试论我国终身教育的立法保障--国外终身教育立法的启示

文章从国外终身教育立法的经验分析入手,指出我国终身教育的实施也需要立法保障,其可行路径大体上如下：设立促进终身教育推行的特别法——健全或修改相关的教育单行法——修改教育母法和宪法——形成国家层面的终身教育的单行法。     

美国终身教育立法对我国的启示

美国终身教育立法发展迅速全面,除国家高度重视外,其立法内容丰富、价值取向公平、程序民主等特点对我国终身教育立法有着深刻的启示。借鉴美国丰富的终身教育立法经验,不仅有利于加快我国终身教育立法步伐、构建终身教育立法体系、完善终身教育地方法规内容,而且对终身教育立法价值取向及立法程序也有着无可替代的作用。     

我国终身教育立法进程中的问题审思

摘 要:我国仍处于终身教育发展初级阶段,国际社会推进终身教育的举措已经迈入法制化阶段,但我国仍处于彷徨状态。通过梳理和反思终身教育立法探索之路,明晰立法面临的最大困境为理论研究的滞后性,并由此导致与实践脱轨。新时代亟需跨领域、跨学科开展理论研究工作,着力推进我国终身教育事业法治化发展,形成具有中国特色的教育法律体系。 关键词:     

我国终身教育立法探析

随着我国终身教育实践的发展,终身教育立法势在必行。分析我国终身教育立法的现状,探讨我国终身教育立法存在的问题,思考我国终身教育立法发展趋势,对于我国终身教育立法具有重要的理论意义和实践价值。     

我国终身教育立法三难

学习型社会建设需要通过法律形式予以规范和推进,但我国终身教育立法进展并不顺利.本文在分析影响该项立法诸因素的基础之上,归纳出三个难点问题,即终身教育概念界定、立法重点选择和立法对象确定,以期对终身教育立法工作提供有益的帮助.     

法国终身教育立法及其对我国的启示

法国是世界上较早通过立法途径来推进本国终身教育体系构建的国家,并从法制化的角度确立了终身教育理念在教育改革与发展中的指导地位。本文简介了法国终身教育立法的历史,分析了其立法的特点,探讨了当前我国终身教育立法存在的问题,阐述了法国经验对我国终身教育立法的启示与借鉴作用。     

终身教育立法研究面临的主要问题和挑战

积极推进终身教育是新时代推进社会发展模式改革、推进教育改革、建设学习型社会的重要支撑。当前,我国终身教育立法发展缓慢,虽然对终身教育立法和实践进行了积极探索,但层层剖析后显现出顶层规划不完善、现有法律法规缺乏前瞻性和创新性的特点,表现为地位较低、可操作性较弱以及地方立法笼统宽泛、发展滞后等问题。通过对立法范畴之困境、立法规范之困境、立法目标之困境的阐述,呼吁新时代要加强研究队伍和理论的建设,创新教育立法的理念,使终身教育立法由“促进法”迈向“保障法”,以此推动终身教育事业法制化发展。     

关于我国终身教育立法的建议与思考

伴随着终身教育在我国的开展,实施终身教育立法,使终身教育由一般的理论和共识变为法律调整下的权利和义务,已势在必行。终身教育立法将会夯实我国的教育法律体系,推动我国终身教育工作的开展,并为构建和谐社会提供根本保障。我国终身教育立法可从立法的宗旨和原则、立法的组织实施、立法的保障三方面来构建。     

终身教育与我国农民职业教育立法

农民职业教育问题是关系我国农村经济发展的关键问题,尽快开展农民职业教育立法,把农民职业教育纳入规范化和制度化的轨道,对保障农民职业教育健康发展,构建农民终身教育体系,有着非常重要意义。     

我国地方终身教育立法比较及对国家立法的启示

当前,终身教育立法已成为我国教育事业发展的热点,福建、上海、太原三地先后颁布终身教育促进条例。因此,分析地方终身教育立法的经验和问题,对国家层面终身教育立法具有积极的借鉴价值。本文从终身教育的定义、任务、立法目的、机构、管理体制、队伍、经费、学分银行、社会资源整合、数字化学习平台建设等十个方面比较分析了三部法律的特点与问题,并提出了国家立法可以借鉴的几点启示。     

构建中国特色终身教育体系的主要问题及相关对策

在构建终身教育体系方面取得可喜成绩的同时,我们更要关注构建中国特色终身教育体系所面临的主要问题。本文对构建中国特色终身教育体系过程中所面临的主要问题进行了分析,并提出了构建中国特色终身教育体系的相关对策。     

终身教育地方立法探析——兼论厦门终身教育立法

终身教育已是一个全球化议题,它成为融入各领域职业发展及推进社会整体发展的一个重要因素,随着知识更新速度的不断加快,终身教育的制度保障因其对终身教育公平化、学习资源共享化、通过教育促进社会和谐发展等方面的突出影响,成为我国自上而下各级政府共同关注的内容。厦门市作为我国经济特区之一,在终身教育的制度建设上政府给予了相当的重视,成绩卓然,但在终身教育的法制化进程上,并无优势,厦门市可以考虑利用已有的其他省市有关终身教育的地方性立法经验,进行厦门市终身教育的地方立法,并利用特殊的地方立法权弥补福建省终身教育地方法规的不完善,进而促进有关终身教育地方立法及国家立法的进程。     

云南省职业教育存在的主要问题及对策建议

从整体来看,云南省职业教育发展迅速,为云南省的教育发展作出了巨大贡献,为地方社会经济发展起到了一定的推动作用.但是,从教育实效性来看,仍存在许多令人担忧的问题,本文在调查基础上对当前我省职业教育存在的主要问题进行了综合分析,并结合职业教育发展的基本经验,提出相关的对策建议.     

