义务教育均衡发展中的政府责任

政府责任是教育基本普及之后面临的一个重要问题.应当在分析教育均衡发展与教育公平各自的本质内涵及其相互关系的基础上,进一步明确只有均衡发展义务教育,实施个性化教育,才能真正实现政府责任.     

落实责任 应对挑战 推进义务教育均衡发展

国家发展和改革委员会按照党中央和国务院要求,在发展规划、资源配置和政策环境等方面,采取有效措施努力推进城乡间、区域间、学校间义务教育均衡发展。但目前总体看,义务教育均衡发展仍面临一些困难和挑战。今后推进义务教育均衡发展,政府责任要落到实处,督导检查要有的放矢,学校标准化建设要立足长远,薄弱环节要集中突破,扶持民办学校要同步跟进。     

我国义务教育发展中的政府责任视角

对我国义务教育中政府责任问题的理解要顺应新时期我国政府职能的重新诠释。作为一种公共服务的义务教育，政府在其中的责任应该得到重视和重新建构。这种责任在宏观上应做以下三个设问：我国义务教育中政府责任承担的现状怎样?“以县为主”达到预期的政策目的了吗?对现存问题的解决路径在哪里?基于我国义务教育的发展现实，我国政府责任在义务教育发展中处于缺位状态，仅仅片面强调“以县为主”也无法完全解决当前义务教育中存在的实际困境。提出对我国义务教育中的问题，应从发展的角度，通过发展各地方在义务教育发展中的权利与能力来构筑问题解决的路径。     

义务教育均衡化发展中的政府责任研究

由于农村和城市之间在经济、环境等多方面存在一定的差异,致使义务教育在实施过程中也存在一定的差异,农村义务教育相比于城市来说存在教学质量差、环境较差等诸多问题,是义务教育均衡化发展的重要阻碍因素,因此,推进义务教育均衡化发展是政府的主要责任。     

西部地方政府履行义务教育均衡发展责任状况的调查研究

地方政府的努力极大地促进了西部地区义务教育的均衡发展,但在履行促进义务教育均衡发展责任方面,存在着省级政府统筹责任没有落实到位、市级政府责任不够明晰、县级政府难以真正担负起主要管理任务和责任、乡镇级政府责任挤出现象严重等问题.透析以上问题产生的原因,主要包括对发展义务教育重要性认识不到位、责任分担机制不健全以及政绩观与教育督导制度存在偏差.强化西部地方政府责任需要提高认识,树立地方政府是促进区域义务教育均衡发展第一责任人观念;建立健全责任分担机制,明确各级政府责任;强化教育问责机制,规范政府办学行为.     

县级政府在义务教育均衡发展中的职能

以马克思主义政府职能理论为依据,明确指出县级政府在义务教育均衡发展中应是公共服务型政府。从教育的宏观和微观两个层面出发,讨论了县级政府的义务教育均衡发展中应履行:宏观规划、宏观管理、微观指导、微观执行、教育资源配置、师资配备培训和教育督导评估等职能。     

促进义务教育均衡发展是政府的永恒责任

义务教育是典型的纯公共产品，是每个社会成员在适龄阶段均须接受的基本教育，是国家的责任。强化各级政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育、重点加强农村义务教育，是国家实施科教兴国和人才强国战略的重大举措。2000年，我国政府向世界宣告已基本普及了九年义务教育、基本扫除了青壮年盲，这是在我们这个13亿人口的大国的奠基工程，     

县域义务教育师资均衡配置中的政府责任

均衡配置教师资源是我国义务教育均衡发展的保证,而县级政府在此过程中承担着基本责任。当前,县级政府的应为与能为责任之间存在着一定的矛盾,如地方管理权限的有限性、政府责任与市场条件之间边界的模糊等,这些都不利于县级政府在义务教育教师资源配置中职能的有效发挥。要克服这一问题,充分发挥政府职能,我国应明确政府职责,提高中小学教师资源配置水平;建立县域教师资源配置机制,实现教师资源共享;建立县域义务教育教师资源配置的督导机制。     

强化政府责任,推进义务教育均衡发展

<正>全国教育工作会议召开以来,特别是《教育规划纲要》颁布实施以来,石家庄市认真贯彻落实会议和《教育规划纲要》精神,将推进义务教育优质均衡发展纳入全面建设小康社会和构建和谐社会的重要目标,以实施教育提升工程为载体,以创新发展模式为先导,强化制度保障,统筹城乡资源,积极推动义务教育优质均衡发展。     

非义务教育的公立教育也应该均衡发展

继《人民教育》今年第3期刊发了长篇通讯《为了每一个孩子的幸福成长》、教育部副部长王湛就此文作了重要批示之后,《人民教育》编辑部和山东省教育厅又于3月10日在北京联合召开了“促进基础教育均衡发展”座谈会。李连宁、顾明远、张力、谈松华、韩清林、文、杨东平等领导和专家应邀与会,就《人民教育》所刊发的长篇通讯和基础教育均衡发展问题发表了许多意见。现将领导和专家的发言发表于此,以飨读者。座谈会由《人民教育》总编辑傅国亮和山东省教育厅副厅长陈光华共同主持。徐家智、李希贵、张焕然、张文南等参加了座谈会。     

