试论财政转移支付的公平与效率

政府间转移支付理论依据其实是公平与效率。我国现行转移支付制度中的体制补助、税收返还、结算补助等过分地照顾了既得利益，扩大了不公平，同时由于这些制度具有盲目性、随意性，效率也因此得不到提高。本文就此提出按“公平优先、兼顾效率”原则来完善我国现行转移支付制度，但近期主要是实现均等化目标。     

加大对西部地区转移支付公平与效率的依据

中央加大对西部地区的转移支付，既是社会公平的要求，又是经济发展效率的要求。实现公共服务均等化而进行转移支付是社会公平的要求。考虑到经济的可持续发展及资金的边际收益递减规律，又要求从效益率的角度考虑实行转移支付。公平与效果是统一的。     

试论我国政府间转移支付制度的完善

政府间转移支付制度是分税制财政体制的重要组成部分，对我国现行转移支付制度主要存在一般性转移支付难以起到均等化效果，专项拨款制度不完善等问题，必须结合我国国情，改革和完善政府间转移支付制度，以实现中央转移支付的政策目标。     

区域基本公共服务均等化与政府间转移支付

如何认识和选择政府间转移支付的目标、进一步完善政府间转移支付制度以促进区域基本公共服务均等化,直接关系到构建社会主义和谐社会的战略目标的实现.公共服务的内涵与外廷的确定,理论上应该以公共品概念为准,以市场失灵和政府干预为界限.在实际操作过程中,公共服务的范围应该与公共财政支出的范围吻合.现阶段纳入区域基本公共服务均等化内容体系的主要包括行政管理服务、基础教育服务、公共卫生与基础医疗服务、公共文化服务、基础科研服务、就业与社会保障服务、公益性基础设施服务、生态环境保护服务八大类的公共服务.本文强调作为公共决策的生产者所提供的行政管理服务构成基本公共服务的一项内容.基于政府职能与公共财政制度及政府间转移支付的内在逻辑关联,区域基本公共服务均等化应该成为我国当前及今后一定时期内政府间转移支付的核心任务.     

国外政府间财政转移支付制度的经验与借鉴

财政转移支付制度是我国公共财政改革的重要内容,比较研究发达市场经济国家财政转移支付的做法,对建立我国科学合理的政府间财政转移支付制度,增强国家宏观调控,促进公共服务均等化,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会,都具有十分重要的参考作用。     

试论我国政府间财政转移支付制度的完善

目前我国政府间财政转移支付制度很不完善,存在不少问题。国家要建立完善的政府间财政转移支付制度,必须采取措施,进一步明确我国转移支付的目标、各级政府的职能,提高财政实力和实现规范化、法制化。     

政府间转移支付制度的国际比较及启示

所得税分享改革后,我国的财政转移支付制度体系逐渐成熟,内容日趋丰富,有效地缓解了地方财政压力。但是,在制度目标实现方面,仍存在一些不足。党的十八届三中全会强调,改进预算管理制度,完善一般性转移支付增长机制。因此,比较并借鉴国外成功的转移支付制度,有利于探索出我国政府间纵向财政转移支付制度的规范化道路。     

我国政府间转移支付制度的内在缺陷及其完善

我国现行的政府间财政纵向转移模式是适应经济体制转轨要求、经过历次财政体制的分项改革累积而形成的多构件的、新旧体制混合体。整个制度的演进历程主要以渐进方式逐步进化、并简化了转移支付体系,但依然存在结构复杂而不合理,旧体制诸多不合理的因子被积淀下来,在很大程度上抵消了规范转移形式的均衡效应,依然具有保护既得利益的突出特点。解决此缺陷的方法:一是借鉴国际范例,实行规范的均衡转移;二是以健全地方税体系完善分税制;三是完善预算管理,将近年预算管理改革举措的规范视野从财政-部门推进到上下级政府的财政关系。     

