公众参与基层社会治理的实践问题、机理分析与创新展望

公众参与基层社会治理,是构建中国特色社会主义社会治理体系的必然要求,构建广泛、有序、有效的公众参与基层治理格局,对于丰富基层民主形式、巩固党在基层的执政基础具有重要意义。但在基层社会治理实践当中,公众对于基层社会治理的参与,与政策倡导和治理需求相比,还存在一定的差距,呈现出一种复杂多样的局面。运用集体行动理论的分析框架,可以对公众参与基层治理的机理进行有价值的分析。理论与实践证明,提升公众参与的治理与成效,必须发挥党的领导的政治优势,通过基层党组织政治功能消解公众参与基层社会治理的各种阻滞性因素,实现公众参与基层社会治理效能的最大化。     

组织力视角下基层党建引领社区治理的实现逻辑——基于华中E市鼓楼街道的实证经验

以组织力为视角,基层党建引领社区治理可循此逻辑：基层党组织的领导力作用于社区制度、价值规范的建构;动员力作用于党员的号召、吸纳、整合与激发价值;基层党组织的凝聚力作用于社会力量的共同参与。由此实现引导社区居委会、社区居民、市场组织、社会组织等基层主体,基于社区发展的公共利益,通过强化彼此认同、开展协商合作等集体行动,在有效提供社区公共物品、满足社区发展需求、提高社区居民生活质量的基础上,实现社区优良公共秩序。     

试析城市“韧性”社区构建的实务过程与优化路径——基于南京市X社区公共危机应急治理的考察

随着城市现代化的不断推进,城市社区的不确定风险也随之加大。在面对突发公共危机事件之时,强而有力的公共危机应对能力,是有效保障城市社区和谐稳定的前提和基础。为进一步探究城市社区公共危机应对能力问题,本文基于对江苏省南京市X社区在面对突发疫情时应急治理实践的考察,从基层社区自治性、社会组织培育、市场主体责任和社区居民参与性等方面,分析城市社区公共危机应对压力形成的原因,并从基层党组织建设、协同治理力量联合、社区工作人员应急能力建设、现代治理技术运用等视角,建构城市社区公共危机应对能力提升的可行路径。     

高校基层党组织治理能力构成及其提升路径研究

要实现高校治理现代化,必须率先提高高校基层党组织的治理能力,实现高校基层党组织治理能力现代化。回归高校本质属性、促进高校内涵发展和走出高校改革困境,决定了高校基层党组织治理能力构建和提升的紧迫性。高校基层党组织治理能力至少应当包括政治方向的保障能力、治理主体正确参与的驾驭能力、治理平台与渠道的提供能力及治理规则的制定与遵守能力。提升治理能力,需要高校基层党组织系统学习治理理论、习惯运用法治思维、强化平等对话意识、自觉实行角色转变和带头遵守治理规则。     

新型城镇化进程中本土职业院校培养社区治理人才的路径研究——以东莞为例

结合东莞社区治理人才的构成现状,分析党政治理人才、专职社会工作人才这两大类主要参与社区治理的人才情况和问题。引入供需理论研究视角,从加强需求侧分析,提升社区治理人才培养的精准度;打造利益共同体,提升社区治理人才培养的参与度;推进供给侧改革,提升社区治理人才培养的贡献度等三个维度提出本土职业院校培养社区治理人才的有效路径。     

基于社会治理视角下民族地区社区心理机制研究——以广西某少数民族所在县为例

社区是新时代我国社会基层治理的基础,社区治理能力的提高和心理机制的建立推动着社会治理能力的提升。采用文献研究法、问卷调查法、深入访谈法,并采用SPSS24.0和AMOS 21.0软件对调研数据进行整理、统计和分析,基于社会治理视角从民族地区社区心理现状出发,着重从行政管理满意程度、社区的知名度、愉快程度等影响居民心理健康水平方面探究社区心理工作存在的问题,并提出构建社区心理机制的对策,旨在提升社区居民心理健康水平和幸福感,推动民族地区的发展与社区社会治理。     

后疫情时代基层社区治理现代化问题研究

社区是城市社会治理的基本细胞,是链接各类行为主体的重要平台。后疫情时代是规模疫情结束后的一种“非常规时态”,基层社区治理现代化面临基层社区党组织的堡垒作用有待加强、社区居民参与意识薄弱且自主治理能力不强、基层社区应急管理体系、机制、制度不健全等全新的问题。根据基层社区治理现代化过程的要素性、阶段性特征,治理主体、制度规范和资源配置共同构成了基层社区治理现代化的最直接、最根本、最有效的“要素群”。     

