、行为选择均产生重要影响,是行政管理的灵魂;分析了行政文化对于透视行政体制的运行状况及行政现象的产生原因,提出了通过强化行政伦理道德建设;培养健康向上的行政人格;加强行政文化的再社会化;强化行政服务理念等手段以构建现代行政文化。     

行政裁量权与行政现代化建设

行政裁量权是现实广泛存在的公共权力,对行政现代化建设影响巨大。文章介绍了行政裁量权的概念,从理论与实践上分析了其广泛存在的逻辑和它对行政建设的困惑。指出行政现代化建设主要是行政法治和行政德治。行政裁量权作为行政的核心,事关行政现代化的发展大计,应该加强行政裁量权的法治化和德治化。     

行政文化承接上的非递进态势

做好行政管理工作不仅要求行政文化在内涵上不断丰富,在服务功能上不断强化,而且要求行政人员把行政文化内化于心,并使之变为指导行政行为的导向力量。而这种以行政人员的行政意识、行政心理形式而存在的文化是行政文化的重要组成部分,并在规范和引导行政人员的行为中起着重要作用,这种作用发挥得如何又取决于行政文化的承接状态。     

行政裁决主体制度研究

美国的行政裁决主体有独立管制机关、一般行政机关和独立裁判所三种,行政裁决人员有较强的独立性。英国的行政裁决主体主要是行政裁判所,行政裁判所制度在近年的改革中更加统一和独立。我国的行政裁决主体有人民政府、部门行政机关、行政机关附设的行政裁决机构三种,行政裁决主体的独立性尚需进一步加强。     

论社会管理创新视域下的行政检查规制

为了保证行政检查收集资讯和监督功能的实现,防止行政检查滥权而对相对人权益的侵犯,保障行政检查法治的实现,应以社会管理创新为视角,顺应法治原则和人权保障之要求,反思行政检查的现有理论和立法,从行政检查权设定、行政检查中相对人协助、行政检查后信息处置和行政检查程序等方面规制行政检查。规制行政检查,对化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定、促进行政机关依法行政和提高行政管理水平具有重要意义。     

高校行政效能监察应厘清的四大关系

高校行政效能监察是一种以高校行政管理机构为对象的整体性的行政监察活动,目的在于提高高校行政机构的行政效能。高校行政效能监察既是高校行政管理的需要,又是高校自身发展的要求;既是推动高校转变行政管理模式的重要动力,又是推进高校依法行政的重要途径,还是高校廉政建设的内在要求。在开展行政效能监察工作的过程中,高校要厘清行政效能监察与群众监督、行政廉政监察、行政管理、行政效能建设的关系。     

论行政允诺及其合法预期保护

行政允诺是指行政主体为实现社会管理的目标,依职权通过公开方式向社会不特定或特定公众作出的,待某种条件成就时,应允、保证履行法律允许的自由裁量义务的行为。行政允诺包括拥有行政裁量权的行政主体、行政主体和行政相对人双方的意思表示、行政主体的行政允诺行为和产生允诺法律效果四个构成要素。在实践中,经常会出现行政主体诺而不践的情况,损害了行政相对人的预期,影响了行政主体的公信力。因而,要从行政路径和司法路径来完善对行政允诺及其合法预期的保护。     

行政道德失范的原因及其治理途径

行政道德失范,是行政权力的一种异化现象.行政道德失范的产生,既有行政主体自身素质、行政体制等原因,又有外在的社会监督机制、市场经济的负面影响因素.克服行政道德失范现象,应该从行政体制改革,加强行政道德监督和加强政府官员的行政伦理建设几个方面下功夫.     

我国行政道德建设浅析

我国行政道德建设有着行政道德作用失效、行政主体地位失落等现状,出现这些情况的原因在于我国官本位思想依然浓重,市场利益渗透,公务员道德意识薄弱,行政体系不完善,权力监督体系存在漏洞。改变这种状况,需要加强行政人员的道德观念,深化行政人员行政道德教育体制,完善行政管理体制。加强行政管理民主化建设。完善行政行为的激励和监督机制。