论自治机关的自治权

自治权是自治机关依照宪法和法律规定的权限,根据实际情况,自主地管理本地方、本民族内部事务的权利。它有三个特征,即自治权是自治机关的一种特定的自主权,具有广泛性和局限性相统一以及权利和权力合一的特点。自治权由自治机关行使,属于该地方各族人民。自治权是民族区域自治的核心问题,自治机关应当在上级国家机关的领导和帮助下,发扬开拓进取精神,用好自治权,加速民族自治地方各项事业的发展。     

论民族区域自治中的经济自治权——强化自治机关行政领导对经济自治权行使的政策建议

民族自治机关行政领导的经济自治权是非常重要的权力,但现实中,经济自治权并未得到充分行使,因此必须强化自治机关行政领导对经济自治权的行使。强化民族自治机关中行政领导对经济自治权行使的政策建议如下:加强民族自治地方立法;完善民族区域自治法的实施保障制度;加强对民族自治地方的分权,坚持原则性与灵活性的统一;继续加大对西部民族地区的扶贫开发;加强自治机关的建设;完善对民族地区的财政政策等。     

论民族区域自治权的时代特征及建设路径

民族区域自治权在自身性质、外在构成、内在结构、内容发展上有着鲜明的时代特征。当前谋求民族区域自治制度的发展和完善,必须重视民族区域自治权的行使和实现。要通过推进自治权回归、自治权内容扩充、自治权行使和实现方式多样化,用好、用足、用活变通权,实现国家权力运作模式在民族自治地方的转变,增强民族区域自治权的功能和价值,促进民族区域自治制度的新发展。     

论民族经济自治权行使保障机制的完善

党的十七大报告中提出坚持和完善民族区域自治制度,不断推进社会主义制度自我完善和发展,为民族区域自治制度的发展指明了新的方向。完善和发展民族区域自治制度,增进民族区域自治权行使,必须从推进民族经济自治权的行使方面下功夫。在民族经济自治权的行使上面临较多的矛盾和问题,解决好这些矛盾和问题,建立完善的经济自治权行使保障机制,是确保经济自治权充分有效行使的根本手段和措施。当前应从对民族经济自治权在认识上提高、政治上重视,构建和谐完整的民族自治法律体系,理顺上级机关帮扶和民族地区自我发展权责关系,建立有效的经济自治权行使监督机制等方面来完善保障机制。     

重构村民自治权运行框架的尝试

村民自治制度是农村基层民主的主要内容,村民自治权的运行状况将直接影响到中国基层民主的实现路径和程度。在实践中,村民自治存在着自治机关权责不均衡、监督不力等弊端,这已构成农村基层民主实现的障碍。国家公权运行的规律表明,权力的合理分工和配置是其正当运行的基石。具有特殊性质的村民自治权亦应遵循此类规律,更加科学的村民自治权运行框架应当建立在国家公权运行规律这一基础之上。     

完善与发展民族区域自治制度的思考

:进一步完善和发展民族区域自治制度 ,在自治机关自治权的完善方面 ,要做好自治地方自治权的规范 ,完善变通权、财政自治权、经济管理自治权及资源开发自治权等 ;在自治权行使的保障方面 ,加强上级国家机关正确有效的领导和帮助 ;进一步加强民族区域自治的法律建设 ,加强自治机关建设 ,进一步发挥自治地方实施民族区域自治的主体作用     

西部大开发与自治权行使管见

民族区域自治法制建设的核心是自治权行使的法制建设。在实施西部大开发战略中 ,要加快营建民族地区发展的政策法律环境 ,加快自治权行使的法制建设     

论新时期人事管理干部队伍建设

人事管理干部队伍在高校的管理工作中具有重要的地位和作用,影响着学校的建设和发展;当前的人事干部在管理工作中仍存在着一些问题和不足,解决好这些问题,提高人事管理干部队伍的整体素质和专业水平,创新管理观念和提高服务水平,对人事工作具有重要意义。     

香港特别行政区自治权与民族区域自治权初探

香港特别行政区自治权及民族区域自治权在性质上都是在单一制国家中的地方性自治权。两种自治权在权力来源、授权的宗旨、权力的范围和程度、权力行使的方式以及保障程度和条件等方面都存在着差异。     

