对档案监管权的思考——《档案法》审视之十三

本文从立法思想方面对《档案法》中的监管权进行了分析,指出《档案法》中的一些监管措施,既无助于监管目的的实现,也有违社会公正。     

对《档案法》文字表述问题的思考——《档案法》审视之十一

本文对《档案法》在文字表述方面的问题进行了分析，作者认为《档案法》个别条款在文字表述方面存在着用语不严谨、不准确、不规范、不统一的问题。     

对档案行政管理部门收购非国有档案的思考——《档案法》审视之三

根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)第十六条第一款、第二款“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时,可以收购或者征购。前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位和个人出卖的,应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利,严禁卖给或者送给外国人”…     

对非国有档案严禁倒卖牟利的思考--《档案法》审视之四

本文对《档案法》第十六条严禁倒卖非国有档案牟利的规定分四个方面进行了分析。作者认为:一、对非国有档案严禁倒卖牟利的规定既不利于档案行政管理部门的监管和档案自身价值的实现,又有违社会公正。二、严禁倒卖牟利,将使《档案法》本身规定的合法买卖行为很难实现。三、严禁倒卖牟利的规定,既为档案行政管理部门滥用职权提供了方便,也给其监管带来了尴尬。四、在社会主义市场经济条件下,《档案法》中继续保留严禁倒卖牟利的规定多有不妥。     

关于档案行政管理部门对非国有档案出卖批准权的思考--《档案法》审视之五

本文认为,在《档案法》现有的制度设计下,档案行政管理部门对非国有档案的出卖审批不仅有违依法行政的要求,助长档案的非法交易;也有可能促使档案行政管理部门滥用批准权,并使档案行政管理部门处于比较尴尬的境地。     

对省级档案行政管理部门确定非国有档案监控范围的思考--《档案法》审视之六

本文认为,由省级档案行政管理部门行使对非国有档案监控范围的划定权,不仅会给国家档案局确定国有档案范围带来困难,也会给档案行政管理部门对非国有档案的监管带来困难。     

对非国家所有档案代管的思考——《档案法》审视之二

本文就《档案法》中的代管权对档案行政管理部门来说,到底是权力还是义务及如何正确看待代管问题进行了探讨。首先,分析了代管不是档案行政管理部门的权力而是义务;其次,指出如果把代管视作档案行政管理部门的权力,就会为档案行政管理滥用权力创造条件并违背代管的初衷;其三,对档案行政管理部门应如何正确看待代管提出了一些看法。     

对非国家所有档案监管行政权的思考——《档案法》审视之一

本文论述了《档案法》规定的国家档案行政管理部门对非国家所有档案行使监管行政权存在着颠倒行政关系、权责不明、职权交叉、代管执法标准不一和与行政管理精简高效原则相悖的缺陷,建议做适当的修改。     

对行政机关档案室档案利用和公布的思考——《档案法》审视之十

本文对《档案法》规定的行政机关在档案利用和公布方面的权力进行了分析，指出这种权力的存在不仅影响了政务信息档案的公开，也给保存档案的行政机关及档案行政管理部门的滥权提供了可能。     

"征购"能否直接写入地方档案法规

最近，笔正在参与《安徽省档案条例》的修订工作。在讨论修订内容之一的档案征集方式时，出现了两种不同的意见。一种是反对将“征购”这种方式写入《条例》。理由是：“征购”的主要对象是个人所有的档案。个人所有的档案属于私有财产，神圣不可侵犯。而“征购”则属行政行为，带有强制性，将其作为征集方式，在实际运用时会侵犯档案所有的民事权利。这种认识在近期的档案刊物中也有所见。如：“十届全国人大二次会议通过的宪法修正案强化了对私有财产的保护，档案部门对个人所有的档案不可强征强收”；“个人所有的档案因其私有性而应依照民事法律规范予以调整”等等。     

关于档案价值与档案客体价值的思考

文章试图就档案价值与档案客体价值的内涵及其关系进行探讨,并由此证明两者并非同一概念,不可混淆使用,正确区分两者关系才有助于我们走出现实中存在的由"档案是否被作为档案使用"问题引发的一些认识困惑.     

