大学章程的性质与效力审视

高等教育体制和大学治理方式的改革是深刻而复杂、全面而系统的改革,决不仅仅是制定大学章程就能完成的。曲解大学章程的本质、混淆大学章程的性质、夸大大学章程的效力,是加强章程建设、完善治理结构、构建现代大学制度必须克服的三种倾向。大学章程性质的内部性与效力的有限性,决定了当前大学治理方式的改革必须以健全的大学法为依据,以大学章程为基础,以行政与司法监督为保障,实现三者的有机统一。     

制定大学章程若干问题探析

大学章程是高等学校设置的必要条件,是推进依法治教和建立现代大学制度的必然要求。本文在分析大学章程内涵、基本特征的基础上,阐述了大学章程的价值追求,找出我国大学章程存在的问题,提出了科学制定大学章程的原则。     

论大学章程

大学章程在国外大学发展中有着举足轻重的作用。它不仅是大学设立的合法基础，而且是连接大学与外部社会的纽带。大学章程是大学自我治理的宪章，使得社会参与管理大学合法化。大学章程在现代大学的地位和作用对我国现代大学制度的建设有重要的启示作用。     

大学章程制定的依据分析

大学章程制定的依据可以概括为法律依据、国内实践依据、国际经验依据和校本依据四个方面。法律依据处于大学章程制定的统领地位。相对而言,校本依据是大学章程制定的立足点,它关系着大学章程制定的实效。而大学章程制定的客观性和前瞻性,则有赖于对国内实践依据和国际经验依据的把握。根据大学章程制定的依据,大学章程制定应注意章程的结构、内容和重点。     

大学章程的国内研究综述

本文分析了国内关于大学章程的研究文献,并在综合学者观点的基础上概述了大学章程的研究背景,包括现代大学制度的建设、教育去行政化,以及国家中长期教育改革发展规划的现实要求;综述了一些学者对大学章程内涵的定位,以及国内学者对外国大学章程的介绍,阐释了学者对我国大学章程的制定主体、功能价值、现状问题等方面的见解和提出的相关意见建议;在对现有研究总结的基础上,从研究现状、研究视角、研究方法等方面揭示了今后研究大学章程需要注意的问题,并提出了一些建议。     

大学章程的法律透视

大学章程在国外大学发展中起着举足轻重的作用 ,它不仅是大学设立的合法性基础 ,而且是沟通大学与外部社会的纽带。大学章程是大学办学自主权得到有效落实的根本保障 ,是建立现代大学制度的基础。     

论我国大学章程的属性

凡大学必有章程,不论何种形式的章程,纲领性和规范性都是其一般属性。我国很多大学已经启动了制定章程文件的工作,但进展缓慢,主要原因在于人们对我国大学章程特殊属性的认识还不是很清楚。我国大学章程是一种在现实的办学环境下解决内外部管理中某些突出问题的政策文件,政策性是其特殊属性。作为一种政策性文件,它应当以国家有关法律精神为指导,在涉及大学办学的若干重要问题上,尤其是在宏观领导管理关系、内部党委书记和校长的关系、专业权力与行政权力的关系等方面,为大学办学与管理改革指明方向。     

大学章程的法律透视

大学章程在大学发展中起着举足轻重的作用,它不仅是大学设立的合法保障,而且是沟通大学与外部社会的纽带。这对于我国现代大学制度的重建具有重大的启发意义。     

我国大学章程的现状及建设

大学章程是由大学权力机构制定的治校总纲领，在大学发展中起着重要的作用。文章阐述了大学章程的内涵，指出了中国制定大学章程的价值和意义。通过分析我国章程建设工作的现状，指出现有大学章程存在的问题，并对建设章程工作提出了几点建议。     

关于大学章程的几个问题

本文认为大学章程是法律法规的基本要求,是高校管理的现实需要,是大学文化的制度体现,也是建立现代大学制度的主要内容。文章探讨了大学章程的主要内容,论述了大学章程需要明确的几对关系:高校和政府的关系、高校和社会的关系、党委与行政的关系、学校与学院的关系、学术权力与行政权力的关系、高校与教师的关系、高校与学生的关系等,提出了大学章程需要体现的办学特色问题。     

现代大学制度视阈下的应用型大学章程建设

大学章程是现代大学制度的基础,也是现代大学制度的主要载体,它对构建现代大学制度具有重要的理论意义。文章论述大学章程制定的两大主要背景,分析大学章程的价值和功能。同时以应用型大学章程为研究对象,分析其章程的主要特征,提出应用型大学章程建设过程中的基本要点。     

现代大学制度与大学章程的关系辨析

著名历史学家马丁内斯·帕斯曾道,"大学的章程代表着教学机构的神经和体制。包括教学计划在内的章程是管理和指导大学生活的全部准则。"随着我国高等教育的发展,着力构建中国特色现代大学制度已成为重中之重,而作为现代大学制度载体的大学章程也成为了人们关注的焦点。     

