国外对公共科研机构经费资助的经验及启示

调整和改革对公共研究机构的经费资助政策是发达国家对公共科研体系和科研机构改革的重要内容之一，本文主要介绍了OECD国家公共科研机构的经费资助模式、改革趋势，并对其改革经验和相关问题进行了总结和分析，同时针对我国公共科研机构的投入和经费管理提出了几点启示和借鉴意见。     

公立科研机构组织形态演变与政府治理模式选择

过去20年来,一些国家相继对本国公立科研机构的组织形态和治理模式进行了大幅度的改革,引人注目.公立科研机构变革的根本原因在于公立科研机构内外环境的急剧改变.探究这些国家公立科研机构组织形态和政府治理模式的演变.对于我国政府把握现代公共科研活动的运行具有重要意义.     

美国、英国、日本三国政府科研机构经费管理比较研究

以美国、英国和日本为例，分析了三国的部分政府科研机构在科研经费来源以及经费使用管理方面的现状，在此基础上对三国政府科研机构在经费管理各方面的经验进行了总结。     

美日德非营利科研机构管理的比较研究及其启示

本文以美、日、德的非营利科研机构的管理为研究对象，比较分析了三国的非营利科研机构的宏观管理与监督、内部治理结构、分配与福利制度、税务制度、科研活动的管理、人事管理制度和财务管理制度。最后论述了对我国的非营利科研机构管理的几点启示。     

政府对大学和国立科研机构科研资助的第三条道路

机构资助与项目资助是目前政府对大学和国立科研机构科研资助的两种主要途径。为了提高政府科研资助的效率与效果,各国政府都在不断探索政府科研资助的最佳模式。OECD提出了一种促进研究卓越的新的资助方式,"研究卓越计划"(Research Excellence Initiative,REI),可视为政府科研资助的第三条道路。从政府与科学关系的视角分析了第三条道路产生的背景;通过对机构资助、项目资助及REI资助的对比分析,提出第三条道路的内涵;基于国际案例,分析该资助模式在资助与管理方面的特点;在分析我国现状的基础之上,针对我国科技体制改革的需求,提出对政府科研资助改革的政策建议。     

美、德、日非营利科研机构的税收政策比较研究

分析了以美国、德国和日本为典型代表的发达国家非营利科研机构的税收政策.从总体上看,发达国家的非营利科研机构的税收政策主要包括：对非营利性科研机构的收入税收优惠政策、对捐赠者的税收优惠政策.探讨了对我国的非营利科研机构税收政策制定的几点启示.     

偏向性政府科研资助与产学融合:经验证据与作用机制

产学融合是高校与企业间的一种合作共赢模式,是企业乃至地区经济发展的助推器。文章以2007～2017年111所“211”及省部共建高校为研究对象。研究表明,偏向性政府科研资助有助于产学融合。竞争性经费对产学融合具有显著正向促进作用,尤其是“985”高校、“双一流”建设高校以及位于东部地区高校的正向促进作用更大;非竞争性经费对产学融合的抑制作用明显。作用机制分析表明,一方面竞争性经费以其直接的信号作用促进产学融合,另一方面经由公开发表的学术论文间接促进产学融合;非竞争性经费对高校科研产出作用不显著。文章基于此提出相应的政策建议。     

国立科研机构如何牵引核心技术攻坚体系：国际经验与启示

国立科研机构作为国家战略科技力量,在解决事关国家全局和长远发展的重大问题上发挥着极其重要的作用。当前,我国在关键核心技术攻坚过程中面临严峻挑战,为了更高效地发挥中国科学院等国立科研机构在核心技术攻坚体系中的关键牵引作用,文章选取著名的欧洲国立科研机构——比利时微电子研究中心(IMEC),分析、归纳和总结其在战略定位、顶层设计以及攻关体制机制等方面成功的经验并凝练启示。基于此,文章进一步思考在新形势下,我国国立科研机构应如何在核心技术攻坚体系中,探索服务重大技术突破的制度设计与组织机制创新,明确核心平台的战略定位和突破关键共性技术的战略任务,完善对相关知识产权成果的现代化、科学化管理机制,形成强大的吸引力和凝聚力,推动各类创新主体形成基于深度信任的协同合作研发,为全面提升我国核心技术攻坚体系的效能,作出国家战略科技力量应有的贡献。     

日本公共科研机构改革及对我国基地建设的启示

自上世纪末至今,日本政府推动了公共科研机构体制改革,强化了日本多学科研究领域的交叉融合,提高了公共研发资金使用效率,激发了公共科研机构的活力和创造力。这对我国国家研究实验基地建设具有一定的参考借鉴作用。     

政府研发资助驱动SME研发及其效果研究

以我国中小板上市公司为样本,研究政府研发资助能否刺激中小企业提高研发支出以及对绩效的影响。研究发现:政府研发资助对中小企业当年以及滞后一年的研发支出均具有促进作用,且对滞后一期的作用更显著;中小企业研发支出与绩效之间存在倒"U"关系,尽管政府研发资助没有直接影响中小企业绩效,但通过刺激研发支出间接促进了中小企业成长。     

