论我国民办教育的合理定位——兼论我国民办教育立法之完善

民办教育与公办教育是社会主义教育体系的重要组成部分,二者互相协调、制衡与补充.分析国家教育权与社会教育权之关系,重新反思和定位民办教育权,对正视民办教育立法中的缺失和进一步完善立法具有突出的价值和意义.     

河南省民办教育的时代定位

新中国建国初期河南省的私立学校占比例较小,直到改革开放初期,河南省民办教育才成为河南教育的补充部分,这也是河南省民办教育的萌芽和起步阶段.20世纪90年代,黄河科技学院开始实施专科学历教育,成为河南省民办教育发展史上重大突破,也标志着民办教育已成为河南省教育的重要组成部分.党的十九大召开,中国特色社会主义进入了新时代,国家教育体系将逐步完善,而河南省民办教育也将面临新的时代定位.     

论我国的民办教育政策与民办教育的营利性

建国以来，公办教育一直是我国主流的学校教育形式，民办教育的发展极为缓慢。国家在对民办教育政策上一直不能有一个清晰的思路，特别是在对营利性民办教育的处理上，而教育政策恰恰是民办教育发展壮大必不可少的推动力。因此在未来的教育政策尤其是民办教育政策的制定上必须结合我国的国情，对营利性民办教育有一个全面的把握和清晰的认识，促进中国教育尤其是民办教育的发展。     

准确定位不断创新推动民办教育持续发展

民办高校要在创建学习型社会中充分发挥作用,必须准确定位。定位的根据主要有两条,一是社会教育需求,二是自身的办学优势,两者的交点就是学校定位的最佳选择。此外,民办学校要生存发展,就更要勇于开拓,不断创新。     

民办教育立法管窥

改革开放以来，我国民办职业教育得到了较快发展，为广大青少年提供了更多的学习机会，为国家培养了大量人对；但是，由于历史的原因，它现在实际上是我国的一种新生的教育现象，在其发展过程中存在许多亟待研究的问题。为此，本刊决定从第 六期起推出“民办教育”专栏，愿广大研究工作者和办学者与我们一起共同关注民办教 育、交流、探讨民办教育发展中的理论、经验与方针政策问题，以促进民办与公办教育的共同发展，增加教育供给方式的多样化和选择性。     

论我国当前民办教育地方立法的突破与问题领域

从2004年至今的三年时间里,全国各地掀起了新一轮民办教育地方立法的高潮,陕西等省市相继出台了地方法规和政府规章,其他许多省市也把制定民办教育促进条例或实施办法纳入了地方立法规划。在加大扶持与鼓励的力度、解决热点问题与特色问题、落实同等法律地位或公平待遇等方面,都有一些重大突破。未来民办教育地方立法应重点关注准公益性民办学校的法律定位与组织属性问题、合理回报及税收减免政策问题、法人治理结构等问题。     

论我国民办教育的国家干预

文章从民办教育国家干预政策的历史沿革入手,深入剖析了干预政策的现存问题,提出了政策调整的基本对策,即在政策上由促进发展过渡到放开发展,实现公办、民办的平等;完善民办教育法制建设,加强立法和执法,使国家干预有据、有度、有效;目前的阶段性任务应定位在法规细则和地方立法完善与调整上;逐步完善国家干预的相关制度建设,重在引导、激励和制度创新。     

《民办教育促进法》的立法缺失及完善思考

现行《民办教育促进法》在立法上存在财产关系不明晰、机构设置不合理、政府扶持与资助制度不健全、法律责任设计不科学等缺失。为了提高该法的效益,促进民办教育的健康发展,必须在正确认识教育公益性与营利性关系的基础上,完善民办学校扶持与资助制度、教师及学生权益保障制度、国家监管制度、法律责任制度及民办学校的组织机构。     

关于民办教育立法问题

民办教育的立法准备工作从八届人大就已经开始了,八届和九届人大教科文卫委员会对民办教育情况做了大量的调查研究,应该说情况基本上是清楚的。九届人大常委会已经把这部法律列入了五年立法规划,地方立法工作也已经有了很大的进展。去年 6月,全国人大教科文卫委员会在吉林召开了民办教育地方立法研讨会,交流各地民办教育立法的经验,研讨民办教育立法中的问题。各地对制定民办教育法规和规章工作越来越重视,全国有 1／ 3以上的省、市已经或正在制定地方性民办教育法规。 　　目前,民办教育发展的势头很好。无论从学校数量、教育质量…     

民办教育合理回报制度的法律解读——基于《民办教育促进法》的分析

分析了民办教育及合理回报制度的内涵及性质,研究了合理回报制度的法律规范和实际案例.认为,应对民办学校进行分类,并用多元化的手段鼓励民间资本投入民办学校建设,从而更好地为社会提供公共服务.     

