新《体育法》实施背景下《青少年体育工作条例》制定研究

新修订的《中华人民共和国体育法》规定,优先发展青少年体育和学校体育,凸显青少年体育在促进青少年全面发展中的重要作用。加强青少年体育立法,解决青少年体育发展中的体制性障碍和现实性问题,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,需要探索制定《青少年体育工作条例》,并以其为统领构建中国特色青少年体育法治体系。制定《青少年体育工作条例》是推动青少年体育事业发展,建设体育强国、健康中国、法治中国的必然要求。《青少年体育工作条例》应当坚持“党的领导”的根本遵循,优先发展、全面发展的战略定位,立德树人、健康第一的价值目标,“社会参与”的改革要求,权利保障的法治理念,厘清青少年的法律内涵,界分与《学校体育工作条例》的关系,围绕促进青少年身心健康、体魄强健和培养体育后备人才的发展目标,规范和调整青少年体育活动和青少年体育关系。     

中国体育法治建设的战略走向与完善路径

建设体育强国需要强大的法治保障、推进健康中国战略需要法治规范引导、全面依法治国应补齐体育法治短板、坚持在法治轨道上推进体育治理体系现代化构成了中国体育法治建设的战略背景。体育法治要服务于体育发展战略大局、体育法治要为体育深化改革保驾护航、体育法治要与体育政策良性互动、体育法治要融入体育治理过程指引了中国体育法治建设的战略走向。在全民健身、学校体育、竞技体育、体育社会团体、体育产业等体育强国建设的重点领域,对法治的需求日益强烈,亟待补齐当前体育法治发展的短板。由此,应充分利用当前《体育法》修改契机,在外部充分接入社会主义法律体系,在内部充分完善体育法律规范体系,以重点领域为突破口,完善中国体育法治建设,为体育治理体系和治理能力现代化的实现提供制度支撑。     

新《中华人民共和国体育法》促进青少年体质健康的价值意蕴、目标指向与实践路径

新修订的《中华人民共和国体育法》(以下简称新《体育法》)已开始实施,为依法促进青少年体质健康提供了保障。本文主要运用文献资料法和逻辑分析法分析新《体育法》促进青少年体质健康的价值意蕴、目标指向,并提出相应的实践路径。研究认为：新《体育法》具有助推青少年体质健康国家战略、强化青少年体质健康学校要求、直面青少年体质健康现实问题、擘画青少年体质健康发展蓝图的价值意蕴;新《体育法》从确立优先发展地位、重视不同群体、立足完整成长周期、明确主体职责要求、构筑立体活动体系等方面,目标指向全方位、全人群、全过程、全领域、全覆盖促进青少年体质健康;贯彻新《体育法》促进青少年体质健康的实践,要完善考试和监督办法,健全相关机制,制定配套法规,不断开创促进青少年体质健康的新局面。     

我国《青少年体育活动促进计划》生成与发展逻辑

实施《青少年体育活动促进计划》是一项国家推动的专项工程。探讨《青少年体育活动促进计划》的生成逻辑与时代价值,明确新时期青少年体育活动促进工作的行动逻辑及发展方向,对贯彻落实党和国家关于青少年体育活动的战略部署具有重要意义。《青少年体育活动促进计划》酝酿于全社会对健康追求的宏观时代背景,生成于党和国家对青少年体质健康的高度关注与期许之中。全面实施《青少年体育活动促进计划》能够有效遏制我国青少年体质健康下滑,助力体育强国、健康中国建设,对于深入推进全民健身、体教融合重大政策,促进青少年全面发展,贯彻落实《中华人民共和国体育法》意义重大。新时代青少年体育活动促进工作,要瞄向体育活动全面广泛、保障条件坚实有力、政策体系健全等点位持续发力。     

民国时期《国民体育法》的制定分析

运用文献资料法等对南京国民政府颁布的《国民体育法》的立法、内容和特点进行分析,从而为我国现行《体育法》的修改提供一些借鉴经验。《国民体育法》是我国历史上第一部体育专门法,内容涉及青少年须参加体育的义务、学校体育、社会体育、体育社团和体育管理等方面。《国民体育法》重视立法权威、法律条文从定性到定量、保障妇孺的体育权利和体制比较完善。     

