教育行政执法系列讲座(五)——教育行政处罚(下)

四、教育行政处罚的管辖 教育行政处罚的管辖是指教育行政机关依法对行政管理相对人实施行政处罚方面的权限划分和分工。依据最近颁布的《教育行政处罚暂行实施办法》(中华人民共和国国家教育委员会令第27号)的规定,划分教育行政处罚管辖权的总原则是:“教育行政处罚由违法     

论教育行政处罚的原则

教育行政处罚的基本原则是指由法律规定的实施教育行政处罚时必须遵守的准则。它贯穿于教育行政处罚的全过程,对实施教育行政处罚提出了原则性的要求,具有普遍性的指导意义。 教育行政处罚的基本原则主要应有以下几项： １．处罚法定原则 处罚法定原则是依法行政原则在教育行政处罚中的具体体现和要求,指教育行政处罚必须依法进行。它包括以下四个方面的内容。 １．１　实施教育行政处罚的主体法定《行政处罚法》第十五条规定,“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”。因此,并非所有的教育行政机关都具有行政处罚…     

教育行政执法系列讲座(四)——教育行政执法(上)

教育行政执法的主要形式包括教育行政措施、教育行政处罚和教育行政强制执行。这一讲将向读者介绍教育行政处罚的今     

试论行政处罚中的听证制度

<正>行政处罚中的听证制度,是国家行政机关在执行国家公务中的一种制度.指的是在行政机关作出行政处罚决定之前,由行政机关指派专人主持听取案件调查人员和被处罚人就案件事实及其证据进行陈述、辩论和补充证据的法定程序.通俗地说,就是行政机关作出的决定不利于当事人时,给当事人提供一个机会,让他自己去申辩理由,提出自己的看法,并为他提供陈述理由、申辩意见的机会——即与行政机关对薄公堂.现代国家,听证制度适用的范围较广.凡行政行为涉及公民权益而无害于国家和公共利益的,均可适用听证.因此,它就成为各国行政程序中的核心问题.《美国联邦行政程序法》共12条.其中有7条和听证有关,第7条专门规定了听证制度.《联邦德国1976年行政程序法》第66、67、73条都是专门规定听证的.八届人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,我国第一次设立了听证制度,明确规定了处罚机关在作出处罚决定时,必须听取当事人的申辩意见,从而在行政处罚领域内全面吸收了听证制度的实质内容,这是我国立法领域里的一个突破.     

教育行政法治化初论

教育行政能否实现法治化，决定着依法治教能否真正实现，教育行政法治化包括四个方面：一是教育行政主体法治化，教育行政主体的编制和行政职权必须依法设定和授权；二是教育行政行为法治化/教育行政机关必须依法实施行政管理，实现教育行政立法、教育行政措施、教育行政处罚和教育行政强制执行的法治化；三是教育行政监督法治化，有关监督机关必须依法对教育行政主体的管理活动实施监督，实现教育督导、教育行政监察和教育审计的法治化；四是教育行政救济法治化，教育行政机关必须依法对教育行政管理相对人受到损害的合法权益予以恢复或赔偿，实现教育中的申诉活动法治化和教育行政复议法治化。     

教育行政执法系列讲座(二)——教育行政措施(上)

行政措施是指国家行政机关在进行行政管理活动时,对具体事件所采取的具体办法和手段,在有的行政法学著作中也称行政处理或行政决定。教育行政措施的规定和采取,是教育行政执法的主要形式之一,具体表现为命令、通知、批准、拒绝、许可、免除、征收、发放、确认等行为。在许多情况下,由于教育行政措施能直接产生法律效果,它往往成为教育行政处罚和教育行政强制执行的前提。 根据我国宪法和法律,有权规定行政措     

浅析行政执法人员以罚代刑应负的刑事法律责任

《行政处罚法》的发布和施行,对于规范和监督行政机关有效实施行政管理,正确进行行政处罚,维护公共利益和社会秩序,保护行政管理相对人的合法权益发挥了重要的作用。然而,在行政处罚实践中,有些行政执法人员对名知构成犯罪,应当追究刑事责任的违法行为,不向司法机关移送,而以行政处罚代替刑事处罚,进行降格处理。     