国家治理能力现代化下基层党组织政治功能提升探析

基层党组织是党在基层开展一切工作的基础,基层党组织的建设对推进国家治理能力现代化具有重要作用,而政治功能提升是基层党组织建设的着力点之一。国家治理能力现代化与基层党组织政治功能提升,二者一方面存在目标和价值理念的一致性,另一方面存在相互作用、相互影响的关联性。以国家治理能力现代化为衡量标准,目前基层党组织政治功能还存在淡化、虚化和弱化的问题,因此,需要通过讲政治、强思想、提高群众组织力、抓住"关键少数"、加强制度建设等途径推进基层党组织政治功能的提升。     

“区(市)直管社区”为何大都回潮?——兼论龙港市扁平化改革的经验

“区(市)直管社区”有利于缩减管理层级、提升政府效能、推进基层自治。但由于社区自治能力不足、政府职能转变不到位、党建引领实践偏误、激励机制不健全等原因,改革探索大都回潮。撤镇设市后的龙港通过联合党委核心引领、大部制“模块化”联动改革、双平台激活社会参与、基层治理制度建设与技术赋能社区治理,成功实施了“市直管社区”的扁平化改革。比较龙港与其他地区的实践可以发现,扁平化改革的核心是党建引领基层治理体系和治理能力现代化,关键是政府效能与基层自治的同步提升,保障是体制再造、制度激励和技术赋能。     

新型社区治理模式研究——以广州市B区为例

社区治理事关公民权益，更是影响社区发展和和谐稳定的深层次社会问题。新型社区由于其自身特点，存在更多的管理问题。论文以实证研究的方法，从分析广州市B区社区治理的现状入手，深入分析广州市B区在社区治理方面存在的问题，提出社区治理存在问题的主要原因是基层政府领导干部的认识问题以及社区管理组织力量过于薄弱，最后提出了通过发挥基层党组织作用、培育社区自治组织、加强社区工作者队伍建设等方法，提升新型社区的治理水平。     

“常青树”路径：可行能力视角下居民参与社区治理能力建设

居民参与不足是当前社区治理存在的主要问题,因为居民是社区治理的主体力量,居民的广泛参与是社区治理体系建设的关键一环。当前研究要么从宏观层面探索居民参与的行政运作因素,要么从微观层面分析影响居民参与的个体因素,没有将宏观角度和微观角度结合起来考察居民参与动因问题。从可行能力视角出发,选择参与机会和自主权两个核心变量,通过对参与事务、参与项目、参与团队和参与制度进行分析,针对居民“弱参与”难题尝试提出居民参与的“常青树”路径,促使社区居民真正成为社区治理的参与者。     

黄南州泽库县社会治理中公众参与的现状调研

党的十八届三中全会提出,应推进国家治理体系和治理能力现代化,也就是说创新社会治理方法和提高社会治理能力已成为国家的政策方针,而民族地区的社会治理是国家治理体系里的重要一环,本文以公众参与治理为视角,通过调研黄南州泽库县在社会治理领域的典型事例,了解该县在社会治理的过程中公众参与的情况,以此为基础来分析泽库县公众参与社会治理存在的问题,针对这些问题提出构建和完善相关公众参与社会治理机制的对策。     

西南边疆地区社区治理能力提升探究

西南边疆地区社区治理能力,事关西南边疆地区民众福祉的改善增进,西南边疆地区对外营商环境的优化升级,以及西南边疆地区社会和谐的创建营造,是推进西南边疆地区社区治理适应时代发展要求的关键依托。为此,必须从社区的居民参与能力、服务供给能力、文化引领能力、依法办事能力、矛盾预防化解能力、信息化应用能力等六个维度,推进社区治理能力提升,推动社会治理重心向基层下移,从而促进西南边疆地区社区治理更好地适应新时代发展要求。     

