取消高校行政级别还需回归教育本位

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。鼓励社会力量兴办教育。     

大学“去行政化”的现实思考

自2010年初温家宝总理提出"教育行政化的倾向需要改变,最好大学不要设立行政级别"的行政级别和行政化管理模式"后,大学去行政化就成为了两会代表、媒体以及社会各界热议的话题,甚至《Nature》杂志也对此进行了相关报道。但事实上,国内关于大学行政化的思考早在10多年前就开始了,只是     

戴着“枷锁”的舞者——大学去行政化改革探讨

从屡见不鲜的高校基建腐败到中国最大的博士群体居然在官场,再到屡禁不止的学术腐败、招生丑闻,曾经圣洁雅静的象牙塔如今似乎正在变成硝烟四起的是     

大众化教育下的高校内部权力结构探析

学术权力和行政权力是共存于高校的两种基本权力形式，由于两在本质特征上各具差异，存在态势上既重叠交叉又冲突分离，必然导致复杂化、多样化的大学权力运行模式。分析大众化教育下我国高校权力结构现状，探索两种权力均衡发展、协调制衡的发展趋势，是营造符合时代性、地域性特征的中国高校权力运行机制的有效途径。     

在学术和政治之间——高校"学术行政化"倾向探因

"学术行政化"倾向在当前高校管理中不可忽视,它严重制约着高校管理体制的改革和现代大学制度的建立.导致这一现象的原因有三:一是传统文化中"学而优则仕"观念的熏染;二是建国后一段时期高度集中的政治经济体制的影响;三是当前市场经济条件下现实利益的驱动.只有转变"官本位"的传统观念,实行高校与上级行政部门的适度分离,高校内部学术机构和行政部门的适度分离,深刻理解和切实践行知识分子的当代使命,才能实现学术权力与行政权力的良性互动.     

我国公立高校内部治理结构的构建

随着我国高等教育大众化的快速发展,我国高等教育发展的内外部环境正发生着巨大的变化,但是,由于管理体制等原因,我国大学内部管理过程中仍存在着诸多的矛盾与冲突,相应地面临一些现实的、严峻的问题,构建适应环境变化的大学内部治理结构就显得更为迫切和需要,本文以大学章程为途径,探讨了如何构建我国公立高校的内部治理结构。     

国家教育权视野下的高校行政解析

高校的行政法地位取决于高校行政的本质属性.随着近代国家教育权的形成,国家管理教育已经成为国家行政的重要组成部分,高校行政则成为国家教育权的重要实现方式.本文从国家教育权的视野,运用行政法理论考察高等学校,对高校行政进行界定,将高校管理和高校行政区分开来,并在此基础上分析了高校行政作为行政法上的公共行政的权力构成和运行规则.     

高校思想政治教育与通识教育相契合的思考

通识教育作为一种教育理念和人才培养模式,以人的全面发展作为终极目标追求,不仅满足人自身全面发展的内在需求,而且顺应了社会可持续发展的外在需求,逐渐成为我国高等教育发展的趋势。在教育日益国际化的今天,高校思想政治教育只有找到与通识教育的结合点,才能使通识教育效果在思想政治教育的基础上获得进一步的提高,思想政治教育效果在通识教育理念或方法的影响下得到进一步的优化,才能使二者的教育功能发挥到最佳状态。     

论高校员工绩效考评与行政管理制度创新

通过对高校员工绩效考评现状及其原因的分析,得出影响高校员工绩效考评结果的根源是现行行政管理制度.进而围绕高校员工绩效考评,从变革高校现行行政机构设置的格局,构建有利于高等教育事业发展的职能明晰和运行顺畅的机构体系;创新高校行政人员管理制度,完善与高等教育地位相匹配的职员目标绩效管理机制;创新职员薪酬分配制度,建立以岗位和绩效考评结果挂钩的效率优先、兼顾公平的分配制度等三个方面进行了较深入的论证.     

