规范土地市场的新探索——两个《规范》中的亮点与热点思考

为健全和完善经营性土地出让制度,规范协议出让行为,《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》于8月1日起在全国实施。两个《规范》对原有相关法规、政策进行了细化和完善,为严格土地出让管理提供了具体、翔实的技术标准和行为标准。要切实贯彻落实好《规范》的要求,实现政策的预期目标,还有很多工作要做。因此,《规范》出台的同时也为我们提出了新的课题。就两个《规范》中的亮点与热点展开评述。     

国有土地使用制度若干问题的法律思考

我国实行土地的社会主义公有制,国有土地使用制度是我国法律规范的重要内容,它产生于上世纪80年代末土地使用权出让制度实行之后,至今尚未完善。本文主要论述国家征用集体所有的土地用于出让的不合理性,限制国有土地使用权协议出让的意义,及国有土地使用权转让的法定条件对土地市场的消极作用等三个方面的问题。     

《国有土地使用权出让合同》性质辨析

行政合同是与民事合同相对而言,它是当事人设立、变更、终止行政权利义务关系的协议。《国有土地使用权出让合同》属于行政合同,它是土地行政主管部门与相对人协商,对双方在土地行政管理中的权利、义务的约定。将《国有土地使用权出让合同》规定为行政合同,利于维护相对人的合法权利,也利于土地行政主管部门行使土地行政管理权。     

《国有土地使用权出让合同》性质辨析

行政合同是与民事合同相对而言,它是当事人设立、变更、终止行政权利义务关系的协议.《国有土地使用权出让合同》属于行政合同,它是土地行政主管部门与相对人协商,对双方在土地行政管理中的权利、义务的约定.将《国有土地使用权出让合同》规定为行政合同,利于维护相对人的合法权利,也利于土地行政主管部门行使土地行政管理权.     

国有土地使用权招拍挂区别研究

我国土资源部及相关部门规章规定,对于国有土地经营性用地使用权必须通过招标,拍卖或挂牌等方式向社会公开出让出转。国有土地使用权招拍挂制度的出台,可以终结不法操作性协议供地方式,进入一个土地供应公开交易的新时代。本文主要论述了国有土地使用权招拍挂三种出让国有土地使用权方式的区别及具体程序。     

国有土地使用权“招拍挂”出让方式改进研究

对于国有土地的使用权,以”招拍挂”的出让为主要形式,实现了土地资产的价值。但是,“招拍挂”出让的形式,使得土地资的配置源高效、地价增高。对“招拍挂”出让方式分析,其存在不完善,即规则、设计在使用的过程不一致。本文先简单介绍了国有土地的使用权,即采用“招拍挂”的出让,在这样的前提下,又分析不足。     

土地出让相关收入央地分成政策变迁与耕地资源流失的关系

近年来,中国土地财政问题引发的土地资源不合理利用已受到较多关注。探究央地政府间土地收入分配与耕地资源流失的相互作用机制,能为进一步完善土地财政政策提供决策建议。本文在梳理中国20世纪80年代起耕地占用税和国有土地有偿出让收入央地分成政策的基础上,利用协整检验、VEC模型和Granger因果检验等方法分析央地分成比例变化与建设占用耕地面积的时间序列数据。结果表明,耕地占用税与国有土地有偿出让收入的央地分成比例在1987-1999年间变动频繁。耕地占用税及国有土地有偿出让收入分成变化与建设占用耕地之间存在长期协整关系,并且存在从分成变化到建设占用耕地面积变化的单向因果关系。这说明建设占用耕地面积的增减是对央地分成变化的主动响应,而土地出让收入分配的调整受到了政府行为等复杂因素的影响。土地出让相关收入分配比例的有效调节会对耕地资源的保护产生积极的作用,为遏制耕地资源非农化可针对不同类型土地收入制定适宜的分配主体和分配比例,避免多种土地出让收入征收的叠加失效和土地资源的浪费错配。     

我国土地出让方式分析探索

本文简要介绍了我国土地使用权出让的主要方式,并进行了分析。在目前的政策、经济背景下,土地出让市场各种新现象不断涌现,与此同时,一些大中城市也对土地出让方式进行了新的探索。     

国有土地使用权挂牌出让中的地价评估技术

国有土地使用权挂牌出让是国有土地使用权,有偿化、市场化出让主要的方式,文章试对挂牌时采用的各种地价评估技术作以讨论,为交易竞价各方提供适合的评估方法.     

试论中国城市土地招拍挂制度的异化与重构

对我国的土地基本情况进行分析,可以发现我国的土地所有权以及土地使用权是完全分离的。土地所有权是归属于国家所有,而土地的使用权则是社会人员以及单位通过一定程序向国家取得的,在这一环节上就涉及到了土地出让流程。只有通过这一流程,有关单位及人员才可以享受到土地的使用权。因此,为了确保能够合理有序的获得土地使用权,为土地出让行为建立一个公平、公正、公开的环境,国家制定了一定的出让制度,即土地招拍挂制度。通过这一制度可以有效的规范地方政府的出让行为,优化土地资源配置。但是在长期的操作过程中,有些政府为了片面追求收益以及降低成本,偏离了制度的初衷,使得土地招拍挂制度出现了异化,成为地方政府追求短期经济效益的工具。因此,当前研究土地招拍挂制度的异化并且对其进行重构对我国的土地资源优化配置具有非常重要的现实意义。     

浅析国土资源部门自行组织的国有土地使用权出让的"拍卖"行为存在的弊端

文章针对近几年房地产价格一路飙升的现象,对国土部门自行组织的国有土地使用权出让拍卖行为中存在的一些问题进行了分析,以期实现土地使用权拍卖标的最大价值.     

