《独立学院设置与管理办法》的多源流理论分析

约翰·金通的多源流理论是分析政策生成过程的理论框架,《独立学院设置与管理办法》的生成和发展过程符合这一框架。高等教育改革、民办教育现状及独立学院自身,与“触发性事件”政府介入,一起形成“问题源流”;学者、投资方、高校和政府的政策共同体构成“政策源流”;执政理念、国民情绪和公共舆论促成“政治源流”形成,三个源流共同作用打开“政策之窗”,推动《办法》出台。     

多源流理论下的“职教高考”政策议程设置分析

梳理我国高等职业教育招生政策发现,“职教高考”政策是应对就业与升学争论、解决职业教育人才供需矛盾、构建现代职业教育体系的关键政策,具有重要的战略地位和深远的现实意义。基于多源流理论分析发现,当前“职教高考”政策的问题流、政治流已经基本成型,政策流尽管已形成初步的政策备选方案,但仍需要一定时间以提出更成熟、更具共识性的政策建议。有鉴于此,要通过发挥社会问题的触发功能,重视政策共同体的支撑功能,发挥政府部门的主导作用,进一步加强问题流、政策流和政治流的动力作用,实现“三源流”的汇聚和耦合,以助力“职教高考”政策出台。     

多源流理论视角下的“双减”政策议程分析

为更好地理解与执行《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”《意见》),基于多源流理论,对“双减”《意见》纳入政府议程的过程进行分析。研究发现,“校内减负,校外增负”的怪圈,校外培训机构的野蛮生长,义务教育阶段短视化、功利性问题等形成问题流;学者、教育企业家、政治官僚的政策共同体构成政策流;国民情绪和政治气候促成政治流,三个源流共同作用打开“政策之窗”,推动“双减”《意见》出台。     

对电大教育30年发展政策的反思——基于多源流分析理论的视角

多源流分析理论是用来解释政策如何制定的一种方法.审视30年的发展历程,正是问题、政策与政治三大源流的耦合促成了电大教育的诞生、发展与变革.建设社会主义新农村的重大历史任务和国家发展远程教育的战略规划,为电大的发展打开了"政策之窗",新时期电大教育应以服务农村建设为重点,实现发展定位的战略调整,以推进实体办学实现发展模式的理念转变,以完善公共教育平台推进学习型社会建设,推动远程教育的创新发展.     

独立学院制度建设的新发展——《独立学院设置与管理办法》评析

近年来,一些独立学院出现了办学不规范的现象和问题,引起了社会各方面的高度关注。社会各界多次呼吁加强独立学院法制建设工作,进一步推进独立学院管理规范化、法制化。教育部发布的《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号)已经自2008年4月1日起实施。这对于引导独立学院健康发展、深化高等教育改革将起到十分重要的作用。     

“双减”政策的议程设置分析——基于多源流理论视角

基于多源流理论政策分析框架,从问题源流、政策源流、政治源流和政策之窗的开启等方面对我国“双减”政策议程设置过程进行分析,发现常规的数据指标监控以及对现有政策的反思反馈构成了问题源流;全国人大代表及政协委员的呼吁和政府官员的发声以及专家学者对“减负”政策的智力支持,组成了政策源流;公众舆论的变化和执政党执政理念与教育规划的转变构成了政治源流。“双减”政策的出台,是上述三种源流共同作用的结果,展现了中国独特的教育政策决策特征。     

新高考改革政策议程设置分析——基于多源流理论视角

多源流理论在中外公共政策的研究中有广泛应用,利用该理论分析新高考改革政策议程设置具有适切性。基于多源流框架,学生应试压力与高考录取公平等问题形成了新高考改革的问题源流,政策内外部参与者的辩论与探索形成了新高考改革的政策源流,舆论丛林下的国民情绪与顶层设计下的全面深化改革形成了新高考改革的政治源流。2014年“政治之窗”开启,“三流”汇聚产生耦合效应,新高考政策议程得以设置。基于对模型的修正,新高考改革的动力分为问题、政策、政治、外部环境四类因素。     