解读民办教育的立法规制

随着新时期科教兴国战略的深入人心,我国民办教育理念扭转更新,民办教育事业发展之势蓬勃而来,民办教育立法工作也迎来了发展的春天。但民办教育在进一步壮大的过程中遭遇到了种种制约,重要原因在于其尚未合理地融入法律整体体系,缺乏应有的法律规制和引导。对20世纪80年代以来我国民办教育立法的过程进行了回顾和探讨,并由此对完善民办教育法律体系提出了自己的思考,力图为促进民办教育事业而增加法律动力和法律保障。     

论民办教育中产权保护机制的完善——基于西部民办教育发展

目前民办教育产权侵权的现象普遍存在,不利于我国民办教育的稳定发展,造成这种现象的原因是产权保护机制不够完善、对产权制度中经济因素忽视和立法过程中对民办教育的公益性过分强调。因此,为此促进民办教育的持续健康发展和科学兴国战略的顺利实施,必须采取有效措施促进民办教育中产权保护机制的不断完善。     

民办教育地方立法评析

截至2010年,我国已有十几个省市制定了实施《中华人民共和国民办教育促进法》的地方性法规。地方立法本身说明民办教育事业正受到各级政府越来越多的重视。然而,仔细分析其中的内容后,可以发现,对民办教育发展过程中的一些重大问题仍然未能得到切实有效的解决。这具体表现在:民办学校的身份归属,仍然模糊不清;出台的扶持政策,力度有限;政府给予民办学校的优惠待遇,比较有限;法律赋予民办学校的办学自主权,落实不够;民办学校的退出机制,程序上有明显缺陷。     

对民办教育立法的几点看法

一、关于立一个什么样的法普遍认为 ,民办教育立法首先必须符合邓小平同志提出的建设有中国特色的社会主义理论 ,既要遵守一些国际惯例 ,又要突出反映我国的自身特点 ,要突出新、准、实。既有理论框架 ,又有实践框架 ,既要反映现实 ,又要有前瞻性。所谓新 ,指立法要有新思路 ,要突出教育的先导性、全面性、基础性 ,要强调教育与经济、科技、社会发展的紧密结合 ,并根据教育对经济发展和社会进步的促进作用确定民办教育的地位与作用。所谓准 ,指对民办教育面临的形势要有一个准确的判断 ,并推进确定民办教育发展机制、指导思想、基本目标和战…     

民办教育地方立法评析

截至2010年,我国已有十几个省市制定了实施《中华人民共和国民办教育促进法》的地方性法规。地方立法本身说明民办教育事业正受到各级政府越来越多的重视。然而,仔细分析其中的内容后,可以发现,对民办教育发展过程中的一些重大问题仍然未能得到切实有效的解决。这具体表现在：民办学校的身份归属,仍然模糊不清;出台的扶持政策,力度有限;政府给予民办学校的优惠待遇,比较有限;法律赋予民办学校的办学自主权,落实不够;民办学校的退出机制,程序上有明显缺陷。     

论我国民办教育管理的基本原则

民办教育近年来在我国迅速复兴和发展,民办教育机构的数量和规模日益增多和扩大。加强对民办教育的管理已成为我国民办教育进一步健康、稳步发展的关键问题。本文从我国现实情况出发探讨了民办教育管理基本原则,即平等原则、自主原则、鼓励原则、引导原则     

民办教育立法只是开始

<民办教育促进法>实施1年,民办教育界有叫好的也有不满的.当然,任何一部渚孙可能尽善尽美、包打天下.     

我国民办教育事业需要立法做保障

在我国改革开放不断深化的推动下 ,特别是在国家《社会力量办学条例》中“积极鼓励 ,大力支持 ,正确引导 ,加强管理”的指导方针指引下 ,我国的民办教育事业得到了空前的、蓬勃的发展。现在 ,我国各级各类民办学校 ,已经成为我国教育发展史上一支不可忽视的重要力量 ,成为我国教育事业中不可缺少的重要组成部分。我国民办教育事业的发展 ,对我国经济和社会发展所起的积极促进作用。一、我国民办教育事业的积极作用以及制定《民办教育促进法》的必要性第一 ,改变了我国长期以来由政府包揽教育的状况 ,初步形成了以政府办学为主 ,社会各界共同…     

民办教育立法的焦点解析

关于民办教育法律的适用范围问题 《民办教育促进法》第2条、第66、67条就其适用范围作出了规定,即不适用于在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构、境外的组织和个人在中国境内合作办学,只适用于国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动。这说明。民办“其他教育机构”不包括第66条所谓的“经营性民办培训机构”。然而,从其主要活动性质来看,