土地出让金纳入物业税的难点分析

国家对不动产拟开征统一规范的物业税,并可能将一次性缴纳的土地出让金并入物业税。土地出让金纳入物业税后,现行的土地供应政策应做相应调整,如土地供应体制、土地使用权取得方式、土地使用权出让年限等,并且要调整、完善房地产价格评估制度。     

经营性国有土地和工业性国有土地使用权招拍挂政策的历程研究

土地是经济发展、工业生产最基本要素之一,在我国改革开放前,由于缺少土地制度制约,导致土地资源在使用、利用、分配、产权关系上出现一系列问题,严重的阻碍我国经济发展的同时,连带着对社会秩序造成不利影响。为克服这些弊端,国家通过一系列法律规定的制定实施土地使用权出让制度,中国土地市场招拍挂制度相继产生。其制度建立起土地有偿,有限期,可依法进行土地交易的良性发展。同时体现了国家做为土地所有者对土地的所有权。中国土地市场招牌挂制度的建立及发展是有利于土地市场公平竞争。其中经营性国有土地和工业性国有土地使用权招拍挂政策的实施对中国土地市场的发展有着深远的影响。本文主要论述了经营性国有土地和工业性国有土地使用权招拍挂政策的历程。     

国有土地网上挂牌出让系统的设计与实现

从传统国有土地使用权挂牌出让存在的问题出发,广泛收集国土资源挂牌出让的业务需求及工作流程信息,在此基础上,论述了基于.NET的三层架构体系的国有土地网上挂牌出让系统的设计及实现技术。     

我国房地产业发展战略研究

一、入世后我国房地产业面临的冲击和挑战 (一)加入WTO对我国房地产业的冲击 1.土地出让制度的影响.我国的土地出让制度不透明,现在仍然有40%以上土地出让属于协议出让,而国外普遍采取的是市场化的招标出让方式.     

地方政府土地出让行为中的官员个人效应

在中国,官员的治理水平是理解地方经济发展的一个重要视角,而土地出让是地方政府推动经济发展的重要政策工具。将两者放在同一视域中加以考察,研究官员对地方政府土地出让行为的影响,有利于从“人本”视角深化对地方政府土地出让行为形成机理的认识。本文利用官员交流网络选择并构建样本数据集,采用城市—时间—官员的“三维”固定效应模型分离出地方政府土地出让行为中的官员个人效应,并基于官员特征视角分析了官员个人效应的形成机制。结果发现：①官员个人效应是地方政府土地出让行为形成机理中重要的、富有差异的影响因素;②官员学历、平均任期长度、国土系统工作经历对地方政府土地出让行为具有全局影响。在控制其他影响因素的情况下,学历高、平均任期长、具有国土系统工作经历的官员更倾向于抑制土地出让总量、压低住宅用地出让价格以及提升工业用地出让价格;③官员基层、高层党委政府的工作经历对地方政府土地出让行为具有差异性的局部影响。在控制其他影响因素的情况下,垂直交流官员更倾向于增加土地出让总量,从基层提拔的官员更倾向于推升住宅用地出让价格及压低工业用地出让价格。应注意不同特征的官员在地方政府土地出让行为中体现出的差异化的个人效应,从“人本”视角出发,可以通过适当的安排,发挥官员个人效应,促进地方政府土地出让行为调控目标的实现。     

包头市土地租赁制的探索与实践

随着社会主义市场经济的逐步建立和国有企业改革的深入发展,我国土地使用制度改革也进入了一个新阶段,其显著标志着新颁布的《土地管理法实施条例》明确规定的国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种方式。土地租赁制的确立不仅是对单一出让制的补充和完善,而且适应了我国现阶段     

论土地出让在国企改制中的运作方式

在国有企业股份制改制中，不能把国家出让土地使用权与国家以土地作价入股相混淆。股份制企业国有土地资产的行政管理权、投资经营权、监督管理权应互相分离但又相互制衡的管理机制。     

地方政府供地行为对工业用地市场价格影响的实证研究

基于2007—2014年中国280个地级市253 197条土地出让数据和社会经济数据,运用面板回归和空间计量方法,从出让方式、基准地价、投资行为3个方面探讨地方政府供地行为对工业用地市场价格的影响。面板回归结果揭示了地方政府供地行为显著影响当地的工业用地市场价格:地方政府划拨及协议出让占比越大,工业用地市场价格越低,基准地价和投资行为均与工业用地市场价格呈现显著的正向影响关系。空间计量结果表明工业用地市场价格存在显著的空间正相关性,地方政府基准地价对相邻地区工业用地市场价格的影响显著为正,投资行为则对相邻地区工业用地市场价格有着显著的负向影响。     

国有土地租赁权流转初探

阐述了我国国有土地租赁权流转的发展及理论基础,比较了租赁权流转和出让土地使用权的异同,并对土地租赁权流转的体系、流转过程中风险的规避、流转的登记程序等进行了探讨。