全面促进职业发展：新修订《体育法》中运动员权利保障的立法突破与现实效应

运动员职业发展权利及其保障作为2022年《体育法》修订的重要内容之一,对加强新时代我国运动员社会保障、促进运动员全面发展意义重大。结合马克思主义关于人的全面发展理论、以人民为中心的发展思想及职业发展理论等,对新修订《体育法》中运动员权利保障部分的内容进行全面梳理与分析。研究认为,新修订《体育法》彰显了以人民为中心的运动员权利保障立法理念,构建了以运动员职业特点为基础的法律权利体系,确立了多部门协同治理的运动员权利保障思路。这就为保障我国运动员的职业发展权利、完善竞技体育后备人才培养体系、助力体育强国建设提供了法律支撑。     

体教融合:时代使命·国际镜鉴·中国方案

体教融合是新时代我国全面深化体育事业改革的任务。按照"政策分析呈现现实景况、国际镜鉴提供参考经验、中国方案谋划未来蓝图"的逻辑,研究认为实现青少年健康发展是实施《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的政策目标,要从学校体育、各级各类体校、学校高水平运动队和社会体育组织四类主体,以消解政策壁垒、实现目标融合来承担时代使命。作为我国体教融合镜鉴,英国与我国体育和教育职能部门划分较为相似,且以政府、社会和市场协同实施的《体育、学校体育和俱乐部联合战略》,启示我国体教融合政策执行。从体教融合组织治理、活动开展、赛事运行、人力资源和保障举措五个方面,提出以共促青少年健康发展的多元化组织,激发青少年广泛参与的多样化活动,兼顾普及与提高目标的多层级赛事,培育高素质服务能力的复合型师资,整合政府、社会、市场多领域资源为一体化体系,形成体教融合的中国方案。     

良法善治：新征程体育强国建设法治提升的审思——以新修《体育法》的颁布实施为标志

在全面建设社会主义现代化国家新征程中加快建设体育强国,需要贯彻新发展理念,推动高质量发展,按照党中央提出奋力建设良法善治的法治要求,在现有基础和新的起点上进一步提质增效,努力进行以良法善治为标准和目标的法治提升。而新征程开启之际,恰迎《体育法》修订完成,为新征程体育强国建设进行良法善治的法治提升提供了有力的法律支撑。为此,结合新修《体育法》的贯彻实施,实现新征程体育法治的新发展,既需要从推进党和国家体育部署的立法转化、加大公民体育权利的立法保护、增强体育法规的体系化协调、健全体育社团的制度规范等方面,全面优化适应体育强国建设的体育法规体系;又需要从提升体育依法行政的积极作为、扩大体育解纷维权的法治服务、推进社会组织的体育依法治理、充实全面依法治体的综合保障等方面,着力扩增保障体育强国建设的依法治理实效,在法治与德治、良法与善治的综合施策和交融发展中,不断铸就更高水平的为体育强国建设保驾护航的法治体育新局面。     

新修订《体育法》是建设体育强国的制度资源

通过深入研究新时代体育强国的内涵，新修订《体育法》为建设体育强国构筑制度框架，体育制度现代化为建设体育强国保驾护航等，深刻认识到新修订《体育法》为我们构建了系统完备的体育法治体系，为建设体育强国奠定了坚实的法治基础，也为实现体育重点领域和新兴领域立法，为健全体育治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要提供了必备的体育法律制度框架。     

我国青少年体质健康治理现代化：基本逻辑、现实审思与未来展望

治理现代化日益成为青少年体质健康治理的新诉求。分析我国青少年体质健康治理现代化的基本逻辑与现实困境,提出青少年体质健康治理逻辑转换的创新动力和发展路径。认为：治理主体与结构的重塑是推进青少年体质健康治理现代化的逻辑前提;善治与国家治理现代化的系统耦合为其提供了目标导向;从渐次改进到整体建构是治理现代化的关键结点。在现实中,存在“即兴式”举措多于制度规范导致治理体制法治保障欠缺、“风险控制型”治理方式导致治理路径本末倒置、治理系统内部主体间联动合作匮乏降低治理效率、治理手段与方法难以适应实际治理的复杂化要求等问题。提出：推动青少年体质健康治理法治化进程,建立治理行为规范体系;以“主动健康”理念为引领,创建“防治一体”全域联动治理体系;融合区块链、AI等新兴技术,实施“数据–智慧”治理工程;构建青少年体质健康治理评估体系,促成“以评促治”良性循环。     

