政府购买公共服务需要完善的制度设计

<正>近日,国务院召开常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务,提出将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件,信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,这是转变政府职能、推动公共服务社会化的又一重要举措。在现代国家中,政府为了更好地提供公共服务,可以向社会购买公共服务。政府与市场主体、政府与非政府组织之间不是老死不相往来,而是一种相互配合、互相制约的关系。政府可以向市场主体购买公共服务,也可以向非政府组织     

乔新生:政府购买公共服务需要完善的制度设计简

近日,国务院召开常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务,提出将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件,信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,这是转变政府职能、推动公共服务社会化的又一重要举措.     

完善政府购买社会组织服务制度

<正>一、存在的问题近年来,各地政府越来越多地向社会组织购买包括养老、助残、文体科普、妇幼保护、法律服务、医疗卫生、教育培训、环境保护、社区服务、专业帮教等在内的公共服务。政府购买社会组织服务也被视为转变政府职能、创新社会治理、增强民生保障的重要抓手。十八届三中全会     

完善政府购买社会组织服务制度

<正>提供公共服务是政府承担的基本职能。随着社会公众对公共服务需求的不断增长,加之理论上将公共服务的提供过程区分为供应和生产两个环节,政府向包括社会组织在内的其他主体购买公共服务具备了实践与理论上的可行性。社会组织具有的目标公益性和服务专业性更使得其在特定公共服务的生产方面具有优势。一、政府购买社会组织服务制度存在的问题近年来,各地政府越来越多地向社会组织购买包括养老、助残、文体科普、妇幼保护、法律     

政府购买体育公共服务研究

在2008年奥运会的推动下,我国制定全民健设计划,终身体育观念也在人们群众中得到了广泛的传播。随着人民生活的日益富足,群众的公共体育要求也在不断增长。为了满足广大人民群众的需求,公共体育场所越来越多。但是,相对于我国广大的人民群众群体,现有的公共体育服务设施远远不能满足人民的需求,供需矛盾日益尖锐。我国政府指定的《国家基本公共服务体系"十二五"规划》中也明确提出要为城乡居民参加全民健身活动提供免费健身指导服务,政府的介入,未解决这种提供提供有力的物质基础。     

政府购买公共服务可以常态化

<正>在今年全国"两会"上,对于全年经济发展部署,李克强总理提出要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务"双引擎"。政府工作报告指出:"增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率、提供基本公共服务尽量采用购买服务的方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办"。政府购买公共服务并不是我国推动经济发展,整合和调动社会资源在2015年的新政策、     

创新政府购买公共服务的路径探析

以结果为导向,分析了当前我国政府购买公共服务的行为困境,以期对优化政府公共服务供给模式,创新政府购买公共服务的路径选择有所启迪。     

吉安市政府购买体育公共服务模式研究

随着经济发展速度的加快与人民生活水平的不断提高,居民体育公共服务需求不断增强,并且呈现出多样化的趋势。这为我国当前并不算完善的体育公共服务供给体系带来了挑战与压力,以提高体育公共服务供给的质量与效率为目的,政府购买在体育公共服务领域的实践随即展开。吉安市虽然是全国较早开展政府购买的城市之一,但是体育方面的政府购买缺乏经验的积累与相应的理论研究,在政府购买体育公共服务的规范化与系统性方面仍存在众多需要着重提升之处。     

别把“政府购买公共服务”简单化

<正>近一个时期,各地政府向社会力量购买公共服务的步子明显加大了。浙江温州日前"晒出"该地首份购买服务指导目录,拟把原本直接向社会公众提供的171项服务事项全部交由社会力量承担;广东深圳正在着手编制政府转移职能目录、政府职能部门购买服务目录、符合政府转移职能承接资质社会组织目录等"三个目录"。推行政府"买服务"是世界各国公共管理改革的大趋势,有利于转变政府职能,有利于提高公共服务的效率与质量,有利于激发经济社会的     

福州市加快推进政府向社会组织购买公共服务

<正>福州市加快推进政府向社会组织购买公共服务:(1)编制政府向社会组织转移职能的目录,做好与原有已转移社会服务与管理职能的归类和整合工作;(2)制定政府向社会组织购买公共服务的办法,编制购买服务的政府采购目录,安排社会组织购买服务的经费,建立以项目为导向的     

政府向社会力量购买公共服务问题与对策

政府向社会力量购买公共服务已经取得了重要进展,但在"为何买""凭何买""谁来买""向谁买""买什么"以及"怎么买"这些关键环节还存在种种不足,需要从理念、能力、制度、平台、环境、实施步骤、人才等方面进行调整,为带动社会组织的成长提供更好的公共服务。     

政府购买社会组织公共服务的英国经验及启示

英国是公共服务改革的先驱者,也是新公共管理运动的发起者。自20世纪70年代以来,在福利国家模式遭遇重创的社会背景下,英国政府通过多元措施助推社会组织发展,并在实践中形成了社会组织参与公共服务供给的范围广、能力强等特点。英国在长期的制度实践中所形成的政社全面合作伙伴关系,对于转型期的中国公共服务改革具有很强的借鉴意义。我国政府要发挥政策导向作用,有效引导社会组织发展,将其构建成强有力的合作伙伴。     