论依法行政下的档案行政管理职能

对档案行政管理职能沿革、法定的档案行政管理职能、档案行政管理的档案法定范围进行了阐述,对档案行政管理职能进行了辨析,并谈了对档案行政管理机关内部职能划分的思考.     

关于专利档案和商标档案档号的扩展性问题

尊重文件形成规律,按照归档文件的内容和形式对归档文件进行类目划分、赋予档号、组织案卷目录或归档文件目录,形成一个层次明确、科学合理的档案管理系统,是所有档案分类业务的共同要求,知识产权档案同样也不例外.     

我国档案行政管理部门和综合档案馆档案专业人才队伍建设情况统计分析

本文基于对国家档案局公布的相关数据的统计分析,指出了我国档案行政管理部门和综合档案馆档案专业人才队伍在人员总数、性别结构、年龄结构、文化程度和专业程度等方面的优势和不足,以期为今后我国档案专业人才队伍建设提供参考。     

关于档案馆光盘档案保护的几点思考

目前光盘已成为文献信息存储的主要载体,各部门已经开始大量使用光盘存储档案信息.档案馆接收的光盘档案逐年增加,馆藏纸质档案数字化、声像档案数字化备份光盘数量也不断增加,并且光盘所反映的档案内容越来越丰富,信息量越来越大.然而,由于光盘材料成分的复杂性,受外界因素的影响较大,在光盘档案的保管中出现的问题越来越多.     

论档案行政处罚的若干问题

一、在档案行政处罚程序中确立行政处罚基本原则,保障立法目的实现 行政处罚法对行政机关在实施行政处罚时必须遵循的原则作了规定,这些原则主要有:处罚法定原则,处罚公正、公开原则,处罚与教育相结合原则,保障当事人的权利原则,监督、制约原则.本文着重就行政处罚的前二项主要原则及在档案行政处罚实践中的相关问题进行探讨.     

对档案打假的思考

○前几年，从档案刊物传出档案也要打假，你对这个问题怎么看？△这似乎是一个不该发生而发生的问题，我认为是值得深思的。○能说说其所以然吗？△说不上所以然，倒可以谈点感想。关于什么是档案的问题，在５０年代即已解决，因为档案是历史活动的证据，其内容真实可靠或虚假不实，都是活动者留下的证据。或者说档案内容的真实或虚假都可以使用，没有什么假不假问题。可是，近些年来，对什么是档案，什么不是档案，就是在同一本书里，一会儿这样是，一会儿那样又不是，使人丈二和尚摸不着头脑，一时难以把握其是非，要弄准其真谛，似乎是越…     

档案馆编研工作的“七多七少”

编研工作是档案馆的一项重要任务，它不仅是保护档案原件、主动提供档案信息为社会发展服务的有效方式，而且能作为一种学术成果的展示来彰显和提高档案馆作为化科研机构应有的社会地位。因而一些地方档案部门在达标升级、年度考核时，均将编研工作纳入其中，量化评分。对于市县级档案馆来说，编研工作已由过去可有可无、可紧可松的“软”指标，变成了“必不可少、非搞不可、不抓紧不行”的“硬”项目。这些都对档案馆的编研工作起了很好的作用。     

关于档案行政执法方式的调查与思考

根据2010年8月河南省档案局政策法规处对各省辖市档案局行政执法工作开展情况的调查,试对档案行政执法方式有关问题进行分析和讨论. 1 调查项目概述 调查采用统一格式的调查问卷,由省档案局政策法规处工作人员通过电子邮箱发给各省辖市档案局相关科室负责人.在规定时间内,有14个省辖市档案局填报了调查问卷.     

档案行政执法的违法原因及对策的法治思考

本文从法治角度分析了档案行政执法的主要违法原因是行政法制不健全和执法环境不良,并从健全行政法制和净化行政执法环境入手,探讨了档案违法行政的防治对策。只有将两者有机地结合起来,才能有效地防范、制止和制裁档案行政执法的违法行为。