新时代我国《体育法》修改的理念重构与路径研究

《体育法》作为指导、规范体育事业发展的部门法,在推动体育事业发展,加快法治进程中有着重要的地位。中国现行的《体育法》颁布于1995年,已经严重滞后于时代发展的需求,存在着不少的问题。因此,新时代体育事业的发展必然要倒退《体育法》的修改与完善。文章从此出发,首先介绍了中国《体育法》立法历程与现状,继而从依宪立法、法治理念、多元法治、良法善治四个角度阐述了《体育法》的修改理念,最后就如何修改《体育法》提出了对策建议,包括加强《体育法》基本内容修改、加大群众体育立法保障、增设体育产业章节内容、增设"体育纠纷解决"章节内容等。     

新时代学校体育治理体系与治理能力现代化探析

通过文献整理、逻辑分析等研究方法对新时代学校体育治理体系和治理能力现代化建设的发展现状进行分析,提出当前学校体育治理体系和治理能力现代化建设所存在的问题,并以新时代法治体系、教学改革、培养模式等角度探讨并提出新时代学校体育治理体系和治理能力的现代化建设方法。     

新时代学校体育治理现代化的应然特征、现实困境与路径选择

新时代,在推进治理现代化和深化教育领域综合改革的背景下,完善学校体育治理体系和提升学校体育治理能力是建设体育强国和教育强国的题中之义。运用文献资料、逻辑分析等方法,解析学校体育治理现代化内涵,认为学校体育治理现代化具有注重治理目标全局性、治理结构系统性、治理手段法治性、治理评价科学性的应然特征。针对科层制管理、多元共治、依法治校等现实困境,破题之道在于坚持制度设计与治理重心下移相结合、改革创新与多元共治相结合、依法治校与跨部门协同治理相结合,合力推进学校体育治理体系和治理能力现代化。     

论社会主义法治理念下我国体育法治的完善

以社会主义法治理念为指导,在认识到我国体育法治的价值功能与社会主义法治理念高度契合的基础上,分析现行体育法治在理念、实践方面存在的不足,进而思考进一步改革和完善我国的体育法治,指出推进我国体育法治化的进程,必须从努力完善我国体育法律法规体系,深化体育体制改革着手,进一步树立体育法治观念,加大体育法律法规的宣传普及力度,加大体育执法力度,利用好北京奥运会举办及其影响的契机,完善体育法治体系,从而促进我国体育事业健康、可持续发展。     

理解中国式体育法治现代化：问题检视与实践进路——基于150份适用《体育法》裁判文书的分析

中国式体育法治现代化是中国式体育现代化和体育法治建设的“思想交汇”和“实践交集”,通过对司法场域中150篇援引《体育法》的司法裁判文书分析发现,目前我国公开的体育司法案例数量总体偏少且民事案件居多;程序性条款援引居多,司法与仲裁管辖成争议焦点。对此不仅要从现象中具体描述“现状是什么”,更要从法理高度挖掘现状“为什么是这样”以及“未来怎么办”,这背后同我国体育立法精细性、系统性不足,审判人员适用法律有偏差,多元化体育纠纷解决机制不完善密切相关。虽然新《体育法》试图回应并克服这些弊端,但仍难以适应并满足中国体育法治现代化的新要求。中国式体育法治现代化应是现代体育法治规范体系、现代体育行政执法体系、现代体育司法治理体系和现代体育行业自治体系的系统建构。最高司法机关应及时出台相关涉及体育的司法解释、指导性案例,加强体育裁判文书的释法说理,探索设立专门的体育法庭或涉体审判法官工作室。     