论行政处罚设定中被处罚行为的性质——以《惠州市停车场建设与管理办法》为例

规章《惠州市停车场建设与管理办法》在起草过程中,恰逢《广东省规章设定罚款限额规定》和《行政处罚法》的修改,对如何依法设定行政处罚提出了新的要求。依据《行政处罚法》《行政许可法》和《行政强制法》,设区的市在设定行政处罚时,只有针对性质为违反行政管理秩序的非行政许可和行政强制等行政法律关系行为才可以设定处罚。《惠州市停车场建设与管理办法》在起草、审核和修改的过程中,依循这个标准,对“未提交材料”设定了行政处罚。面对企业收费,最终删去了对未交纳道路停车泊位停车费设定的行政处罚。     

行政处罚的制约与监督

行政处罚在国家行政管理中发挥着重要作用，为了保证其正确实施，必须加以制约与监督，章从行政处罚的主体，行政处罚的实施程序以及行政处罚的救济等方面对这一问题进行了分析和论述。     

关于我国行政处罚的几个问题

行政处罚是行政制裁的一种,它是根据法律规定,由特定的国家行政机关对于犯有轻微违法行为而尚不够刑事处罚的公民或法人的一种法律制裁措施。本文试图对我国行政处罚的条件、种类和程序问题作些简要论述。一、行政处罚的条件行政处罚的条件是指行政法规定的行政处罚适用的情形,也即在什么情况下才适用行政处罚。行政处罚适用的是违反某种特定的行政法规的行为,是国家行政机关对违反行政法的当事人所作的一种行政强制性的制裁方式。构成行政处罚必须具备下列条件:     

云南省中小学常规管理暂行规定

一、总则 第一条 为全面贯彻教育方针,保证教育、教学工作的正常进行,依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》及其有关政策规章,结合我省中小学实际,制定本暂行规定。 第二条 中小学校实行校长负责制。校长在上级党委、政府、教育行政部门的领导下,主持学校的教育、教学和其他行政管理工作。校长要全面贯彻党和国家的教育方针和政策,依靠全体教职工办好学校。学校应通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督。 第三条 学校管理应遵循教育规     

具体行政行为合法性审查原则的解读与反思——以《行政诉讼法》和《行政诉讼法解释》为依据

以《行政诉讼法》和《行政诉讼法解释》的规定为依据,对具体行政行为合法性审查原则的内涵进行了深层次的解读和总结,阐述了具体行政行为合法性审查的对象、强度、依据、标准、方式和结果;对该原则的相关理论和法律规定进行了质疑并总结:第一,"特定对象"、"单方行为"不应该成为界定具体行政行为的标准;第二,对显失公正的行政处罚的司法审查属于合法性审查,而不是合法性审查的例外;第三,具体行为合法性审查原则并不排斥人民法院对规章和其他规范性文件的制定等抽象行为有一定的审查权;第四,具体行政行为合法性审查原则与《行政诉讼法》第38条、《行政复议法》第7条、第28条的冲突无法解决。     

行政教育与处罚相结合原则的研究

行政教育与处罚相结合原则具有中国特色行政原则,同时也是我国行政处罚制度中的重要原则,它是保障我国法律贯彻落实的重要措施之一,也就是对那些实施违法犯罪行为的人进行行政处罚。教育与处罚相结合可以减少犯罪,维护世界和平稳定,但是当中也存在一些缺陷,本文就是要探究一下其中的利弊以及如何完善。使之更加有利的为社会服务。     

国家教育考试违规处理办法

第一章总则第一条为规范对国家教育考试违规行为的认定与处理,维护国家教育考试的公平、公正,保障参加国家教育考试的人员(以下简称考生)、从事和参与国家教育考试工作的人员(以下简称考试工作人员)的合法权益,根据《中华人民共和国教育法》及相关法律、行政法规,制定本办法。第二条本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校     

