关注西部学校教育“一费制”实施困境

一、收费偏低学校难以为继 西部学校实施教育“一费制”以来，学校在收费方面明显规范，家长负担也有了切实减轻。然而，一些学校因经费紧张产生的问题也逐步显现。     

今秋各地学校全面推行“一费制”

今年秋季开学,全国各地义务教育阶段学校将全面推行“一费制”收费办法。据了解,“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,确定一个收费总额,然后一次性统一向学生收取。义务教育阶段的办学经费主要由各级政府承担,但考虑到我国的国情,目前学生家长或个人还要合理分担极少的一部分作为对政府投入不足的补充。另外,还有一些特殊的费用,家长也应承担一部分。因此,“一费制”中的杂费,就包括了学生家长或个人应分担的极少部分办学公用经费。此外,还包括部分信息技术教育、北方地区冬季取暖的补充性费用。为保证“一费制”的…     

“一费制”镜鉴——先期实行“一费制”的农村义务教育的调研

农村教育是教育的大头,义务教育是人才大军的奠基性事业。实行“一费制”,切实减轻农民负担,促进农村经济发展和社会稳定;规范教育收费,建立起教育经费的投入、供养和分担机制;优化、重组、整合现有教育资源,提高教育资源使用率,控制教育成本;增强义务教育的免费性……“农村教     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费，2001年，国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行，对规范学校收费行为。治理教育乱收费，减轻群众负担起到了重要的作用，得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年，经国务院同意，全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看，实行“一费制”，减少了学校的收费次数。降低了收费金额，斩断了伸向学校和学生的“黑手”，确实减轻了学生家长的经济负担，向免费教育迈进了一大步。但是，由于教育投入的先天不足，     

关于农村中小学试行"一费制"的思考

按照自治区桂价费字[2001]186号文通知,2001年秋季学期开始,我区农村中小学校普遍试行了"一费制",即学校在开学收费时,最高限额标准为:农村小学每学期每生60元(包括杂费、课本费、课堂作业本费及其他基本需要费用,下同),农村初中每学期每生115元,有寄宿生的可按规定收取住宿费.     

“一费制”的不足与完善

为了从根本上治理教育乱收费，2001年，国家在贫困地区义务教育学校实行了“一费制”收费政策。“一费制”的实行，对规范学校收费行为，治理教育乱收费，减轻群众负担起到了重要的作用，得到了贫困地区学生和家长的普遍拥护。2004年，经国务院同意，全国普遍推行了“一费制”。就执行情况看，实行“一费制”，减少了学校的收费次数，降低了收费金额，斩断了伸向学校和学生的“黑手”，确实减轻了学生家长的经济负担，向免费教育迈进了一大步。但是，由于教育投入的先天不足，实行“一费制”后，大大降低了学校的收入，相当多的学校经费困难，运行步履维艰，面临生存危机。加之，“一费制”收费政策不尽完善，运行过程中存在一些问题，亟待调整完善。     

“一费制”后农村中小学的现状及出路

当前，“一费制”已经在全国各地广泛扎实地执行，“一费制”的执行情况到底怎样呢?作为一个局内人，根据我的思考和观察，我认为农村中小学实施“一费制”后，现阶段主要存在着以下四种现状：     

“一费制”与教育报刊发行

当前，义务教育阶段学校普遍推行“一费制”，“一费制”实行后，教育报刊的发行遭遇了较大冲击。笔者作为一名基层通讯员，结合基层的一些情况，谈一谈自己的看法。     

义务教育拷问“一费制”

关于“义务”，《新华词典》这样解释：1．应尽的责任。2．不受报酬的劳动。由此考量，“义务教育”既属于政府“应尽的责任”同时也属于“不受报酬的劳动”。也就是说，真正的义务教育应该是完全免费的。完全免费的教育并不是天方夜谈。已经有国家实行这种完全免费的教育。在教育完全免费的国家，不仅不收任何费用(比如学费杂费)，还要提供免费的校车、校服，以及课间餐、免费远足和游览活动等等。我们是发展中国家，以国家现有财力状况，还不能马上实行真正的“免费教育”和真正的“义务教育”。做为爱国的公民，也不应该要求国家承担这样超过实际能力的责任。但是，义务教育毕竟应该显示“义务”的属性。目前的所谓“义务教育”未免离题太远。     