智慧体育法治建设：机遇与挑战

大数据环境下,智慧法治与体育深度融合,延伸了体育法治建设的广度与深度,并催生了体育法治的新形态——智慧体育法治。智慧体育法治作为综合性与立体型的工程,涵盖了体育立法、体育行政、体育司法等领域。当前,我国智慧体育法治尚面临基础设施建设不完善、数据流通不畅以及人才匮乏等问题。未来,应直面科技的挑战,科学合理地运用现代信息科学技术,促进体育治理能力的现代化建设。     

中国体育法治建设的宏观理路——于善旭教授学术访谈录

党的十八届四中全会开启了我国全面推进依法治国的新征程。体育法治也将成为我国体育治理的基本方式和实现体育善治的基石。本次对于善旭教授的学术访谈主要围绕"体育改革发展与体育法治建设"、"我国体育法治建设的基本路向"、"《体育法》的评价和修改"以及"我国体育法治建设与国际体育法治的互动"四个方面展开,展现了于善旭教授对我国体育法治建设的思考。     

《体育法》修改增设“体育纠纷解决”章节的研究

法律是治国之重器,十八届四中全会全面开启了我国依法治国的新时代。在依法治国背景下,《体育法》修改成为我国体育法治建设的重要 任务,而体育纠纷解决机制的建立是《体育法》修改的重要内容。《体育法》第33条关于体育纠纷解决的规定在新形势下需要重新修改。文章采用文 献资料法、比较法、案例分析等方法就《体育法》修改中增设体育纠纷解决章节的必要性、基本理念和基本内容进行了探讨。研究认为：在新时期我 国体育事业发展、体育法治建设加速以及新《立法法》施行等新形势下,应该在《体育法》中以单章形式增加对体育纠纷解决的原则性规定。在立法 理念上,《体育法》增加体育纠纷解决章节的规定要依据依法治国的基本精神、符合我国体育事业发展的需要、与国际体育纠纷解决体系接轨、原则 性规定与授权立法相结合。在立法内容上,在体育纠纷解决章节对“体育纠纷”的概念加以界定,明确规定建立体育纠纷解决的多元机制,建立我国 体育纠纷的仲裁机构、仲裁机制和调解机制,并通过设置授权立法条款授权国务院制定具体的相关细则。     

论体育强国战略下健康权的法治保障

体育强国战略下健康权的法治保障充分汲取“健康中国战略”与“全民健身战略”精粹,既切实保障个体健康权,又助力实现体育强国与健康中国协同并进发展的中华民族伟大复兴。健康是人类永恒的追求,通过对健康权进行国际法、人权法层面的学理溯源,从主体、内涵、权利属性角度界定体育强国战略下的健康权,并提炼出“以人民为中心”的法治理念。评析我国现行法律体系关涉健康权的立法现状及不足,指出健康权法治保障的路径构建体现在两个方面:一是从宪法及实体法层面完善体育强国战略下健康权保障的法律体系;二是从修订《体育法》《全民健身条例》、加快体育法律法规规章出台、细化体育政策制定、完善公共体育服务规范五个维度来优化体育视野下健康权的“软硬法”规范。     

美国体育教育制度的演进历程、治理特征与本土启示

在推进国家治理能力现代化建设和深化体教融合发展的背景下,综合运用文献资料、个案分析、对比分析等研究方法,归纳了美国体育教育制度的演进历程与治理特征,提出了提升我国体育教育制度治理能力的举措。研究认为,美国体育教育制度经历了4个发展阶段,形成了一套系统的治理体系,治理特征体现在:联邦、州和地方教育部门上下联动的分权化治理,地方学校、社区和家庭多元主体参与的协同化治理,以体质健康促进为导向的法治化治理,国家体育教育标准的保障性治理,学校体育教育计划的引导性治理,青少年体育教育健康法案的靶向性治理,特殊体育教育制度的补偿性治理。研究提出,要健全我国体育教育制度治理体系,完善政府、学校、社会、家庭联动的体制制度,推动体育教育的协同化治理;打造以体教融合为导向的精准扶持制度,强化体育教育的补偿性治理;制定青少年体质健康教育强化制度,实施体育教育的靶向性治理;健全监督、评估、激励"一体化"制度体系,实现体育教育的法治化治理。