责任教育是高校思想政治理论课的重要课题

责任感指人在社会生活中对自己完成任务、履行责任的情况持积极主动的态度而产生的情绪体验。大学生是改革开放和现代化建设的中坚力量,他们的责任感关系到我国经济的发展、文明的提升和社会主义事业的进程。加强大学生责任教育,培养他们强烈的责任感无疑成为高校思想政治理论课的重要课题。一加强责任教育的必要性     

高校二级学院以专业职级取代行政职级改革的障碍与突破

推进高校二级学院以专业职级取代行政职级,突显二级学院作为教学科研组织的专业性质,是完善高校内部治理结构、推进高校"去行政化"改革的重要探索。倡导高校以二级学院为主体,推进高校去行政化改革,需要以大学章程建设为统领,发挥学术权力的作用,推进"院为实体"的改革,完善二级学院内部治理制度,健全二级学院用好办学自主权的监督和管理机制,完善职员晋级的纵、横向通道,破除高等教育发展的体制机制障碍。     

我国大学行政权力正当性的学理探析

结合我国大学的实际情况,在学理层面探讨了行政权力的正当性,认为大学学术权力和行政权力二者并非水火不容,而具有沟通与合作的必要性与可能性。行政权力应该具备三层含义：目的性、需要性和非牟利性。     

"公共性"视角下政府行政人员的角色定位

公共性是政府得以产生、运行的内在依据和合法性来源,是政府的根本属性。政府公共性决定了行政人员的“公共性”,行政人员在公共行政过程中只能扮演“公共人”的角色。为了确保政府行政人员的公共性,伦理化的行政制度安排,公开、规范化的公共行政过程以及全方位、多渠道的行政权力制约机制等都将是有效的路径选择。     

我国高校行政管理人员职业化问题探讨

随着我国高等教育规模的高速扩展，高校与社会关系的日益密切，对高校行政管理也提出了更高的要求。在分析我国高校现行行政管理人员主要构成方式的基础上，提出高校行政管理人员必须职业化，并就职业化过程中所涉及的问题提出了对策。     

我国大学行政化制度模式的历史探微

我国现代大学发轫于清末新政时期的新式学堂,新学堂是当时政治改革的产物,而非以知识或学术发展为生发逻辑。民国时期是我国大学在应有逻辑基础上建构现代制度谱系的关键期,但始终未能摆脱政府的全面干预和控制。新中国建立初期,应国家政权建设之需,一种专业设置和课程管理高度中央化的学问体制奠定了我国大学制度建设的基调。改革开放至今,尽管政府管理大学的方式逐渐转变,高校办学自主权有所扩大,但高度集中的大学制度基调并未得到根本改变,从政府到大学,政治与行政权力仍掌握着大学的命运,大学自主仍任重道远。这种宏观的行政化体制从根本上制约着大学去行政化之改革成效。     

行政学案例教学之我见

行政学案例教学有优点也有不足,教学过程一般分四个步骤,教师在其中承担着重要的职责、扮演着不同的角色,在大力推广案例教学的同时,应对不同课程是否采用案例教学进行分析评估。     

高校行政效率刍议

一、内涵及意义高校行政效率是高校行政管理中各种因素和手段相互作用的综合反映，是高校行政机关及其工作人员从事高校行政事务管理工作的质量评价。其内涵指的是高校行政机关和人员在一定时间完成的行政任务与行政工作投入的人力、物力、财力与时间的比率关系。高校行政效率问题是一个系统工程，涉及高等学校的行政组织、行政决策、人事管理、行政领导、行政方法与技巧等诸多方面。高校行政效率与政府机关、企业行政机构的行政效率明显不同，具体分析其有三个特点：①高校行政效率要用定量和定性相结合的方法来分析。高校行政工作是一项周…     

中国公民教育:一个观念史的研究

公民教育对于我国来说属于非本源性事物,其发展始终受到外源性因素的影响。考察中国公民教育之流变,可以清晰地看到不同观念对于中国公民教育变革之深刻影响。这些观念大致可以概括为个人本位的公民教育观—国家本位的公民教育观—多元化的公民教育观三个阶段。从观念史的视角研究中国公民教育,可为我国当前建设中的公民社会提供理念支持。     

论高校行政人员行政价值观的重塑

随着我国社会结构的复杂化和高校行政人员的年轻化,我国高校行政人员的价值追求在多元发展中出现了一些新的问题,这既有社会的客观因素,也有行政人员自身的主观因素。按照高校行政人员行政价值观重塑的原则,高校行政人员行政价值观重塑应该主要通过加强思想政治教育、塑造良好的行政文化氛围和建立健全组织制度三个方面来实现。