安全的社会保障制度：社会性内涵、关键议题与实践路径

“安全规范”是党中央对社会保障制度体系建设做出的最新规定。这一提法既是对新发展形势下社会保障制度建设内涵的新阐释,也是对进入新的历史情境中的社会保障制度体系建设规律的新表述。既有研究与政策往往基于社会保障制度的政治、经济、管理和技术属性,反映社会保障制度的安全问题,足以起到积极的黏合个体与国家、个体与市场之间的关系,以及提高社会保障制度运行效率的作用,但是,由于对社会保障制度的“社会性”关注不足,忽视了社会保障制度黏合社会共同体的作用,从而产生多元主体关系失衡的社会保障制度安全危机。为此,在百年未有之大变局的背景下,应当着眼于社会保障制度的“社会性”,进行社会凝聚、社会赋能与社会共享等类型的社会保障制度建设。     

农民工社会保障法律制度的构建

构建一套科学的农民工社会保障法律制度对于解决“三农”问题、建设小康社会与和谐社会、促进城市化健康发展、建立统一的劳动力市场以及改革整个社会保障体系具有重大意义。应建立一种有利于城乡社会保障一体化的面向农民工的社会保障法律制度，建立以社会救助为基础、以社会保险为主体、以社会福利为重要补充的农民工社会保障法律制度。     

我国社会保障体系存在的问题及对策思考

社会保障体系是社会主义市场经济的重要支柱。完善的社会保障体系是经济发展和社会进步的基本保证。只有建立完善的社会保障制度，充分发挥其社会发展的“安全网”、经济发展的“助推器”和“稳定器”作用，才能进一步有效地预防和克服市场失灵的消极影响。本从我国社会保障体系建设的缺陷分析入手，对进一步完善与社会主义市场经济发展，水平相适应的社会保障体系进行了探索。     

完善社会保障“安全网”

进入新世纪，全面建设小康生活，百姓更加关注自身的“安全”了。党的十五届五中全会第一次把建立完善的社会保障制度列入国民经济发展规划，并明确提出了社会保障的目标、任务和措施把百姓关注的生存安全具体化。同时表明，完善社会保障体系，已成为深化改革、稳定社会、安邦兴国的根本大计。一、 编织社会保障“安全网”是安邦兴国之根本中央电视台《生活》栏目与国家统计局城市调查总队联合进行的“2000年百姓关心的十大生活话题排行榜”，医疗卫生改革、社会保障制度和失业与就业占据了前3位。这足以证明群众对社会保障的关切度有多深，…     

完善农村社会保障制度的约束性思考

尽管我们在理论上能够阐明建立健全农村社会保障制度对于保证农民基本生存和福利的持续、体现农民群体的国民资格、维护社会稳定与和谐的重要意义，但是在构建农村社会保障制度体系的实践中，我们却必须要首先摆脱诸如区域经济发展不平衡、政策导向、对“福利病”的畏惧、城市偏向、“赢家通吃”、制度化歧视、社会排斥、农民负担偏重等因素的制约。否则，农村社会保障制度的缺位将会持续下去。     

建立健全社会保障制度的财政思考

社会保障制度作为一种社会经济制度，是公共选择的结果，是社会经济发展到一定阶段的产物，并随着社会经济的发展和自身实践活动的发展而不断发展变化。完善的社会保障制度作为现代社会的一个重要标志，在社会经济运行中起着“安全网”的作用。     

社会保障制度改革刍议

社会保障制度改革刍议孙发平社会保障制度是构成社会主义市场经济体制的一项重要内容。当前，加快改革社会保障制度，对于创建现代企业制度，调节社会收入分配，实现社会经济稳定运行，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义．一、起因与依据社会保障制度主要包括社会...     

对完善我国劳动保障制度的法律思考

“社会保障”是由英文“socialsecurity”一词翻译而来，亦可译为“社会安全”。社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民基本生活需要的制度。[编者按]     

论社会保障法的价值理念

社会保障立法所依循的价值理念对社会保障法建设和社会保障制度的健康发展意义重大。福利型社会保障制度的典型代表英国现代社会保障法的价值理念是“公平、安全、正义和共享”;保险型社会保障制度的典型代表德国现代社会保障法的价值理念是“公平、效率、安全、正义与共享”;自我保障型社会保障制度的典型代表智利的现代社会保障法的价值理念更注重的是“效率和安全”。各国社会保障法的价值理念的共同之处源于社会保障的基本功能。其差异源于经济发展水平和历史传统的不同。中国应在借鉴国际经验的基础上结合国情确定中国社会保障立法的价值理念,即应是“公平、效率、安全、正义与共享”。科学的社会保障立法价值理念必将推进中国社会保障法和社会保障和制度的发展完善,促进和谐社会的发展。     

社会保障体系安全规范的现实意蕴、政策机制与实现路径

安全可靠、规范运行是社会保障体系实现公平可持续和高质量发展的必然选择,也是为人民群众提供稳定预期和持续保障的内在要求。社会保障体系安全规范是制度稳定持续、基金安全运行、管理规范优化、服务可及可靠的基本要求和现实意蕴。基于制度稳定持续的“适配—韧性”机制、基金安全运行的“统筹—均衡”机制、管理规范优化的“分层—整合”机制、服务可及可靠的“嵌入—赋能”机制所建构的“四位一体”政策机制运行,树立底线系统思维和标准精细理念,巩固社会保障制度稳定持续;完善风险防控体系和基金投资渠道,确保社会保障基金安全运行;规范职责权利框架和协同管理模式,推动社会保障管理规范优化;推动数智赋能服务和信息资源共享,促进社会保障服务可及可靠,最终实现社会保障体系的安全规范。     

