基层党建何以引领公共服务合作生产以促进城市社区更新?——以老旧小区电梯加装为例

在推动制度优势更好地转化为国家治理效能的进程中,基层党建引领社区治理是重要抓手。在快速变化的社会经济环境对老旧小区提出新挑战的背景下,基层党建如何融入城市“末梢神经”的更新治理体系之中值得思考。研究以4个城市15个老旧小区加装电梯为例,采用扎根理论构建出党建引领公共服务合作生产以实现社区更新的路径模型。在公共服务合作生产过程中,基层党建以直接引领和嵌入式引领的方式解决社区异质性问题,推动多元治理主体间合作关系由低水平向高水平发展。在党建引领下,正式领导者通过担任多方关系协调者、正式协商组织者和共同愿景促进者,与担任意见领袖、行动领袖和社区精英的非正式领导者分别采取不同治理工具发挥领导力促成公共服务合作生产,实现对老旧小区的更新发展,为今后创新基层党建引领社区治理的实践、促进政府和居民的合作关系、破解老旧小区更新治理困境以及社区合作生产类公共服务提供启示。     

数字治理视域下城乡融合发展的创新路径

数字治理分析框架下,城乡融合发展遵循党组织“内核”地位、数字技术赋能、数字空间对接、数字信息共享的内在逻辑,探索出党建核心引领下城乡融合发展的宝贵经验。但要看到,当前城乡融合发展中依然存在基层党组织核心引领效能、数字赋能、数字鸿沟、城乡“数字”融合等问题。为此,应当持续增强党组织核心引领能力、提升数字赋能城乡融合水平、弥合城乡数字鸿沟、构建“数字城乡”融合发展的平台与机制四个维度切入,共同推动城乡融合的数字化高质量发展。     

我国城市社区治理现代化的创新实践与发展

随着中国城市化的快速发展,原有的以行政力量为主导的城市社区治理体系难以应对日益复杂的基层治理,表现为社区自治功能弱化,对居民的回应性不足。因此,无论是理论还是实际政策,都强调社区治理需要从一元管理向多元共治转型,“多元主体协同治理”已成为社区治理转型的共识,也是各地进行城市社区治理机制创新的主要目标。这一转型过程中,基层的主要创新实践包括：一是通过党建引领搭建协商平台,使社区中多元主体之间的协同成为可能;二是通过“接诉即办”改革,重塑社区治理的行动逻辑,将自上而下的命令式管理转化为上下互动、市民诉求驱动下的治理过程;三是完善社会组织参与社区治理的制度建设;四是运用数字技术赋能社区治理,以信息共享推动社区多元主体的协同治理。推动城市社区治理现代化,还需要在法治化、体制机制建设、社区治理队伍建设等方面做更多努力。     

系统论原理在党建引领社区治理效能评估中的运用研究

文章运用系统论原理分析党建引领社区治理的效能评估问题，建立理论模型框架，从引领要素、结构及要素之间的关系等方面发现党建引领社区治理的问题，并以此调研分析山西省忻州市3个不同类型社区，通过深入分析党组织、政府、群众性自治组织、社会力量各要素参与治理的关联性，更加客观准确分析党的建设对其他治理要素的实际影响，为更好实现党建引领社区治理效能评估提供新的解决方案。     

社区治理现代化的结构性障碍及其内源式破解

作为国家治理现代化的重要组成部分,社区治理现代化的关键在于如何协调和均衡社区中的各种利益关系,即社区治理结构问题。现实中的二元结构社区相对立、社区自治组织与基层政府不对等、社区自治组织与社区社会组织及社区居民不协调,已经成为社区治理现代化的重要障碍因素。本着统筹治理的导向,我国社区治理体系现代化要实现理念现代化、主体协作化、方式科学化和制度再造化等方面有机整合,同时社区治理能力现代化应以社区治理的相关制度能力建设及其绩效全面提升为核心目标,并以决策能力、执行能力、保障能力和统筹能力等建设为重点内容。     

共生视域下公众参与提升社区治理能力的作用机制与路径

基于共生视角分析公众参与和社区治理能力提升的内在逻辑关系,从资源配置视角、嵌入视角和需求视角分析公众参与对社区治理能力的作用机制。研究发现,公众参与可以从公共服务配置、党组织基层治理能力和公众社区安全感三个方面有效提升社区治理能力。原因在于公众参与社区公共事务可以通过沟通降低政府和公众信息不对称、通过互动提升基层党组织公信力、通过共治维护社区共同利益需求。应通过制度构建、文化培育和技术赋能促进公众参与社区治理,提升社区治理能力。     

党建引领社区治理的内在逻辑及现实场景

中国语境之下的社区治理必然要与中国政党政治的运行相契合,使得党建引领成为社区治理的政治逻辑.长期以来,各地围绕党建引领社区治理做出的实践探索可以分为主导式引领、协商式引导和自治式引领等类型.当前,基层党组织在社区治理中发挥引领作用面临诸多困境,如融合性的理念已经树立,但是刚性化手段仍然较为突出;共享资源客观上充沛存在,...     