域内终身教育立法的比较研究

虽然国家层面的终身教育立法尚未制定,但地方立法的相继出台还是弥补了一些缺憾。福建立法具有宣誓性意义,具有开创性;上海立法相对成熟,具有较强的可操作性;太原立法具有地方特色,在教育机构设置、投入经费量化标准方面较为明确;河北立法吸收了前述立法中的经验,规范的事项较为齐全。但是也存在一些问题和遗漏,如公民终身教育权利仍未明确规定,经费保障仍不明确,实践中难以运作。对于带薪学习制度仅仅是鼓励而没有强制,学分积累、认证与转换的规定还不够到位,难以实现制度本身应有之意义等。这些需要在今后立法中加以完善。     

我国特殊教育立法存在的问题及建议

改革开放以来,虽然我国特殊教育事业取得了一定成绩,但特殊教育立法方面依然存在一些问题,如法律体系不完备,结构层次不完整;整体上立法规格较低,法律效力不足;特殊教育法律相对笼统,可操作性低;立法科学性低,立法人员思想观念和专业素质弱。针对以上存在的问题提出完善特殊教育立法体系,注意立法质量,提高特殊教育法的层次;倡议建立相关立法监督机关,以保障法律的实施效力;增强立法的可操作性;加强立法人员特教素养等建议。     

论终身教育立法的价值探寻与实践建构——基于终身教育地方立法的文本比较

在建设学习型社会的时代背景下,我国地方性终身教育立法积极推进,通过对我国五省市终身教育促进条例的文本进行了比较和分析,我们发现终身教育地方立法在彰显各地经济社会发展特色的同时,遵循了教育政策的公平和正义的价值观。但当前终身教育地方立法存在保障力度不够、监督制度不完善、师资队伍建设不足、终身教育重视程度不高等问题,这需要我们从立法目标角度审视公平价值,从法律责任角度审视秩序价值,从实施条件角度审视效率价值。基于此,终身教育立法一是要明确终身教育受教育主体,突出自身追寻教育公平的独特价值;二是推动终身教育立法工作,为强调构建学习型社会提供保障、发挥法律制度在终身教育发展中的秩序价值,三是完善地方终身教育促进法的推进措施,彰显终身教育立法的效率价值。     

国外终身教育立法启示——基于美、日、韩法规文本的分析

与国外发达国家终身教育法制化的现状相比,我国仍然处在滞后状态。即使有个别的地方性法规。也存在法律效应的局限性。因此。我国终身教育缺乏实质性的措施。研究和梳理国外终身教育立法经验,对我国国家层面终身教育立法具有重要意义。美国《终身学习法》没有刻意构建一个庞大而完整的终身教育体系,而是将“终身教育”的推动放置于某一个接近的范畴,以避免法规“空泛”的弊端,但此举削弱了终身教育在国民教育体系中的地位。日本《终身学习振兴法》被置于产业振兴的层面,但国家与政府为民众提供公益性的学习机会等涉及终身教育本质理念的内容,仍然没有得到应有的体现。韩国《终身教育法》是目前世界上比较完整的法规,但对于国民在终身教育中的主体地位重视不足。我国终身教育立法需要解决的主要问题是：保护公民的终身学习权,坚持以政府为主导,建立终身教育体系,架构终身教育“立交桥”,建设学分银行,设置终身教育机构和专职教育管理人员,将终身教育经费列入国家教育经费预算。     

一次具有突破性意义的教育立法与改革——略论韩国终身教育立法的制定背景及政策启示

韩国是世界上第四个制定具有完整意义上终身教育法律的国家.本文从韩国终身教育立法的制定背景、承载推进终身教育发展的政策机制、以及具体实施终身教育的设施建设、终身教育专业人员的培养与配备、学分银行机制的建立与运作等几个方面对韩国终身教育的立法及其政策的运行机制进行俯瞰式的介绍和分析.与此同时,在分析与借鉴的基础上就我国终身教育的立法及其政策制定提出若干建议和对策.     

上海市终身教育地方立法的实践及其构想

自上世纪90年代末,上海正式提出"创建学习型城市,构建终身教育体系"的目标以来,经过10多年的努力,上海终身教育体系的框架基本形成.本文在介绍上海市终身教育发展的历史与现状基础上,分析上海市制订<终身教育促进条例(暂定名)>的背景、立法目标和内容.     

我国目前终身教育存在的突出问题及对策探析

在衡量社会进步及教育自身发展水平的标准中,一个非常重要的参考标准就是终身教育的发展。目前我国的终身教育虽然是正在加速发展,但是在发展过程中还存在诸多的突出问题,目前这些问题的存在已经阻碍了终身教育的发展进程,急需要探索出相关的有效对策加以解决。