论教育法律关系

依法治国背景下,复合型的教育法律关系已取代了计划体制下单一的内部行政关系。从教育领域内部的权利义务关系出发,教育法律关系主要包括教育行政法律关系和教育民事法律关系。教育行政法律关系主要涉及基于教育投入与经费保障形成的行政给付法律关系;基于公立学校校长、教师聘任等形成的行政合同法律关系;基于对学校、教师、学生等的申请进行依法审查形成的行政许可法律关系;基于行政责任追究形成的行政处罚法律关系和行政处分法律关系;基于对教育行政机关、学校等依法实行监督形成的行政监督法律关系等。教育民事法律关系主要涉及基于部分购买教育服务、民办学校聘用教师、公立中小学编外聘用教师等形成的合同法律关系;基于学校教育、管理义务形成的教师和学生人身权保护法律关系;基于知识产权确认、管理、保护和行使等形成的知识产权法律关系等。未来,教育行政法律关系调整应强化平等观念,赋予学校和教师应有的自主权、教育权,保障教育行政决策中公众的知情权,加强柔性执法;通过民事法律关系协调更多的教育管理纠纷;正确认识政府与公立义务教育学校的法律关系,由政府替代承担学生人身损害赔偿责任。基于法律对教育领域调整范围的深入和扩大,政府及学者应思考...     

浅谈我国行政处罚中的行政调查程序

美国著名法学家伯纳德·施瓦茨说过:"情报是燃料,没有它行政机器就无法发动."①当今信息多元化时代,行政主体进行行政活动需要荻取更多的信息,这必然离不开调查.调查作为行政程序中重要的一个阶段,尤其是行政处罚中的调查,是行政处罚的必经程序.通过对拟作出行政处罚之前的调查程序进行法律规制,既有利于规范行政主体依法正当行使行政权力,又有利于贯彻民主参与原则,使相对人在事前、事中及时寻求法律救济,保障其合法权益.本文首先对行政调查进行简要概述,指明规范行政处罚调查程序的意义及我国目前相关法律规定的缺陷,提出完善行政处罚调查程序的建议,从而更好的规范行政调查权的行使,保护相对人合法权益.     

我国教育法规实施问题浅析

我国教育法规存在着实施不力的问题。阻碍教育法规顺利实施的因素有：教育法规没有受到应有的普遍重视；在教育法规的地位归属方面存在争议；对教育行政关系与一般行政关系的异同认识不清；教育行政处罚缺乏力度，制约机制软弱。对策：从思想、行动上重视教育法规的制定和实施；协调教育法规与行政法规的关系；强化教育法规制约机制；提高教育立法质量。     

行政处罚程序中的听证程序

行政处罚程序中的听证程序是行政程序的重要组成部分，行政处罚权如何正确行使不仅关系着行政管理的顺利进行，而且关系到公民的权利能否得到保障。     

用行政处分,还是用行政处罚?──关于教育行政部门对教师处理法律适用的思考

教育行政部门对犯错误教师的处理该用行政处分还是行政处罚？实际上,这个问题就是教师与教育行政部门的法律关系问题,或者说是教师的法律地位问题。教师的法律地位在现行的管理体制下,教师的人事关系在教委,教师的工作由教委安排,教师的调动由教委批准,教师的工资由财政拨款,教师隶属于教育行政部门。长期以来,国家把教师看做是国家干部并纳入国家行政干部管理系列,在任用、晋升、工资、福利、退休。奖惩等方面都与国家工作人员适用同一类法规,统一按行政管理的方式进行管理,其法律地位等同于国家工作人员。所以对犯错误教师的处…     

中华人民共和国职业教育法

第一章 总则 第一条 为了实施科教兴国战略,发展职业教育,提高劳动者素质,促进社会主义现代化建设,根据教育法和劳动法,制定本法。 第二条 本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。国家机关实施的对国家机关工作人员的专门培训由法律、行政法规另行规定。