如何不让大学章程成为“一纸空文”？ ——我国大学章程实施探究

章程的生命力在于实施, 然而目前我国多数大学章程实施状况总体不佳, 存在执行风 险。本文分析了教育部前两批核准高校的章程实施概况,厘清当前我国大学章程实施现状及原因, 提出一些适合我国大学章程实施的具体措施,如营造良好的教育法治环境、完善大学章程、健全实 施机制、完善相关配套规章制度和完善社会参与机制。     

大学章程在司法裁判中的法律效力探析

关于大学章程的性质和效力,学界一直争论不休。经对已有判例的梳理总结,发现大学章程多被法院作为证据加以对待。从法理来看,当前大学章程更多偏向于行政规范属性,欠缺裁判规范属性,且其行为规范属性彰显不足。欲提升大学章程的法律效力,当前最适当的方式是从两方面着力:一是借鉴公司法对公司章程的规范力度,强化立法对大学章程的规范密度,同时在内容上将大学章程控制在法律优先和法律保留的合法性范围之内;二是建立大学章程的附带审查制度,实现法院在个案中对大学章程合法性的审查,对于合法的大学章程,作为证据予以采纳,并在裁判文书说明理由部分强化其论证地位,对于不合法的大学章程,则直接不予采纳,并详细说明不予采纳的理由。     

国内关于大学章程的研究评述

对国内关于大学章程的研究文献进行了分析,并在综合了学者观点的基础上概述了大学章程的研究背景。然后综述了一些学者对大学章程内涵的定位,以及国内学者对外国大学章程的介绍。接着又重点介绍了学者对我国大学章程的制定主体、功能价值、现状问题等方面的见解和意见建议。最后文章在对现有研究进行总结的基础上,从研究现状、研究视角、研究方法等提出今后研究大学章程需要注意的问题,并提出了一些建议供参考。     

大学章程的价值与实现

本文针对大学章程的制定工作正在推行的现实,论述了大学章程在大学治理中的价值与实现策略。作者认为,大学章程在大学运行过程中的价值体现为权力关系的梳理与规范,即分配权力与平衡权力。大学章程的制定应彰显个性,注重效率,担当责任。实现大学章程价值的策略包括面对现实、预留接口、集成智慧。     

大学章程建设何以促进大学之治--兼评《学术本位视域中的大学章程研究》

现代大学制度的实质内涵就是指作为一种好的、有效的大学制度,能够妥善处理大学内部关系及其与外部间的关系。大学章程作为现代大学制度建设的载体和实施机制,在协调大学内外部关系过程中发挥着重要作用,因而大学章程建设是我国大学制度改革的重要内容,承载着推动大学去行政化、协调政府与大学间的关系等重要使命。但大学章程如何建设才能在促进大学走向善治中充分发挥作用,是一个值得深入探讨的课题。《学术本位视域中的大学章程研究》是就大学章程建设的价值导向、现实基础、国际经验及具体步骤等核心问题进行了深入探讨,对于当前我国大学章程建设具有重要的指导意义。     

我国大学章程主题研究述评

大学章程研究是推进现代大学制度建设的客观需要.为此,研究者对大学章程的含义、法律性质,大学章程建设的价值、原则和方法等若干主题进行了较为系统的研究.针对大学章程主题研究现状,提出进一步加强大学章程的本质探索和本体研究,突破传统研究范式局限,强调大学章程研究的中国语境等建议,以提高该主题研究的效益.     

大学章程及其制定的策略探讨

大学章程通常被喻为"大学的宪法",是连接大学外部法律法规和内部规章制度的纽带和桥梁。它具有权威性、规范性、稳定性、可诉性和现实性的特点。针对目前大学章程建设中存在的问题和紧迫性的要求,我们要从四个方面来着力:一是教育主管部门要提高认识,加大宣传,切实加强对大学章程建设工作的推动和指导力度;二是高校领导要高度重视,发挥表率,主动参与章程制定并发挥领军人物和协调统筹作用;三是大学章程的制定要严谨缜密,科学规范,为章程有效实施提供好文本;四是章程内容既要符合有关法律法规,又要尽可能地符合学校实际和体现学校特色,为学校未来发展指引方向,提升整体效度。     

大学章程的内涵探析

目前大学的发展过程中,一方面还存在着计划经济的巨大影响,大学具有明显的附属性,办学自主权没有得到很好的落实。另一方面,受市场机制的影响,大学盲目贷款、圈地、扩校、扩招,大学教育质量令人忧虑。适应市场经济体制的高等教育管理体制和运行机制还没有建立起来,大学的发展在某种程度上存在着混乱和无序。这和绝大多数学校没按照《教育法》、《高等教育法》制定自己的“宪法”——“章程”有很大的关系,本文通过历史分析找出大学章程的两个基本特征：法定性和统领性,以此为据来科学界定大学章程的内涵。