多源流理论视角下的 “双一流”建设政策议程设置分析

本文采用多源流理论，从问题流、政策流和政治流三个方面对“双一流”建设政策议程设置过程进行分析。研究发现：在“双一流”建设政策出台过程中，我国高校办学水平与世界一流大学的差距，高校之间办学经费的差距，以及“211工程”和“985工程”等重点建设项目运行反馈等共同构成了问题流；国内外高水平大学建设的经验、学者意见和重点高校利益联盟的诉求组成了政策流；我国政府对一流大学建设的高度重视、国民情绪以及转型期利益群体的博弈构成了政治流。“双一流”建设方案的出台，是上述各因素共同作用的结果。从“双一流”建设政策出台的过程还可以看出，我国重大教育政策议程设置中政策之窗的开启更多地集中在政治流中的重大事件。     

心理健康教育如何推动创客教育2.0的政策之窗——基于多源流理论的分析

高中阶段是提升创新素养、培育创新人才的重要时期,高中情境下的创客教育对教育变革产生深远影响.基于多源流理论,从问题流、政策流和政治流三个层面分析创客教育1.0的现实困境,发现创客教育初创无力、尚未搭建创客教育新桥、引导创客信息有限是阻碍创客教育2.0政策之窗的三源困境.将心理健康教育主动嵌入创客教育,探究其转动创客教育2.0的可能性,需要高中学校加强心理健康和创客教育的融合,政府促进心理健康融入创客精神的制度供给,家校提出心理健康推动创客教育的完善之策,多源并举以推动创客教育2.0政策之窗.     

我国“职教二十条”的政策形成过程分析——基于多源流理论的视角

2019年,国务院颁布实施我国“职教二十条”。它的形成是多种因素共同促成的结果。以多源流理论为指导,从问题、政策和政治等三大源流及政策之窗对促进“职教二十条”政策形成的关键因素、积极因素及其相互间动态关系进行深入分析。分析表明：人才培养数量质量与经济社会发展需求之间矛盾突出、科研技术创新服务产业企业能力不足、职业教育培训体系和教学模式不健全、现行政策标准不健全与法律制度不完善构成“问题源流”;国家领导人的指示、“两会”代表的政策建议、大众传媒的报道及专家学者的研究成果构成“政策源流”;新一代领导集体高度重视职业教育改革的执政理念构成“政治源流”。在三大源流汇聚过程中,2017年习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告是揭开我国“职教二十条”形成的政策之窗,不仅促使三大源流交互耦合,还合力促使“职教二十条”政策形成。     

多源流理论视角下的家庭教育政策议程设置研究——以《中华人民共和国家庭教育促进法》为例

2021年颁布的《中华人民共和国家庭教育促进法》确立了我国家庭教育在法律中的地位与作用,本文基于多源流理论框架分析我国家庭教育政策的变迁历程。文本认为,问题源流是父母对子女的监管不足或过于严苛、家庭教育责任主体缺失、家庭教育指导服务体系不完整引发的社会问题;“两会”代表主张与建议、地方立法先行的经验与成果是解决问题的政策源流;国家领导人、民众对于家庭教育的深切关注,党的教育理念与教育综合改革的治理愿景构成了政治源流。三条源流独立发展,政治源流对问题源流进行“嵌入”与“定位”,政治源流对政策源流进行“吸纳”与“过滤”,政策源流对问题源流进行“嵌套”和“解决”,经过“两两嵌套”的螺旋上升过程,“政策之窗”开启。     

多源流理论视域下“双减”政策议程设置分析

多源流理论是公共政策领域用以解释政策议程建立的理论模型。运用多源流理论对“双减”政策议程设置进行分析发现：有关作业负担与校外培训负担等方面的数据指标、焦点事件以及政策反馈构成了“问题源流”,政府官员、人大代表、政协委员和专家学者对作业负担和校外培训负担问题的讨论与探究形成“双减”政策议程建立的“政策源流”,中央领导集体的换届和决策者对于公众情绪变动的觉察构成了“政治源流”。新一届中央领导集体对于作业负担与校外培训负担的关注是三条源流得以聚合的政策之窗,在此时间段内,经过政策企业家的积极努力“双减”政策议程得以建立。     

我国高考加分政策改革的议程设置机制分析——以多源流理论为视角

基于多源流理论分析框架,文章尝试对我国高考加分政策改革的问题、政策和政治三大源流进行了整体性分析.研究发现:高考加分项目、分值的混乱以及由此引发的加分腐败形成了高考加分政策改革的问题源流;人大代表、政协委员和专家学者的意见主张构成了高考加分政策改革的政策源流;强烈的国民情绪和教育公平的制度诉求形成了高考加分政策改革的政治源流.2014年辽宁和河南两省高考加分造假事件催化了政策之窗的开启,并在政协委员、专家学者和新闻记者等政策企业家的“软化”助推下,实现了三大源流的耦合,最终达致高考加分政策改革议程的设置和完成.     