论公共服务均等化视角下的财政转移支付制度

公共服务均等化对于保证不同地区公众都享有基本公共服务、维护社会公正和稳定、促进区域经济协调发展的作用已受到各界学者的广泛认可。而实现各级政府财力均等化是保证公共服务均等化的物质基础所在,这就要求转移支付制度发挥纵向和横向财力均衡功能。我国现行的转移支付制度还未能有效克服政府间财力失衡的状况,甚至产生了逆均等化的现象,因此,对其加以完善以使公共服务均等化的目标能够实现则显得迫在眉睫。     

建立规范的义务教育财政转移支付制度

我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证     

试论我国政府间财政转移支付制度的完善(节录)

目前我国政府间财政转移支付制度很不完善,存在不少问题。国家要建立完善的政府土土政转移支付制度,必须采取措施,进一步明确我国转移支付的目标、各级政府的职能,提高财政实力和实现规范化、法制化。     

府际间高等教育财政转移支付制度基本框架设想

财政转移支付是府际关系实践形态的主要手段。府际关系理论主张依据效率原则、公平原则和外溢性补助理论,对高等教育的供给和管理进行府际间转移。建立系统完整的府际间高等教育财政转移支付制度,有助于改进"中央和省两级管理、以省为主"的高等教育管理体制和财政体制的缺陷。它包括中央对地方高等教育的一般性转移支付、中央对地方高等教育的专项转移支付、省级政府之间的高等教育横向转移支付和省级政府对地市级高校的转移支付。     

我国财政转移支付制度分析

政府问财政转移支付是指一个国家中央政府与地方政府或上级政府与下级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。随着制度的不断发展,转移支付的功能得到进一步发挥。但是,由于受到一些因素影响。我国财政转移支付制度仍存在一些问题,因此完善国财政转移支付制度意义重大。     

关于完善我国财政转移支付制度的几点思考

建立和完善财政转移支付制度有着广泛的现实意义，而目前的转移支付有很多缺陷，必须从制度本身和外在环境两方面着手，采取有力措施去加以改进和完善，才能建立一个适合我国国情的财政转移支付制度。     

中国义务教育转移支付制度研究

地区间教育发展差异问题是中国教育发展面临的重大问题之一。教育转移支付制度是政府解决地区间教育发展差异问题的主要政策手段。指出中国现行的教育转移支付制度由于照顾了原有的利益格局, 起不到缩小地区间教育发展差异的政策作用。在分析中国现行教育转移支付制度的基础上,借鉴日美教育转移支付制度与拨款模式经验,构建新的中国教育转移支付制度与拨款模式,并利用１９９７年数据对拨款模式进行实证分析     

试论我国政府间财政转移支付制度的完善（节录）

目前我国政府间财政转移支付制度很不完善，存在不少问题。国家要建立完善的政府间财政转移移支付制度，必须采取措施，进一步明确我国转移支付的目标、各级政府的职能，提高财政实力和实现规范化、法制化。     

专项转移支付制度刍议

专项转移支付作为财力性转移支付的重要组成部分,由于其支付量大,种类多,在运作过程中存在诸多的问题,比如普遍存在的“撒胡椒面效用”、“跑部钱进”、截留挪用专项转移支付等等;在饱受诟病争议的同时其又拥有存在的政治逻辑——捍卫地区间经济发展平衡和保证正常水平的公共服务性支出.通过理论分析,本文给出了解决专项转移支付问题的一些思路.     

规范转移支付制度与完善分税制

分税制是在划分事权的基础上,用划分各个税种归属和管理权的办法.适应各级政府财政需要的一种财政管理体制,是市场经济国家普遍实行的一种制度,是处理中央政府与地方政府之间财政分配关系的比较规范的办法.用分税制取代我国“财政包干”体制,是我国建立社会主义市场经济的必然要求,也是加强宏观调控、摆脱当前中央财政经济困境的正确决策.实施分税制有利于促进社会主义市场体制的形成;有利于保证国家财政收入的合理增长;有利于强化税收调节作用;有利于规范中央与地方的分配关系和财税行为;有利于我国税制与国际惯例接轨,促进国际间经济技术交流.但是分税制在划分税种     

义务教育财政转移支付理论与实证研究

分析我国现行的义务教育财政体制存在的问题，在建立科学规范的义务教育财政转移支付理论的同时，结合国情设计了义务教育转移支付方案，并进行了模拟转移支付和结果分析。