税费改革对我国农村义务教育的影响及对策--基于湖南省冷水江市的调查研究

一、税费改革对农村义务教育的影响 税费改革后,农村义务教育调整为"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理、以县为主"的体制.在这一体制下,农村义务教育的经费来源由向农民收费转向了各级政府财政拨款的形式;教育责任由农民转向了各级政府,在各级政府责任中体现以县为主.这一系列重大调整与转变给农村义务教育造成了巨大影响,其中有积极作用,但消极影响更不容忽视.     

税费改革与农村义务教育研究综述

税费改革是继土改运动和联产承包责任制之后新中国农村的第三次重大改革,对整个农村产生了深远的影响。它对农村义务教育的影响主要表现在取消了教育费附加和教育集资,由中央和地方各级政府进行财政转移支付,改变了农村义务教育的投入体制。如何确保农村义务教育的经费投入不低于税费改革以前的水平,受到了各级政府和教育界的关注,许多专家、学者对此提出了颇有价值的建议。     

税费改革对我国农村义务教育的影响及对策——基于湖南省冷水江市的调查研究

一、税费改革对农村义务教育的影响 税费改革后，农村义务教育调整为“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理、以县为主”的体制。在这一体制下，农村义务教育的经费来源由向农民收费转向了各级政府财政拨款的形式；教育责任由农民转向了各级政府，在各级政府责任中体现以县为主。这一系列重大调整与转变给农村义务教育造成了巨大影响，其中有积极作用，但消极影响更不容忽视。     

对农村税费改革过程中基础教育办学所面临的问题及发展的调研与思考

近20年来,中国基础教育的发展成就是举世瞩目的。农村教育附加费的收取为农村基础教育的发展起了极为重要的作用。随着社会和经济的发展,特别是中国加入WTO后,法制建设须进一步加强,原来的税费政策需要改革。农村的税费改革对促进农村经济的发展,其意义是重大的。但是,农村税费改革后,必然涉及到农村教育经费问题,这是各级地方政府需要妥善解决的重大问题。     

地方政府农村公共事业管理制度创新的基本途径

地方政府农村公共事业管理制度创新是推进农村公共事业又好又快发展的根本保障。创新地方政府农村公共事业管理制度,应着力从六个方面综合治理:明确地方政府农村公共事业管理制度创新的基本目标;建立健全农村公共事业发展经费保障机制;建立健全农村公共事业产权制度;积极稳妥推进乡(镇)机构改革;建立健全农村公共事业民主管理制度;建立健全县乡(镇)政府绩效评估制度。     

农村税费改革后公共产品供给困境探析——实现“十一五规划“必须解决的一个问题

农村税费改革的成功推行在切实减轻农民负担的同时,也给我国农村公共品的正常供给带来了沉重的压力.造成这种状况的原因主要有:税费改革使可持续财政运转困难,大大降低了其供给公共产品的能力;乡镇机构改革的滞后使公共产品供给困难;“一事一议“公共产品供给制度的不合理.应从改革农村公共产品供给的决策制度、融资渠道及完善政府间转移支付制度等方面入手解决农村公共品供给的困境.     

高层吹风

教育部副部长陈小娅在湖南调研农村义务教育工作时,针对税费改革后农村义务教育出现的新情况、面临的新问题,与湖南省地方政府领导同志和教育工作者进行了深入座谈。她指出,政府对此要给以更多的关注、更多的投入,要切实把义务教育的责任担起来。在税费改革后农村教育面临一系列新情况的形势下,财政再困难,也要切实把责任担起来;同时教育部门自身也要加大改革力度,加强内部管理,精简和优化教师队伍,开源节流。对贫困生的救助、向贫困生免费提供教科书的工作,陈小娅认为,关注贫困生,促使义务教育均衡化,进一步提高素质教育水平,是目前农村教…     

透视政府制度建设:顺德农村税费改革

顺德在税费改革过程中,并没有出现中西部地区所面对的困难。本文指出这是因为顺德早于20世纪90年代初,便开展了综合政府改革,为税费改革的推行提供了制度保障。与此同时,税费改革的推进,又进一步促使顺德政府改革的继续完善,加速了顺德由经营性政府蜕变为服务型政府的过程。文章提出,顺德不同制度变革之间相互促进的过程,对全国目前正在展开的政府改革,有一定的借鉴意义。     

税费改革对农村义务教育的影响

以减轻农民负担为目的的税费改革，在理顺国家、集体和农民的分配关系的同时，对农村义务教育也产生了正负两方面的影响。要解决这些问题，必须以税费改革为契机，明确政府的义务教育投资主体地位，合理分摊投资比例，完善财政收支制度，深化农村教育改革，加速教师专业化进程，提高办学质量，方能推进农村义务教育健康发展．     

税费改革对农村义务教育的影响

为了了解税费改革对农村义务教育的影响情况,课题组进行了调查研究,发现农村义务教育目前存在的许多问题主要不是税费改革造成的,而是以往一些问题的延续。为保证税费改革后农村义务教育的投入能够得到切实保障,需建立健全农村义务教育投入的利益协调机制;建立健全公共财政体制框架下的教育投入机制;建立健全教育财政预算体制;中央政府要切实改善教育投资结构;省级政府应当承担更多的义务教育的责任;教育财政要公开透明,加强审计,实行收费听证制;构建教育财政监督体制。     