一费制：一“废”制？——“一费制”政策实行的问题与对策

为治理农村中小学教育乱收费，减轻农民负担，中央出台“一费制”政策。自实施以来，乱收费得到了有效的治理，群众负担也明显减轻。但是，与此同。时，“一费制”政策使原本就紧缺的教育经费问题出现了新的缺口，并严重地影响到了农村中小学的教育质量。本文就“一费制”实行带来的问题进行了分析，剖析内在原因，并提出相应对策。     

实行义务教育"一费制"存在的问题与对策 --陕西农村教育实行"一费制"的研究报告

实行“一费制”,是农村教育办学体制的一个重大转折,但经费不足仍是实行“一费制”中存在的主要问题。要切实保障农村义务教育的投入,促进农村教育改革不断深化和可持续发展,就必须不断完善“一费制”,贯彻义务教育政府办的原则,切实加大各级政府教育财政转移支付力度,科学制定收费标准,加强教育经费管理,根据不同地域的具体情况,综合统筹,建立多元化的教育经费投入体制。     

教育部公布：“一费制”举报电话

为了方便群众和社会对在全国义务教育阶段中小学推行“一费制”收费办法进行监督，教育部通过教育部网站向社会公布了教育部和31个省份的举报电话，接受全社会的监督举报。     

贫困乡“一费制”的困境——来自太平乡中小学校的调查报告

自2002年太平乡定为省级贫困乡以来，从农民角度来看．确实减轻了负担，充分体现我党始终代表最广大人民利益；但从学校和学生角度来看，很大程度上制约了学校硬件建设，也不利于学生全面发展。用学生自己的话说：“家长减负，子女受苦。”中小学校普遍存在困境。     

“一费制”不是改革的终点

2004年的秋季，在国家扶贫开发工作重点县试行了三年的基础上，经国务院批准，全国义务教育阶段学校普遍推行收费“一费制”。“一费制”改革的目的是为了规范学校收费行为，治理学校乱收费。但随着“一费制”改革的普遍实施，它的局限性和不完善也充分暴露出来。     

“一费制”政策实行状况与对策

“一费制”在我国部分地区实行三年来,减轻了农民负担,降低了农村学校的辍学率,但同时也带来学校收入减少、影响学校运转等问题。在现有教育财政体制不变的情况下,为保障学校正常运转,必须对“一费制”进行改革:在政策表述上要强化一次性收费制度的建立,弱化对统一、固定的低收费标准的要求;在具体措施上要因地制宜,给予县级政府一定的浮动权力,细化收费项目,降低教材成本,加强对政府职能部门的监督,加强学校经费预算等,保证实行“一费制”达到政策制定的目的。     

亲历“一费制”

承德县隶属承德市,地处山区,是2002年我省确立的“一费制”试点县。磴上乡是承德县最贫困的乡镇之一,人口18370人,2002年人均纯收入870元。全乡共有小学22所,在校生1270人;初中3所,在校生667人。实行“一费制”,效果怎么样,学校正常的教育教学秩序能否保证?磴上乡三门中心小学尚忠奎校长的“亲历‘一费制’”,道出了普通的农村教育工作者的感受。     

从严治教 规范管理 坚决实行“一费制”

在党中央、国务院的正确领导下,我省政府及有关部门认真按照国家三部委的部署和要求,严格执行收费政策和规定,并采取一系列综合治理措施,规范学校收费行为,治理教育乱收费工作取得了明显成效。6月26日,国务院七部委联合召开     

妥善解决学校实行"一费制"后出现的问题

１．贫困乡镇义务教育学校实行“一费制”已迅速到位，市财政按计划投入“一费制”学校危改资金和不足的公用经费也应该到位。为确保实行“一费制”学校校舍安全和教育教学工作正常运行，市财政必须把今年上级转移支付用于教育的资金商教育主管部门按“一费制”学校实际危改经费和公用经费缺口予以安排，并进行公示，使“一费制”学校心中有数。为防止市财政只保教师工资，不保“一费制”学校危改资金和公用经费缺口，上级政府要采取将此项工作列入县、乡两级政府年终工作目标考核内容的办法予以保证。事实证明，只有贫困乡镇义务教育实行“…