高校综合改革视角下党政共同负责制实现路径

高校院系领导体制是现代大学制度的重要组成部分。在实践和认识上,院系领导体制和运行机制还存在着一些问题有待厘清与解决。从合法性、科学性、现实性上看,强化党政共同负责制是院系领导体制改革的方向。党政共同负责制的基本内涵是通过院系领导班子落实学校党政的决定和实现院系内部管理,主要内容是集体领导的决策形式、民主集中的议事方式、分工合作的运行机制。其内部治理结构可以分为党政共同决策、分工负责和群团组织管理监督、学术组织咨询审议两个层次。贯彻落实好院系党政共同负责制,需要从明确其地位、配备好院系领导班子、形成系统化制度保障、加强学术权力参与、发挥师生参与监督作用、强化督查和指导等几个方面构建起有效路径。     

新时代加强高校院系党建工作的路径探析

高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,进入新时代,党中央对高校党建工作作出了一系列新的决策部署。面对新形势、新任务、新要求,高校党建工作还面临诸多新挑战,特别是二级院系党建工作存在党建工作领导与责任之间尚未理顺,导致高校党建工作存在层层递减、层层弱化,院系党组织领导核心地位模糊、党政运行结构性断裂、管党治党责任非体系化等问题。提高院系党建工作质量,应该推动实施党组织领导下的院长(系主任)负责制,建立新型院系党政管理体系,深化党建工作体系、支撑保障机制建设,强化院系党组织的政治核心地位,从而推动全面从严治党在高校得以有效实施。     

新时代高校院(系)党组织建设工作研究

高校院(系)党组织是党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的重要基础,当前,部分高校院(系)党组织还存在着党政职责分工不够明确、党务干部业务水平不高、党员活动创新性不强等问题。针对此,应从完善党政共同负责的领导体制、提升院(系)党建工作水平、提升院系党组织的凝聚力等方面加强党组织建设,充分发挥其政治核心和保证监督作用。     

我国高校院系治理的困境及消解

院系是高校治理的基础，是高校功能使命的直接承担者。推进院系治理能力现代化，加快我国现代大学制度建设，已是当务之急。本文基于改革的历史和现实，具体分析了院系治理面临的四大困境，并提出了通过科学谋划院系布局、推进办学重心下移、找准学校和院系的职责定位、理顺校院关系、建设实质性学院制来消解“前提性困境”；通过廓清认识误区、加强党政联席会和党委会建设、构建科学的治理决策程序和贯彻领导班子成员“一岗双责”来消解“关键性困境”；通过突破习惯性思维和路径依赖、把握规律和实际、强化“双带头人工程”来消解“优势性困境”；通过塑造风清气正的学术育人生态、保障教师在办学治院中的主体地位、强化学术评议机构建设和决策程序的制度性保障来消解“核心性困境”。     

我国高校院系党政共同负责制的思考

党政共同负责制是保证我国普通高校院系一级工作顺利开展的基本制度,实施党政共同负责制要掌握以下两个关键：一是两个“一把手”要深刻理解党政共同负责制的内涵,正确定位,合理分工,密切配合;二是根据院系特点,制定院系内部的规章制度,科学规范的实施党政共同负责制。     

新时代坚持和完善党委领导下的校长负责制的应然与实然分析

党委领导下的校长负责制是中国共产党对普通高校领导的根本制度,规范党政关系是大学内部治理现代化的关键所在。结合西方的理论观点和中国的实践经验,“应然”的大学内部党政关系应当以党的统领性为前提,在横向和纵向两个维度分别维持“分工合作”的平衡性关系与“议行合一”的相对性关系。对41所“双一流”建设高校的党政关系进行实证分析得到的“实然”的大学内部党政关系,验证了逻辑推演得到的“应然”的大学内部党政关系。正确调整高校党政关系,将高等教育自身的内在逻辑作为改革的根本遵循,将党对教育事业的全面领导作为改革的出发点和落脚点,在横纵两维关系的指导下尝试构建高校内部治理的“立体同心圆”结构。     