改革开放以来义务教育学校管理政策变迁的多源流理论探究

改革开放以来,我国义务教育学校管理政策历经了恢复调整阶段、规范化管理阶段、管理改革过渡阶段和内涵式发展阶段.基于多源流理论视角分析发现,不同发展阶段义务教育学校管理相关政策的出台是政治源流、政策源流以及问题源流在特定政治经济环境下的关系变奏过程,并且在影响政策出台的诸多因素中,问题源流更能激发政策出台的活力.现阶段,义...     

高职扩招政策议程的多源流理论分析

运用多源流理论分析高职扩招政策议程发现：问题源流的主要内容是缓解就业压力、调整我国劳动力结构,推动高职扩招政策议题聚焦;政策源流的核心要素是各级政府及教育行政部门高度重视、专家学者建言献策,为高职扩招政策提供合理性基础;政治源流的关键环节是公众对高质量职业教育的需要、政府对高职教育高质量发展的追求,这两方面相互契合,形成高职扩招政策的合法性依据。而“职教20条”的颁布为高职扩招政策之窗的开启奠定了基础,在多元主体共同参与和三源流力量耦合的推动下,高职扩招政策得以落地实施。     

保送生政策变迁的多源流分析

多源流理论是一种新颖的政策过程分析框架,它不但可以揭示不同利益相关者对政策决策发挥的影响,还可以揭示偶然的社会事件或政治事件开启政策之窗的可能性。通过对保送生政策的变迁过程进行多源流分析,我们可以清晰地看到保送生政策本身存在弹性过大的"政策漏洞",在"权力黑洞"的侵蚀下形成政策变迁的问题源流;学术界对保送生政策公平性的质疑以及建议是政策变迁的政策源流;我党追求社会公平与和谐的执政理念形成了保送生政策变迁的政治源流,在"隆回事件"和"泰安事件"的"催化"作用下三个源流汇聚在一起,最后使保送生政策大幅度调整。     

多源流理论视角下“双减”政策议程设置分析

关于政策过程,已有研究大多偏向决策与执行,很少关注处于前决策阶段的政策议程。多源流理论是公共政策领域解释政策议程设置的理论模型,运用多源流理论对“双减”政策议程设置进行分析发现：影子教育的兴起与扩张构成“双减”政策的问题源流;专家学者、人大代表和政协委员等的政策建议构成“双减”政策的政策源流;国民的教育公平诉求以及党和政府促进学生全面发展、兼顾教育公平与质量的价值选择构成“双减”政策的政治源流。全国两会使得政策之窗被打开,代表委员、专家学者和新闻媒体等政策企业家抓住政治时机建言献策,助推三大源流耦合,最终实现“双减”政策议程的完成。     

基于多源流理论的高校分类评价政策议程设置研究

多源流理论较好地解释了高校分类评价政策议程设置过程。在多源流框架下,高校分类评价政策受到三条源流的推动,其中“问题源流”包括地方高校同质化严重、不同类型高校经费预算的差距拉大、地方高校对区域经济社会发展的支撑度不够等;“政策源流”包括人大代表和政协委员政策提案推动、专家学者的学术成果支撑、利益相关主体诉求的推进等;“政治源流”包括党中央执政理念与国家政策推动、国民情绪的舆论导向、国际先进惯例的引领示范等。高校分类评价政策议程设置要聚焦问题源流,进一步疏解地方高校定位不准、转型发展动力不足、盲目求大等问题;要优化政策源流,关注省域层面的政策差异,进行适时调整;要优化利益整合机制,畅通多元参与互动的利益表达渠道。     

开放的思想审慎的原则——解读教育部第26号令《独立学院设置与管理办法》

<独立学院设置与管理办法>是我国第一个完整意义上规范独立学院的法规性文件.它赋予独立学院民办公益性法人地位,按照出资比例界定出资人的权利与义务,在市场准入、市场退出、产权设计、出资人责任等方面给出了清晰、充满活力的制度安排;基于特殊行业的审慎原则、基于契约自由的合作方自治原则得到充分体现.