国家公共财政新型科学技术投入体系初探

针对现行国家公共财政科技投入体系存在基金设立分散、缺乏顶层设计、难以统领全局、效率低下等弊端,本文建议增设公共产品类科研的资金投入的拟成果购买制,使拟成果购买制、课题制和事业拨款制三制一体相互协同、取长补短、互为补充。并建议将国家自然科学基金转型并扩充为国家科学技术基金,以兼并利用公共财政特别是中央财政分散设立的大多数科技基金;将国家自然科学基金会转型并扩充为国家科学技术基金会,统筹公共财政对科技的资金投入、资源配置和管理。本文认为新体制具有统领全局、优势互补、提高效率、促进政府科技行政管理与科技资金专业化配置之间的分离以及促进项目、成果和专家的统一管理与全国共享等优越性。     

The creation of spin-off firms at public research institutions: Managerial and policy implications

We consider the managerial and policy implications of the rise of spin-offs at public research institutions (PRIs), based on a knowledge-based view (KBV) of the firm. This framework highlights the importance of knowledge in the creation and development of spin-offs. We argue that in order to understand the development of spin-offs, researchers should focus on “knowledge gaps” these new ventures encounter. Knowledge gaps can occur at different levels of aggregation, including the PRI, spin-off, team, individual, incubator, and at different stages of spin-off development. Based on this framework, we synthesize findings from previous studies and papers in the special issue and offer some suggestions for additional research on spin-offs from PRIs.     

解读美日研究型大学衍生企业及对我国的启示

研究型大学衍生企业在全球范围内已经有力地促进了经济的发展和提供了充足的就业机会。然而,由于研究型大学在人才、科学研究和技术开发等方面的优势,人们期望充分发挥其潜力,并且通过衍生科技型企业的方式为国家经济和科技发展做出更为直接的贡献。本文分析美国和日本衍生企业的产生背景,发展状况,相应地调查和研究我国的情况,针对存在的问题,提出可能的解决方法。     

Coping with environmental pressures: public research organisations responses to funding crises

The research system is highly dependent upon the resources provided by the political system. Rising costs of research projects and the emergence of financial problems in government have triggered a reduction in direct support to public research organisations (PROs). The aim of this paper is to analyse how a group of Spanish public research organisations affected by the reduction in direct transfers of State funds have reacted to this situation. By reviewing the PROs’ responses, an institutionalist argument is built up based on the degree and type of autonomy which the centres and researchers enjoy. Factors which explain the diversity in response of the centres in their funding strategies are: (a) the political autonomy of the PROs with respect to their tutelary ministries, and (b) the autonomy of the researchers within the organisation, the nature of the individual incentive programmes and their level of dependence on collective resources.     

中国技术开发类公共科研机构的建立、转制意义及模式

产业共性技术兼具竞争性和公益性的特征,政府如何推动此类技术的发展,一直是公共科技治理中一个颇具争议的命题。在这方面,中国在70年左右的科技创新实践中,通过技术开发类公共科研机构建立、发展、改革（转制）等过程,依托财政、税收、国有资本管理、保险、非营利机构、成果转化等方面的政策组合,探索形成了将技术要素建制化地扩散到工业化进程中的、具有鲜明中国特色的“投放”模式。     

我国公益类科研机构体制改革的模式探讨

七年多来,公益类科研机构的改革已经取得了重要的进展和成效。在对我国公益类科研机构的现状深入了解的基础上,本文分析了改革过程中所面临的主要问题;然后重点探讨公益类科研机构体制改革的两种主要模式:企业化转制和向非营利科研机构转制。     

Beyond breakthrough research: Epistemic properties of research and their consequences for research funding

The aim of this paper is to initiate a discussion about links between epistemic properties and institutional conditions for research by providing an exploratory analysis of such links featured by projects funded by the European Research Council (ERC). Our analysis identifies epistemic properties of research processes and links them to necessary and favourable conditions for research, and through these to institutional conditions provided by grants. Our findings enable the conclusion that there is research that is important for the progress of a field but is difficult to fund with common project grants. The predominance and standardisation of grant funding, which can be observed about many European countries, appears to reduce the chances of unconventional projects across all disciplines. Funding programmes of the ‘ERC-type’ (featuring large and flexible budgets, long time horizons, and risk-tolerant selection processes) constitute an institutional innovation because they enable such research. However, while the ERC funding and other new funding schemes for exceptional research attempt to cover these requirements, they are unlikely to suffice.     

事业单位科研课题的项目管理模式初探

文章阐述了事业单位在科学研究过程中存在的普遍性问题和弊端,分析了项目管理在科研工作中的重要性和必要性,根据事业单位工作特点,探索设计了一套科学合理,有具体流程和方法,针对性强的科研课题项目管理模式。经过对比显示,该管理模式目标性强、内容具体化、易于操作和掌控,可行性强,是一个有效的科研课题管理模式。     

我国公共农业科研机构科研激励制度调查分析——以1338名农业科学家为例

 根据问卷调查的数据对我国公共农业科研机构的科研激励制度进行了描述,讨论了科学家对公共农业科研机构利益目标的认知,并从职称晋升、学术奖励、绩效薪酬等方面分析了现行科研激励制度对科学家的影响。研究表明争取科研经费是得到样本科学家普遍认同的公共农业科研机构利益目标,为农户服务则被样本科学家认为是公共农业科研机构最重要的价值使命。同时现行科研激励制度并没有有效促进科学家学术水平的提高,在学术评审中“打招呼”等潜规则的存在则严重影响了科学家的学术信心。