以“融合机制”推动党组织领导的校长负责制走深走实

甘肃省陇南市第一中学探索构建党建工作与业务工作深度融合机制,有效落实党组织领导的校长负责制。首先,以党政组织架构融合和人员党政职责融合为基础,构建党政一体的学校治理体系和运行机制。其次,通过实施“双培养”工程和实行党小组与教研组融合运行,创新促进党政深度融合的工作举措。最后,建立融合评价体系,对学校工作及教职工进行综合评价,形成持续推进党组织领导的校长负责制的强力保障。     

中国特色大学治理：历史选择与制度创新

中国高等教育发展的根本所在,就是要坚持党对大学治理的制度安排,党委领导下的校长负责制已成为中国特色的大学制度。探讨了大学内部治理模式生成的多重逻辑、治理结构的制度设计、治理制度实践的核心命题;针对实践中出现的问题,认为要进一步完善党对大学全面领导的体制机制,重视贯通大学内部组织治理体系,细化大学党政议事决策机制等。在新的历史时代,大学的善治要着眼于建设高等教育强国、推动大学治理能力和治理体系现代化的需要,坚持和加强党对高校的领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,以改革创新推动大学治理的制度建设和能力建设;充分发挥大学内部“一主多元”共同治理的协同作用,深入推进党建引领大学基层治理,夯实大学基层治理的根基,依法依规推进大学的系统治理,努力构建大学和谐共治的文化生态。     

教师党支部书记参加系所党政联席会制度研究的初步探索

近年来,有关进一步加强高校基层党组织建设工作、完善高校基层党组织运行机制问题日渐引起党中央重视。在2010年8月13日,中共中央正式印发了新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》,明确提出将党政联席会议制度作为院(系)级单位党组织的工作体制和决策方式。本文从高校院系党组织工作体制、运行体制现状出发,根据在高校院(系)实行党政联席会议制度的现实意义,对高校教师党支部书记参加系所党政联席会制度的落实提出了相应的措施。     

乡村振兴视角下农村基层党组织提高党内法规执行力的思考

农村基层党组织是全面推进乡村振兴的“主心骨”和“领头雁”,能够在乡村振兴中展现出强大的领导发展功能、教育引导功能、促进和谐功能、社会治理功能以及组织凝聚功能。农村基层党组织提高党内法规执行力,既有助于坚持和加强党对农村工作的领导,推进乡村治理现代化,又能够贯彻落实新时代党的组织路线,是全面从严治党向基层延伸的应有之义。为此,必须以问题为导向,通过聚焦制度本身、提高主体执规意识、加大资源投入力度以及强化道德滋养积极寻找对策,破解农村基层党组织执规难的问题。     

党建与业务融合：国有企业党组织建设机制研究

在全面从严治党不断纵深发展的背景下,加强国有企业的党组织建设,充分发挥国有企业党组织的核心作用与堡垒作用,不仅有利于提升企业发展质量,而且更为重要的是国有企业党组织建设是加强党对国有企业领导的重要制度保证。这就对国家企业党组织建设工作提出更高、更新的要求。针对当前党建与业务融合质量不高、融合深度不足、融合作用发挥不充分等问题,结合红河卷烟厂的实际情况,以“目标、组织、运行和考核”四个维度的融合作为切入点,探讨新时代国有企业党组织建设的路径,以此构建党建和业务深度融合机制,切实做到党建和业务双融双促,打造党政融合合力引擎,实现企业的更高层次的发展。     

建立中小学校党组织领导的校长负责制的内涵及实践路径

以领导方式转变深化管理体制改革的中小学校党组织领导的校长负责制,有利于推进学校治理体系和治理方式现代化。文章从党组织、党组织书记和校长三个方面诠释中小学校党组织领导的校长负责制的内涵,围绕党组织领导的校长负责制的实施,分析其在现实中面临的困难,进而提出对策：领导制度规范建设,营造党组织治理文化氛围;“做”与“学”双向促进,建立教学一线党支部;教师队伍多元融合,构建“双强型”党员梯队。     