教育公平与均衡发展——政府应如何履行义务教育保障责任

在当代中国，教育问题从来没有像现在这样牵动着千家万户的心。因教育不公平导致的种种社会矛盾。不仅影响了教育的均衡发展。而且不利于构建和谐社会。党的十六届五中全会要求“强化政府对义务教育的保障责任。普及和巩固义务教育”；教育部也在之前颁发了《进一步推进义务教育均衡发晨的若干意见》（教基[2005]9号）。贯彻中央件精神。深入探讨存在的问题。廓清认识。商讨举措。是设量本期热点话题的初衷。 政府如何履行义务教育的保障责任？广元市教育局主张要坚持科学发展观。利用教育规划的宏观调控功能。推动教育发展重心的转移。他们采取切实措施。努力保障适龄少年儿童的公平教育权。并且实施政府的影响，加强办学行为的引导、监督和教育行风建设。纠正学校办学的功利化倾向。政府决策如何才能体现教育公平？巴州区教育局长熊彬认为。首先要树立正确的教育政绩观，为此必须摆正个人、部门与社会的利益关系。力戒心气浮躁与惫功近利。有所为有所不为；其次在发展规划、教师队伍、教育经费、教育管理上要统筹兼顾。南溪县教育局的经验是放大优质教育资源。采取“中心提升”、“周边发展”、“城乡互动”和“优质均衡”的“四大战略”．促进教育公平。 只有努力追求教育公平。才可能实现教育的均衡发展。机会面前人人平等。社会主义公平正义的社会特征对实施教育公平提出了本质要求。在义务教育阶段．“谁有钱谁受好的教育。不但理论上是错误的。而且在实践中也是非常危险的”。本次热点话题对此的探讨尚一初浅。许多观念上的、制度上的深层次问题还有待于挖掘。“三个无差别”（学校基础设施“无差别”、学校资金投入“无差别”和学校师资力量“无差别”）实现起来的最大障碍。就是教育公平。构建和谐社会．需要政府强化主导作用．唱响教育公平、促进教育均衡发展的主旋律。[编按]     

落实政府责任 完善政策措施 着力推进义务教育均衡发展

灵武市以巩固提高和扩大＂两基＂及教育强市创建成果为依托,以落实政府责任、完善政策措施,加大经费投入、优化资源配置,强化队伍建设、提高施教能力,创新管理机制、提高服务水平,聚敛内质文化、净化育人环境为着力点,以办人民满意教育为奋斗目标,实施城区、矿区、川区和山区义务教育一揽子计划,稳步推进了市域内义务教育均衡发展。     

区域内义务教育均衡发展的制度瓶颈及其破解

2000年我国圆了普九的百年梦想,开始了义务教育均衡发展的制度化进程,但失衡问题仍然比较突出,政府刚性规定与社会弹性需求的矛盾仍然存在。义务教育发展失衡的直接原因是教育资源配置不均,根源在于教育管理体制的二元分割与条块分割。为此,我国必须对现有教育管理体制进行改革,加速城乡一体化和区域一体化,推进义务教育统筹层级的提升,并下放学校发展权力,通过完善义务教育经费投入保障机制,实现优质教育资源的有序流动。     

农村义务教育均衡发展需要充分发挥政府调控职能

促进农村义务教育均衡发展是政府的法定义务，各级政府应依法履行义务，明确自己的责任，建立严格的财政转移支付制度，完善农村义务教育经费的投入体制，发挥政府的调控职能，多渠道筹措教育经费，加强边远农村中小学建设，改革农村中小学人事和工资制度，保障农村基础教育均衡发展。只有真正解决了农村教育的经费投入和师资队伍建设问题．农村教育才可能步入均衡发展的轨道。     

城市义务教育均衡发展中政府行为失当的思考

我国城市义务教育均衡发展中存在着政府行为失当的问题。政府缺位主要表现在义务教育财政投入和制度方面,政府越位表现在对个人教育选择权、学校办学自主权的过度干预上。矫正城市义务均衡发展中政府的失当行为,一是要使教育财政预算透明,二是把对教育官员的政绩考核与当地义务教育均衡发展状况结合起来,三是加强市级财政投资力度,四是政府对个人教育选择行为进行疏导而非禁止。     

城市义务教育均衡发展中政府行为失当的思考

我国城市义务教育均衡发展中存在着政府行为失当的问题。政府缺位主要表现在义务教育财政投入和制度方面,政府越位表现在对个人教育选择权、学校办学自主权的过度干预上。矫正城市义务均衡发展中政府的失当行为,一是要使教育财政预算透明,二是把对教育官员的政绩考核与当地义务教育均衡发展状况结合起来,三是加强市级财政投资力度,四是政府对个人教育选择行为进行疏导而非禁止。     

我国义务教育均衡发展之进展

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》实施以来,义务教育重中之重的战略地位得以强化,均衡发展取得突出进展:学校布局趋于合理,办学条件明显改善,经费保障水平不断提升,教师队伍建设持续加强,教育教学质量稳步提升,综合改革全面深化,教育发展差距明显缩小。同时,在城镇化进程中义务教育面临挑战。下一步,应健全协同机制,加快标准化建设,加大保障力度,促进师资均衡,提高教育质量,重视特殊群体教育,完善监测体系。     

多中心治理与我国义务教育中的政府责任

治理理论是当今西方学术界最流行的理论之一。治理理论的多中心体制在我国义务教育治理中具有适用的合法性。但多中心不等于无中心,在义务教育治理中各中心之间应保持均衡,并突出我国政府在多中心体制中责任的主要性。这种主要性表现在相互统一的两个维度上,即保证义务教育的公益性和保证各地方义务教育在发展力上的均衡。     

政府在农民工子女义务教育中的责任

对于我国城镇化过程中涌现出来的农民工子女义务教育问题,不论是从客观方面的现实性来看,还是从主观方面的应然性来看,政府都应承担首要责任。在2001年之后,我国逐步确立了农民工子女义务教育"以流入地政府为主"的政策,这一规定有其合理性,但同时在可行性、可操作性以及强制性等方面还存在诸多不足。因此,应当对"以流入地政府为主"政策的执行状况、实施效果进行广泛深入的实证调查和理论研究,形成对各级政府及其相关部门的责任规定的政策网络体系,并确立必要的、具体的问责制度。