新时代城市社区党建与社区治理融合发展实践探索——基于广西贺州市的分析

新时代我国城市社区治理面临着新的局势,党建在基层社区治理中发挥了重要的引领作用,从社区党建与社区治理的逻辑关系来看,社区治理为加强党的建设提供了新的阵地,社区党建与社区治理呈现互动、耦合的关系。文章以整体性治理理论为基础,对社区党建与社区治理融合关系进行可行性分析,梳理社区党建与社区治理的内在逻辑,以“融合”思想为核心,拓展分析社区党建与社区治理融合的治理优势,从资源共享、服务宗旨、组织活动、人才培养四个维度对广西贺州市的社区党建与治理实践进行实证分析,提出社区党建与社区治理融合发展的路径,为实现社区党建与社区治理工作的同频共振提供借鉴。     

党建引领下城市社区非正规空间治理逻辑——基于N市P街道Y社区的个案研究

改革开放以来，我国城市化进程加快，在城市发展过程中，我国城市社区居民开展空间非正规化实践，自下而上地生产出城市社区非正规空间。依托空间生产理论，可以构建出“权力空间-权利空间”的研究分析框架，并以此阐释所研究个案中的非正规空间生产机制。面对社区中的非正规空间治理危机，Y社区以党建为引领，建立与社区居民的密切联系，构建有效政社协商机制和建设社区优秀文化道德风尚，对社区内的非正规空间实行柔性治理，取得极大成果。Y社区依托党组织统合、约束和引领功能，引导非正规空间治理问题中党建统领与居民自治并济、技术化治理体系与主体协商机制并济、空间治理制度化运作与文化治理并济，实现了刚柔并济的非正规空间治理。     

高校“一体化智慧社区”：形成逻辑、现状审视与实现路径

随着高校综合体制改革的深入、社区治理体系和治理能力的现代化,大数据引领下的技术赋能和政策供给让高校社区足以打破地理、技术、人员和行政管辖权上的阻碍和限制。构建“一体化智慧社区”既是回归高等教育使命和高校职能的题中应有之义,也是“三全育人”视角下高校人才培养的现实需要,更是激发基层治理活力的必然选择。目前,高校“一体化智慧社区”建设还面临后疫情时代存在变数、顶层谋划不完善、社区治理机制不精准、专业化人才储备不充足等问题。通过优化社区治理体系、深化“书院制”改革、规范技术准入标准、打造高水平治理人才队伍,在不久的将来,价值凸显、善治共建、智能友好、功能融合的新时代高校社区将成为提升城市社区治理效能的“新引擎”和高校思想政治教育工作的“新高地”。     

城市社区党建引领物业服务研究--以武汉市“红色物业”为例

新时期我国城市社区处于核心地位的党建工作与物业企业提供的物业服务如何有效衔接与配合是值得研究的问题。本文结合武汉市“红色物业”在社区中实现党建引领与物业服务相结合的实践,探讨了社区党建和物业服务的关系。文章研究并指出,使物业企业坚持“以人为本”服务于社区居民,党组织打通联系群众“最后一百米”,完善基层城市治理体系建设,实现社区和谐建设、人民幸福感提高的目标,最终实现基层治理体系和治理能力的现代化。     

生态学视域下社区教育融入社区治理的实践逻辑——基于Y市的调查分析

社区是社会的细胞,社区的健康发展是社会进步的动力和源泉。新时代,基层社区治理登上舞台,治理理论在社区领域的实践运用成为社区可持续发展的有力抓手。而社区教育作为社区治理的重要组成部分,必须为社区治理提供实践平台,激发社区居民的参与意识,从而持续为社区治理发展增能。因此,结合Y市当前社区教育融入社区治理的生态失衡现状,从宏观、外层、中间、微观四大生态系统切入,积极引导外部多元社会组织补位生态宏观系统、强化外层系统内社区教育的人力资源效能、整合中间系统财力物力资源激发治理生态动力、提升微观系统内居民的社区治理素养,以期推动社区教育融入社区治理的发展进程。     

协同治理视域下高校“一站式”学生社区建设探究

“一站式”学生社区改革是高校人才培养的重要方向,对新时代学校党建和思想政治工作、学生工作、思政课建设均具有重要意义。文章从协同理论出发,分析“一站式”学生社区建设中出现的协同问题并提出治理策略。目前,“一站式”学生社区存在协同育人共识不强、育人资源共享不够、育人机制共治不足等问题;基于此,文章提出加强党委领导实施育人协同、坚持党建引领建立组织协同、进行多方整合实现资源协同、借助科技赋能打造信息协同的协同治理策略。这对“一站式”学生社区的探索具有理论与实践双重价值。     