协同治理视角下中小学内部治理结构优化研究

学校治理现代化是教育治理现代化的重要组成部分,优化学校内部治理结构,对于激发中小学办学活力、提高基础教育质量具有重要作用。我国中小学内部治理的制度演变,经历校长责任制、校长负责制、党组织领导的校长负责制等发展历程,逐步优化了现代化学校内部治理结构。通过问卷调查能够了解当前中小学内部治理改革的现状与瓶颈,主要表现为中小学办学自主权空间仍然不足、师生代表参与决策力度有待提高、家长参与学校治理保障激励不够以及党组织领导的运行机制有待完善等方面。因此,要以协同治理理论为指导优化学校内部治理结构,优化外部运行机制包括实施清单管理、加强社会监督及推进家校社合作治理等方面,优化内部运行机制包括加强党政协同、落实依法治校以及为师生分权赋能等方面,从而构建多元利益主体协同参与学校治理的新格局。     

基于大学章程的高校院系领导体制及其运行机制

文章基于教育部新近核准的15所大学的章程,分析了在大学治理结构中的校院（系）两级管理体制特色,明晰了不同大学中党政共同负责制的院(系)管理体制形式,指出基于中国元素的大学章程的院系管理就是“集体领导,分工负责,共同治理”。同时,结合地方本科高校院系运行特点,指出了基于闽江学院大学章程的党政共同负责制的院系管理做法。     

坚持院系党政联席会议制度,为实现学校科学发展提供组织保证

不断建立健全院系党政联席会议制度,确立院系党政领导班子共同承担院系发展责任的领导体制和工作机制,是加强高校院系领导班子建设、发挥党政领导班子功能、激发党政领导班子活力、实现院系和学校事业科学发展的重要组织保证。     

刍议党政联席会制度下的高校院系民主管理

高等学校院系是高等教育最基础的一个承载单位。加强和发展高校院系民主无疑是贯彻和落实党的十八届三中全会精神的一项重要内容。笔者以院系民主管理问题为切入点,探讨了党政联席会制度下院系民主管理系统的基本结构、主要功能和作用机制,认为该系统较之过去的院系民主管理模式,具有参与面广、操作性强、重点突出、效果稳定等特点,能较好地适应现代大学制度的要求。     

理顺学校党政关系 完善校长负责制

纵观我国教育体制改革 ,其重头是教育管理体制改革 ,而教育管理体制改革的关键又是领导体制改革。建国以来 ,我国中小学内部领导体制经过了多次变革 ,每次变革无不与学校党政关系密切相关。 1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“学校逐步实行校长负责制” ,“学校党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来 ,把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来”。 1993年《中国教育改革和发展纲要》明确规定“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”。实行校长负责制 ,学校党政之间大体做到了党政分开 ,对克服我国中小学…     

北京市第十一中学落实党组织领导的校长负责制的实践

要建立中小学校党组织领导的校长负责制,促进治理体系完善和治理能力现代化水平提升,需要明确其重要意义与基本内涵,抓住党政权责边界、工作制度机制、基层党组织建设和干部党员队伍培养等关键问题,探索具有校本特色的实践路径,将党建和教育教学的融合落实得更扎实、更有效,把党的领导的制度优势转化为推动学校高质量发展的治理效能。     

国家治理能力现代化下基层党组织政治功能提升探析

基层党组织是党在基层开展一切工作的基础,基层党组织的建设对推进国家治理能力现代化具有重要作用,而政治功能提升是基层党组织建设的着力点之一。国家治理能力现代化与基层党组织政治功能提升,二者一方面存在目标和价值理念的一致性,另一方面存在相互作用、相互影响的关联性。以国家治理能力现代化为衡量标准,目前基层党组织政治功能还存在淡化、虚化和弱化的问题,因此,需要通过讲政治、强思想、提高群众组织力、抓住"关键少数"、加强制度建设等途径推进基层党组织政治功能的提升。     

党政分开后总支工作如何做

十三大报告明确提出:“党政分开即党政职能分开。”它不同于一般意义上所讲的党政分工,也不等于党政分家。党政分工主要是指党组织与行政组织之间在工作任务上的不同,解决的是领导范围的划分问题。党政分开则是指党组织与行政组织在工作职能上的不同,解决的是领导制度、组织形式和工作方式的分开问题。面对新的情况,总支