档案行政处罚不成立与无效的区别

所谓档案行政处罚不成立,一般是指档案行政处罚决定还没有成为合法有效的档案行政行为.如果档案行政处罚不成立,那么档案行政管理部门所做出的档案行政处罚决定对档案行政相对人来说就不产生法律效力.     

试论档案行政处罚听证制度的缺陷与完善

听证制度是现代行政程序立法的一项重要制度,我国在《行政处罚法》中首次引进了听证制度。国家档案局根据《行政处罚法》第四十二条、第四十三条的有关规定,对听证制度进行了适当的细化,在《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条进一步明确了档案行政处罚听证范围：“档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,     

档案行政处罚听证主持人若干问题的思考

在档案行政处罚过程中，听证是当事人的一项权利。何谓档案行政处罚听证？一般认为《档案行政处罚程序暂行规定》中的听证程序是档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款、对个人处以三千元以上罚款的行政处罚决定之前，应当事人的要求而举行的，在非本案调查人员的主持下。     

档案行政处罚中存在均问题与对策

一、档案行政处罚中存在的问题1．档案行政处罚程序违法。在档案行政管理部门实施行政处罚的过程中,存在着重实体、轻程序的现象：有的未按照《行政处罚程序规定》填写立案审批表;在向行政相对人下达行政处罚决定书之前,未下达行政处罚意见告知书;下达处罚决定时,不能保障行政相对人享有陈述权、     

档案行政处罚听证程序若干问题

在行政处罚听证程序中，听证主持人是行政机关的代表，代表行政组织主持听证。主持听证的人员不能有与听证行为不相容的活动，以保证听证程序的公正性。听证主持人的地位具有相对独立性，它在听证程序中的主导作用决定了其重要地位。     

档案行政处罚中申请人民法院强制执行若干问题探讨

根据《行政处罚法》和《档案行政处罚程序暂行规定》等有关当事人逾期不履行行政处罚决定档案行政管理部门可申请人民法院强制执行的规定，章对档案行政处罚中申请人民法院强制执行的前提条件和时效等问题作了一定的探讨。     

档案行政处罚中申请人民法院强制执行若干问题探讨

《档案行政处罚程序暂行规定》第二十五条规定档案行政处罚决定依法作出后，当事人应当按照档案行政处罚决定书规定的内容、方式和期限予以履行。然而，从目前档案行政管理部门的执法手段和执法力度以及档案行政管理相对人(即当事人)的守法意识上看，按档案行政处罚决定书规定的内容、方式和期限主动予以履行的很少。按照《行政处罚法》第五十一条的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：一是到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；二是根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖…     

档案行政处罚原则述论

档案行政处罚，是指法定的有档案行政处罚权的档案行政管理部门，依照档案法律、法规和规章，并依照法定的程序，对公民、法人或其他组织档案违法行为所给予的制裁。档案行政处罚的原则是实现档案行政处罚运行机制的根本保障，为了规范档案行政处罚行为，必须遵循档案行政处罚的原则。本文根据档案法律、法规和规章，对此予以说明论述。一、档案行政处罚的基本原则1.以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据。档案行政处罚是行政处罚的一种，《行政处罚法》的规定同样适用于档案行政处罚，档案行政处罚应当以《…     

行政执法档案管理初探

行政执法档案是行政执法单位在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查及其他执法活动中形成的各种文字、图表、声像、电子载体等形式的历史记录,它属于文书档案的一部分,是重要的信息资源。行政执法档案是执法活动的载体和依法执法的证据,具有体现法定程序,载明法定事项,确定执法责任的作用。它的主体是特定的,形式上是规范的,法律效力上不具有可重复适用性。     

论档案行政处罚实施的要件

《档案行政处罚程序暂行规定》由国家档案局于2000年5月颁布实施。作为一个独立的行政处罚法规，它主要是根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，赋予行政处罚特定的档案行政管理机关依法对一般档案行政违法行为人进行制裁的权力。在档案行政管理过程中，档案行政处罚是一种重要的行政管理手段，对依法治档发挥着重要的作用。     

如何当好档案行政处罚听证程序中的听证主持人

档案行政处罚听证程序是指档案行政管理部门作出对单位处以50000元以上罚款、对个人处以3000元以上罚款的行政处罚决定之前,指派专人(即听证主持人)主持听取案件调查人员和当事人面对面地对要认定的案件事实、证据和行政处罚建议进行申辩和质证的一种制度,它是档案行政处罚公开、公正、合理、合法原则的具体体现.     