教育赋能基层社区治理的机制分析和实践进路 ——基于社会资本框架

聚合微观的社区空间内,社区教育旨在推动教育与社区的融合,使得教育赋能社区治理具备实践基础。遵循社会资本内涵逻辑,社区教育与社区治理有着“互为因果”的有序循环关系,即社区教育的主体增能、组织培育、要素融合等功能属性基于社会资本的“信任合作、制度规范和扩大网络”破解“参与弱、主体不足和资源分散”社区治理困境。基层案例表明：基于“学”“育”和“联”模式实践,社区教育通过学习共同体、社会组织和资源聚焦等载体展现出教育的“柔性力量”,激活和创新社区治理的内容和途径。面向未来,社区建设通过强化学习共同体孵化、培育社会组织和扩大资源供给等策略推动“教育+治理”模式的健康发展,构建和运行能够满足社区成员终身学习的教育场景。     

论城市社区建设中的社区居民自治

城市社区建设是在全能政府“失效”和市场“失灵”及培育市场与培育社区双重改革的制度背景下发生的社会整合过程。在社区建设中，存在行政和自治两种导向，本文认为应该强化自治导向。这在于社区居民自治是低成本的管理体制创新，是社区建设的内在要求，有利于扩大公民政治参与和加强基层民主。由于特定的国情和制度背景，中国区建设是一种“规划性变迁”，居民自治属于政府主导型自治。而自治的成长，又要求政府下放权力，转变职能，改变领导方式，在自治基础上重新塑造政府，实现政府与社会关系的重构，应以合作主义理念处理政府管理与社区自治协同治理城市社会的关系问题。     

构建基层社区治理新格局——以福建省福州市为例

基层社区治理在党建引领下,取得一定的成效和可推广的典型和经验,但是基层社区治理过程中仍然存在较多不足之处。针对以上存在的问题,以福建福州为例,提出一系列解决措施,促进基层社区治理新格局的构建,提升基层社区治理水平,为打造福州市基层社会治理新格局,提供一定的理论参考。     

数字化转型背景下乡村学校治理：机遇、挑战与实施进路

推进乡村学校治理数字化转型是深化教育体制改革的必然要求,也是我国总体实现教育现代化的关键一步。在数字化转型背景下,乡村学校治理在技术、制度、组织、决策上面临新的机遇,具体表现为从“技术治理”到“治理技术”、从权威式管理转向公正性治理、从科层制结构转向扁平化网络结构、从经验式决策转向证据驱动式决策。然而,乡村学校治理面临诸多困境,如数据导向下乡村教育的育人价值迷失、乡村学校治理的“数字秩序”亟待建立、多元主体协同治理的组织保障缺位、智能化决策责任与问责主体难以判定等。因此,应通过增强数字化决策过程透明度,厘清治理主体的责任边界与行动框架;以育人价值引领技术整合,保障技术赋能学校治理的方向与流程;聚焦数字化转型愿景规划与调整,助推乡村学校精准自治与特色发展;破除数字化认知障碍与数据壁垒,提升学校组织数字化治理能力等策略提升乡村学校治理。     

乡村治理过程中的注意力配置研究——基于92个“全国乡村治理典型案例”的文本分析

乡村治理成效在很大程度上受制于治理主体的注意力分配情况。梳理乡村治理典型经验，有助于为乡村合理配置注意力，进而提升乡村治理效能。基于注意力配置理论，利用NVivo11软件对92个“全国乡村治理典型案例”进行文本分析，发现乡村有效治理的注意力配置呈现出以下规律：从整体来看，以“群众”“治理”为治理焦点；从配置指向来看，关注于“提升治理能力”“加强制度保障”和“优化治理工具”；从具体分配来看，关注于党的领导，强化治理支持，鼓励村民参与，完善民主协商，加强制度化、标准化、网格化管理和积分制管理；从地域和层级分布来看，东部、中部县乡两级政府关注于“提升治理能力”和“加强制度保障”，而西部县乡两级政府则关注于“提升治理能力”。此外，乡村治理越来越重视数字赋能、协商自治、精准治理和制度建设。     

乡村社会中的情感治理——以皖北L县C村为中心的考察

情感治理作为柔性治理工具,与技术性治理互补,为基层治理提供情感赋能。文章以基层党组织为研究对象,基于对皖北L县C村的实地考察,构建基层党组织运用情感治理的逻辑框架,分析其内在运行机理。研究发现,价值、历史、文化等因素共同构成了情感回归基层的逻辑。从C村的实践经验来看,基层党组织通过党建引领,以“1+N”制度为依托,有利于进行资源的整合、开发、利用,搭建“熟人社区”,达成地方性共识,实现村域文化重构,将功能方法层与具体运作层相结合,实现情感治理的整体推进。     

社区教育赋能社区治理的实践与思考——以重庆市渝中区社区教育学院为例

社区教育是社区治理的重要组成部分,它能够赋能社区治理的共建共治共享,而社区治理“四化”的实现需要社区教育创新实践。面对社区教育存在的一些问题,重庆市渝中区社区教育学院以社区教育的“柔性力量”赋能社区治理,走出一条“渝中实践”之路,并提出明确社区教育的法律地位、健全社区教育的运行机制、优化社区教育的核心内容、完善社区教育的考核评价的现实思考。