公共产品视角下的农村基础教育供给路径

税费改革后,农村基础教育经费筹措渠道的减少使得本来就投入不足的农村基础教育面临更为严峻的形势。如何保证农村基础教育公共产品的提供,不仅关系到农村基础教育的稳定和发展,而且也直接影响着税费改革能否顺利进行。本文通过对农村基础教育公共产品的提供进行理论分析,并对税费改革后政府和市场在农村教育供给路径进行界定。     

基于Stackelberg博弈模型的中央与地方税权关系研究

通过对中国中央与地方财税权关系背景分析,就中央与地方之间在税费制改革中所表现出的行为,构建完全信息Stackelberg博弈模型。将中央政府与地方政府抽象为博弈模型的局中人,通过寻找局中人的Nash均衡解,得到:地方政府上缴税费总额应与中央政府预算支出相等;降低征税成本,有利于增加地方财政总收入;对中央政府支出的有效控制,可促进地方经济发展。     

论我国的税收负担问题与税费改革

一段时期以来一直争论的我国宏观税负高低的问题在于其计算口径上。其深层次的原因是我国非规范性的政府收入体制。要将政府收入制度纳入正轨 ,税费改革是关键 ,税费改革的本质是“税费归位”。     

农村教育:现状、困难与对策

中国农村教育在初步实现普及教育目标后 ,面临着新的体制、政策和农村经济环境 :财政体制改革改变了中央与地方政府的财政收支结构 ,农村税费改革以及农村经济和农民收入增长减缓 ,影响了农村教育经费的投入 ,农村教育发展困难加重。农村教育发展是解决我国农民、农业、农村问题的根本出路 ,要从国家战略的高度采取对策措施 :制定义务教育投入法规 ,规范中央、省、市 (地 )、县的经费分担责任 ;在目前税费改革中 ,加大中央和省级政府的财政转移支付力度 ;采取特殊政策措施 ,解决贫困地区教育的燃眉之急 ;加强城乡教育的交流和统筹 ,逐步缩小城乡教育差距 ;推进农村教育综合改革 ,实现农村教育与农村经济社会的协调发展。     

我国农村“五保”老人供养的困境与出路

我国农村“五保”老人供养在税费改革后由于五保融资层次较低，农村社区建设和供养制度改革滞后等原因，致使“五保”老人供养应保未保率上升、五保内容不全、供养标准下降。因此强化政府责任，提高融资层次，完善相应制度，加强社区服务就成为摆脱困境的关键。     

农村税费改革与基层政府职能的定位

造成目前农民负担加重的原因是多方面的，农村财政体制不仅仅是表象，深层次原因则是由于农村实行生产联产家庭承包责任制后，上层建筑改革滞后，基层政府职能错位所造成。税费改革减轻了农民负担，但同时也使基层政府的运转陷入困境，导致政府缺位。如果不改革农村政治体制，规范基层政府职能，农民负担仍会反弹，因此，税费改革必然要求基层政府的改革和准确定位，重新塑造政府与农民的关系。     

税费改革中农村义务教育的经费状况调查

以减轻农民负担为目的的税费改革,在理顺国家、集体和农民的分配关系的同时,重构的财政体系对农村义务教育经费必然产生影响。由于东西部地区地方财政对农业的依赖程度不同,税费改革后农村义务教育经费存在较大差别:东部地区农村义务教育经费较以前更有保障并略有增加;西部地区则只能勉强维持现状,且历史遗留的巨大债务无法解决。     

中国农村公共产品供给制度变迁及比较研究

新中国成立后,中国农村公共产品供给制度先后经历了人民公社时期、改革开放后至税费改革前以及税费改革后三个时期。本文从需求表达机制和决策机制、资金筹集机制以及生产和管理机制等方面对这三个时期的农村公共产品供给制度进行了细致地比较研究。     

论税费改革后的农村义务教育经费投入机制

我国现行的农村义务教育实行“地方负责 ,分级管理”。地方政府尤其是地方基层政府是实施义务教育的主体 ,其中乡镇财政和农民承担了农村义务教育经费投入的 60 %以上 ,有的达到 80 %左右。1994年我国实行分税制财政体制 ,地方财政收入的 80 %～ 90 %上交给中央和省级财政。县乡两级财政可用财力大幅度下降 ,尤其是乡镇财力十分薄弱。乡镇财政无力承担农村义务教育的责任 ,很多地方开始拖欠教师工资 ,教育负债日益严重。农村办学体制与农村财税体制的矛盾越发显露。税费改革后 ,由于取消了农村教育附加费和教育集资 ,农村义务教育经费投入机…     

基于税收目的的物业税改革分析--兼评物业税改革方案

改革现行房地产税费,开征物业税是我国未来税制改革的一项重要内容。现行的房地产税制存在着税费繁杂、以费代税,重流转、轻保有等问题,也是造成省级以下地方财政困难的主要原因。物业税改革的目的是优化房地产税制结构,提高房地产保有环节的税负;从中长期目标看,应当逐步将物业税培育成为地方财政收入的主体税种。依据物业税改革的目标,本文提出了物业税制度安排的基本构想。