多元主体互动下社区协商治理的实践模式及优化路径

社区协商治理是在社区治理中融合协商理念与方式的民主治理实践,是一种新型治理模式。我国社区协商治理已经形成了丰富多样的实践模式。但是,法治化程度不足、多元主体间关系不畅、主体协商具有随意性、资源供给及整合机制不成熟等问题依然存在。为此,从多元主体互动视角出发提出以下优化路径：推进协商治理法治化,规范主体间关系,构建完善的协商治理机制;通过基层（社区）党组织发动、引领和聚合多元治理主体,加强政社沟通型互动,建构“一核多元”协商治理主体结构;培育和引入社区社会（社工）组织,提升社区协商组织化和专业化水平;促进治理主体间同化型互动,重视协商价值,培育协商意识,构建社区治理共同体。     

城市社区基层行政与社区自治及其无缝对接

社区自治的不断扩大和政治国家的不断缩小是城市基层社会治理的必然趋势。但在现实实践中,受传统管理思想影响,基层行政无法科学定位自己的角色与职能,社区自治缺乏公民意识与组织建设,致使城市社区治理具有浓厚的行政色彩,自治性得不到充分发挥,基层行政与社区自治无法有效衔接。要解决这一问题,基层行政需理顺相关关系,明确角色定位,居民应提升自身修养,培育自治能力,通过共同体理念的培育、党组织的联结以及社区共治机制的建立,实现基层行政与社区自治无缝对接,从而,形成良性互动的城市基层社会管理格局。     

社区基层党组织建设问题与对策探析——以成都市高新西区某街道办为例

加强社区基层党组织建设,是适应新型城镇化发展的现实需要,是创新社会治理体制的时代要求,也是党的十八大对创新基层党建工作所做出的重大部署。文章以成都市高新西区某街道办社区党组织建设为个案进行调查和研究,总结了该街道办社区党建工作所取得的实际成效和有益经验,重点分析了其工作中存在的社区党组织队伍结构不合理、党员管理教育难度系数加大、社区党组织工作能力及服务能力欠佳等问题,并据此提出了以创新社区党建工作体制和推进服务能力建设为着力点的对策与措施。     

社会组织参与社区教育：现实困境、角色功能与提升对策

把好社区教育脉搏就是把住了基础社会治理的关键点。社会组织以自身的灵活性、专业性等特征成为提升社区教育质量和推动社区治理创新的突破口。社会组织参与社区教育具有满足新时期社区治理和补充社区教育服务提升内在需求的双重价值,但也面临基层政府认识不足、政策制度保障薄弱、社会组织角色功能定位不清和社区后勤保障功能不佳等方面的现实困境。明确社会组织在社区教育中作为价值引导者、文化供给者、教育指导者和社区服务者的角色功能,有利于从政府、社会组织和社区三个层面有的放矢地提出提升对策。     

民族直过区社区文化与基层党组织建设

社区文化虽然不能全部都成为正式的规范,但在很多情况下,它甚至要比正式的制度和规范更有力量。社区文化与基层党组织建设构成共生关系,社区文化制约着中国社会转型大趋势中执政党在农村社区治理格局中的能量。党的基层组织在民族直过区农村社区建设中应通过文化建设有效整合农村社区中的各种自治因素和自治资源,搭建党组织社会、整合社会、动员社会,巩固和发展新时期党的领导地位与执政基础,提升党对农村社区发展的掌控能力和执政水平。     

“基层群众自治制度”考情分析及复习备考策略

<正>基层强则国家强,基层安则天下安。70多年的实践,证明了基层群众自治制度作为我国的一项基本政治制度,已成为当代中国民主实践的重要依托。然而,当前我国基层治理仍存在一些问题：基层党组织弱化、淡化、虚化、边缘化,基层政府治理资源相对匮乏、基层治理能力有待提升,德治和法治建设有待加强,智慧治理能力不足,社会力量和居民参与不够等。党的十八大以来,     

社区治理视角下的学习型社区建设路径探析——以郑州市为例

学习型社区建设既是学习型社会建设的重要途径,也是推进社区治理体系建设的重要发力点。当前,全国各地都在大力发展社区教育,推进学习型社区建设,但也存在管理体制和运行机制不完善、多元参与不够、资源整合能力不足、信息化水平不高、融入社区治理程度不够等问题。在总结郑州市学习型社区建设经验基础上,从社区治理的视角提出,要进一步完善学习型社区建设体制机制,加强顶层设计,强化督导评估,开展学习共同体创建,培育终身学习文化、提升信息化学习水平,形成党建引领、多元参与、协同治理的学习型社区建设工作格局。