英国和德国近代晚期社会保障制度比较和分析

作为典型的福利国家———英国和德国的社会保障制度具有一定代表性。在两国不同的社会背景、国家体制的基础上 ,通过比较现代社会保障制度的确立、内容构成以及推动该制度建立的动因等方面的异同 ,不仅能说明社会保障制度的一般特征 ,而且能更进一步说明“社会福利型”和“社会救济型”的社会福利模式的根本差异。对英、德两国社会保障制度国际比较后的差异分析 ,能给当前我国社会保障制度的改革提供借鉴 ,具有很大的理论和现实意义     

试论教师社会保障体制的改革

经过近二十年的实践和探索,我国的社会保障体制改革取得了很大的进展。随着社会、经济和教育体制改革的不断深入,教师的社会保障体制逐步从“国家保障”向“社会保障”转变,由“福利型保障”向“风险型保障”转变。本文试从我国教师管理体制的特殊性,从我国社会保障体制的现状及存在问题的分析入手,探讨与社会主义市场经济相适应的教师社会保障制度的改革框架。 一、我国现行教师社会保障制度的现状 过去,我国的教师社会保障制度是与计划经济相适应的,由国家和学校包下来的,与工作部门高度重合,具有“准公务员”干部身份的全民所有…     

论农村社会保障制度

以完善养老、失业、医疗保险为重点，“加快养老、失业和医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会救助、个人储蓄积累相结合的多层次的社会保障制度”是我国今后１５年建立和完善社会主义市场经济体制的战略任务。本文在对建立中国农村社会保障制度的客观要求进行理论分析的基础上，提出了建立中国式农村社会保障制度的构想。     

从社会保障基本价值取向看中国社会保障制度

社会保障最基本的价值取向体现在“保证基本生存”与“社会安全网”、“国家担负主要职责”、“缩小收入差距”与“实现福利最大化”、“公平优先，兼顾效率”、“宏观调控经济”与“有效技术操作”等方面。我国的社会保障制度取得了可喜的进步，但也存在一些明显的问题与偏差，为此应建立多主体联动的社会保障体系，充分发挥全方位的社会保障服务和管理，加强社保基金的监管机制，提高社保基金的使用效益。     

论社会保障制度与建设和谐社会

健全社会保障制度有利于维护社会稳定，提升社会公平，推动经济增长，完善市场经济，解决“三农”问题，因而健全社会保障制度是我国战略机遏期建设和谐社会的必然要求。从社会政策的角度来看，健全社会保障制度就必须建立独立的社会保障预算与审计，重视农村社会保障。     

浅议社会保障制度改革

随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立，健全和完善社会保障制度已势在必行。我们应当客观地分析现行社会保障制度存在的问题，探讨社会保障制度改革的难点，采取切实可行的措施，有效地推进社会保障制度改革的进程，加速建立适合我国国情的社会保障制度。一、现行社会保障制度存在的问题１．社会保障的覆盖面小、社会化程度低。我国目前进行的社会保障制度改革主要局限于国有企业，但并非所有的国有企业都参加了社会保险。部分集体企业以及大部分三资企业、私营企业、乡镇企业以及个体工商户，均未参加社会保险。且养老保险基金和…     

社会保障:我们的“安全网”

生老病死，谁都会遇到。一般来说，人在工作时，主要靠自己的劳动所得养活自己。而在生病、退休、失业时，仅靠个人的力量有时难以承受相应的开销。正因为如此，世界各国都十分重视社会保障。前不久，中央电视台《生活》栏目和国家统计局城市调查总队的一项调查显示，在2000年百姓关心的十大生活话题中，“医疗卫生改革”、“社会保障制度”、“失业与就业”分别居前三位，足以说明社会保障在老百姓心中的地位和分量。所谓社会保障，关键在“社会”两个字，说明这是社会行为，而不仅仅是部门或企业和单位个体的事情。换句话说，社会保障的改…     

论社会保障制度在社会主义市场经济中的作用

论社会保障制度在社会主义市场经济中的作用李佩党的十四届三中、五中全会一再指出，“合理调节社会分配关系，建立健全社会保障体系”，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义。同时把社会保障体系作为建立社会主义市场经...     

社会管理创新之流动人口服务与管理

流动人口服务与管理的创新是社会管理创新的重要内容.本文联系高邮市流动人口服务与管理的现状,给出了流动人员服务与管理对策建议.包括建立“以房管人”的流动人口管理服务运行机制:建立“以业控人”的流动人口管理服务运行机制;建立纵横交错的流动人口管理服务网络运行机制:建立“一把手”负责制:以城镇社会保障制度为核心,逐步构建城乡一体的社会保障制度.     

管理散论

要善待教师。没有对教师的信赖和尊重，对教师进行物化管理，是对人性的蔑视，是对“教师乃性情中人”这一教师基本特征的无知和盲动。在有些时候，教师的工作是无法量化的。从这个意义上说，教师干的是“良心活”。制度的宽与严。一方面，制度制订不宜严。不顾情理的严规峻制，往往不能持久。学校的制度再严，也不能严得让教师们认为学校领导都是寡情寡义之人。另一方面，制度执行不宜宽。学校管理中，最忌讳的就是对规章制度有情操作、因人而异和下不为例。制度的粗与细。一方面，当求健全、无漏洞。这是因为，“学校无小事，事事都育人；…