完善市场经济体制进程中的政府公共服务

在我国公共服务领域,传统的公共服务制度与经济社会发展不相适应,即政府公共服务制度不适应市场经济体制的发展。本文试图以公共服务市场化的角度,并以完善政府公共服务市场化为着力点,来完善我国市场经济体制下的政府公共服务。     

社会主要矛盾转化与政府购买公共服务的路径优化研究

党的十九大报告对我国社会主要矛盾做出了新的表述。新时代我国社会主要矛盾的历史性转化体现在人民的需要有新内容、政府的政策供给有新变化两个方面。政府购买服务制度需要对社会主要矛盾转化做出积极的回应。服务购买遵循合同治理的原则,制造出网络化治理、开放性服务的幻象,但我国的政府购买服务制度则体现出政府主导、内部化购买等现实景象。为了解决人民群众对于美好生活的期望与服务供给不平衡不充分的矛盾,服务购买制度需要进行明晰责任、转变观念,优化制度设计,提升服务购买制度绩效。     

关于建立健全政府向社会组织购买公共服务体制的建议

随着进入发展型新阶段,我国社会呈现出两个新特点：一是全社会公共需求发生显著变化,既有的以行政为主体的公共服务供给及管理体制已无法适应。二是我国社会组织进入新的发展阶段,在社会生活中越来越发挥积极作用。以此为背景,近年来,中央和地方政府都在积极探索向社会组织转移职能,通过购买服务等方式吸引社会组织进入公共服务领域。2012年和2013年中央财政先后安排共4亿元专项资金用于支持社会组织参与社会服务,累计847个项目,涉及10多个省市的社区服务、养老服务、医疗救助、受灾群众救助、教育培训等领域。一些地方政府如北京、上海、广州、浙江等地自2003年以来,     

政采如何适应政府购买服务的现实需要

<正>《政府采购法》规定政府采购应该严格按照批准的预算执行,采购预算是政府采购的前提,为此应在以下几个方面做好准备。一、要将市场化提供的公共服务纳入采购目录将公共服务纳入采购目录应该是一个渐进的过程,明确一批,纳入一批。从现实情况看,为保障政府部门自身正常运转,需要向社会购买的服务项目,如公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等大部分可以由市场提供,具备列入采购目录的条件可以纳入采购目录。     

政府购买社会组织公共服务的反思——基于项目评估理论

政府向社会组织购买公共服务已经成为我国创新社会治理模式的重要手段,对其进行合理、科学的评估至关重要。然而,实践部门和理论界都侧重于强调绩效评估,却忽视了其他评估环节的重要性。公共服务的生产、配送、消费是一个动态而连续的过程,评估应贯穿政府购买公共服务的全过程,但又不能简单地以时间划分评估阶段,而要强调各评估环节的逻辑相依性。根据彼得·罗希的公共项目评估理论,完善的评估体系应该包括需求评估、理论评估、过程评估、影响评估和效率评估五个环节,运用需求评估、理论评估辅助科学决策,确保有限的购买资源能够用于最基本、最急需的公共服务中去,运用过程评估实施过程控制,运用影响评估和效率评估进行购买效率和效果评价。     

完善政府信息公开制度 加速政府信息化

随着信息技术与网络技术的高速对接,信息化及信息技术的应用已成为推动社会向前发展的重要手段。中国政府对全球性的信息化革命始终给予了高度的关注,并做出了一系列的部署,以推动国民经济信息化,实现从传统社会向信息社会的转变。在政府信息化方面,我国初步提出了电子政务的主张。其本质是政府运用信息与通讯技术,通过不同的服务设施,对社会组织、公民提供公共服务。政府信息化的的提是政府信息的公开,只有首先公开政府信息,才能进一步使政府信息电子化、网络化。本文着重论述我国政府信息公开制度建设的必要性及途径。     

电子政府:现代公共服务型政府的实现途径

电子政府极大地拓展了现代公共服务型政府的发展空间,建设电子政府具有促进政府职能转变、提高政府运作效率、增加政府透明度以及增强政府竞争力等重要功能。应以深化行政体制改革为基础,构建一个结构合理、经济、有效的电子政府服务系统。为此,需要增加电子政府建设的制度供给,完善电子政府的运行机制,扩大电子政府服务对象的覆盖面,以及培育电子政府的支持性文化。     

青海省将在14个公共服务领域推进政府购买服务工作

<正>为了更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求,近日青海省出台了向社会力量购买公共服务的《实施办法》和《指导目录》,就政府购买公共服务的基本原则、主体责任、购买范围、购买程序和方式、购买资金安排及管理作出了具体规定。《实施办法》的出台,将通过发挥市场机制作用,把政府直接组织提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序交由具备条件的社会力量承担,对于深化社会领域改革,提高政府资金使用效率,发挥社会力量作用,整体提高公共