档案行政执法程序司法化

正档案行政执法程序是指除档案行政听证之外的档案行政监督检查、档案行政处罚、档案行政强制、档案行政裁决、档案行政许可等行政行为过程。限于篇幅,这里仅以档案行政处罚程序为例进行论述。行政执法司法化趋势的内涵包括审理机构的独立性、程序的公开性、参与性、当事人地位的平等性、对抗性等等,这些司法化的程序性制度是在长期的纠纷解决实践中经反复适用而最终形成的。司法化程序的根本特征就是公正与对抗,只有地位     

程序的意义

1996年10月《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施,行政机关依据该法公正、合理、准确、合法地行使其行政处罚的权利,取得了不少法律效益和社会效益。但同时,也暴露出不少问题,其中,违反法定程序实施行政处罚的现象尤为突出,亟待引起高度重视。     

简析档案行政处罚简易程序的适用

虽然《档案行政处罚程序暂行规定》没有简易档案行政处罚程序的专门条款规定,但笔者以为档案行政处罚程序与其他行政处罚程序一样,也可以分为简易程序和一般程序。档案行政处罚简易程序也叫即时档案行政处罚程序或者当场档案行政处罚程序,它是档案行政管理机关的档案行政执法人员对于当场发现的案情简单、事实清楚、违法情节轻     

行政程序法湖南试水

日本行政程序法出台的曲折进程表明,行政权力部门是该法出台的最大阻力。而中国行政程序法地方版本出台的关键,则是地方行政首长的态度。[编者按]     

论我国行政听证制度的现状及完善

行政听证制度作为行政程序制度中的核心制度,是规制公共权力行使的一项重要制度。我国的行政听证制度是参照学习西方国家的行政听证制度,并结合国情制定的。听证作为公民参与行政的重要制度已成为当今世界法治各国行政程序法的核心内容。本文将分析我国行政听证制度的现状,并提出了完善听证制度的建议。     

档案行政处罚中存在的问题与对策

一、档案行政处罚中存在的问题 1.档案行政处罚程序违法.在档案行政管理部门实施行政处罚的过程中,存在着重实体、轻程序的现象:有的未按照<行政处罚程序规定>填写立案审批表;在向行政相对人下达行政处罚决定书之前,未下达行政处罚意见告知书;下达处罚决定时,不能保障行政相对人享有陈述权、申辩权、重大处罚的听证权,等等.     

档案行政执法的困难

困难之一:<档案法>的法规体系还不完善,与<档案法>相配套的法规还未建立,档案行政执法处在两难境地.档案行政执法主要包括两部分内容:一是档案行政管理部门所作出的抽象行政行为,即为了执行国家权力机关制定的<档案法>等法律、法规而依据法定权限和程序制定行政规范性文件的活动;二是为了执行法律、法规、规章和其它具有普遍约束力的决定、命令,直接对行政管理相对人和行政事务采取措施,影响行政管理相对人的权利义务,实现依法行使管理职能的活动.但从档案法规和规章看,主要是偏重于档案事业管理方面的法规和规章,而属于档案利用、开放、公布、行政处罚的则比较少.同时,现行的法规还存在实体法内容多而程序法内容少的问题.这就是我们的执法监督工作缺乏行动的法规程序,使实体法规难以落实和实现.此外,现存的法规之间还存在着矛盾和相互打架的现象.     

论听证参加人及其法律地位

行政听证程序是指行政机关在做出重大的、影响相对人权利义务关系的决定之前,听取当事人陈述、申辩和质证,然后根据双方质证、核实的材料做出行政决定的一种程序。行政听证程序的目的在于弄清事实、发现真相,给予当事人就重要的事实表达意见的机会。其本质是公民运用法定权利抵抗行政机关可能的不当行政行为．缩小公民这类“弱势群体”与行政机关之间地位不平等所造成的巨大反差。     

汕头行政程序立法力推“官民互动”

各地多部行政程序立法表明,除了规范程序问题,大量实体问题也亟待规范,现在不仅要呼吁制定《行政程序法》,更有必要推动统一的《行政基本法》法典的出台48位市直部门一把手参加、集中脱产培训一周,这是3月23日结束的汕头市政府委托北京大学法学院举办的"领导干部行政程序研修班"的基本情况。"自从《汕头市行政程序规定》(以下简称"规定")出台后,汕头市委、市政府一直在谋划‘规定’的更好实施。"北京大学法学院副院长王锡锌告诉《中国新闻周刊》。