直辖市下有自治机关吗？

在我国,民族自治机关作为一种特殊的行政区域而存在,对保障国家统一和促进少数民族地区的发展起到了巨大的作用。《宪法》规定自治地方可以制定自治条例和单行条例,但须报不同的人大常委会批准。但是在直辖市是否有权批准的问题上,不同时期制定的法律却发生了冲突,且与《宪法》规定发生抵触。通过词义与历史的考察,得出在我国现行的宪法秩序下,直辖市下是没有自治机关的;然而现实的社会事实却是在直辖市下有自治机关。对这一问题可以通过宪法修正案或者宪法解释的方法来保证整个法律体系的协调性。     

论消费者协会的自治权

消费者协会作为一种社会权力,其自治权来源于私权利的让渡、公权力的授权以及法律的认可。在现实层面,我国消费者协会已经不同于普通的社会团体,它们是由政府出资设立,既不是行政机关,也不是行业协会,当然也不是消费者自己成立的自治性的社会团体。消协的发展一方面要依附于政府,另一方面,往往需要一些企业来弥补其不太充足的运作经费,因此,很难保证消费者协会自身的独立人格,其所享有的自治权也很难发挥。因此,必须采取相应的措施,保证消费者协会自治权的实现,以维护广大消费者的利益。     

论消费者协会的自治权

消费者协会作为一种社会权力,其自治权来源于私权利的让渡、公权力的授权以及法律的认可。在现实层面,我国消费者协会已经不同于普通的社会团体,它们是由政府出资设立,既不是行政机关,也不是行业协会,当然也不是消费者自己成立的自治性的社会团体。消协的发展一方面要依附于政府,另一方面,往往需要一些企业来弥补其不太充足的运作经费,因此,很难保证消费者协会自身的独立人格,其所享有的自治权也很难发挥。因此,必须采取相应的措施,保证消费者协会自治权的实现,以维护广大消费者的利益。     

论村民自治权与国家行政权

国家行政权与村民自治权具有不可替代性。应当明确政务与村务的划分，而不应当由管理村务的村民委员会代行政务。这两种机构，其性质不同，权力的来源不同，权力运作的方式不同，权力行使的保障不同，权力制约的机制不同，权力使用的法律救济方式不同，费用负担不同。在精简乡镇政府机构及人员的基础上，设立乡镇政府派出机构，在乡镇的现有人员中选派派出机构人员，不增加人员，经费由原乡镇部分经费负担，不增加国家的农民的负担，而村务则由现在的村民委员会行使。     

论民族自治地方财政自治权的实现

民族自治地方财政自治权是民族自治地方经济自治权中一项重要的权利,民族自治地方财政自治权的实现是保障民族自治地方各项建设事业顺利发展的必要保障。民族自治地方财政自治权是民族自治地方根据《中华人民共和国民族区域自治法》的规定享有的自治权之一,基于财政自治权的重要地位,从法律保障和政策保障的角度探讨如何实现民族自治地方财政自治权。     

论民族自治地方自然资源开发与保护自治权

民族区域自治法规定民族自治地方享有自然资源开发与保护方面的自治权，该项权利具体应该包括自然资源权属确定权、自然资源优先开发利用权和自然资源保护管理权三项内容。民族自治地方应该以国家赋予的自然资源开发与保护自治权为基础，构造以权属明确、种类多样、长期利用、合理管理为特征的自然资源利用制度，以利于民族地方资源的开发与保护，保障民族地方可持续发展。     

试论19世纪的俄国地方自治机关

俄国地方自治机关是19世纪中叶俄国政治、社会经济发展的必然产物，是资产阶级性质的地方代议制机构。它的设立，标志着俄国由封建君主制向资产阶级君主制转化的开始。它的活动，客观上推动了俄国社会的进步和发展。同时，地方自治机关存在着严重的局限性。     

农村资金互助社自治权限度研究

作为农村金融重要形式的农村资金互助社,由于所属领域和所处地域的特殊性,其自治权必须审慎对待。市场的固有缺陷和政府调控的需要都表明农村资金互助社的自治权应当有限度。针对农村资金互助社关涉的领域,对农村资金互助社自治权限度的设定应当从维护金融安全与服从产业政策两个方面入手。     

论高校人事管理工作

本文论述了高校人事管理工作的地位和作用;提出了高校人事管理工作面临的问题;对处理好员工利益与学校利益的关系、建设一支高素质的教师队伍等高校人事管理工作的一系列问题提出对策。     

新时期人事管理的基本原则及趋向

以人事管理中党性原则、人才价值商品化原则、激励原则与人力资源的开发原则为立论的基点,将人事管理中人际关系和工作环境的优化、财务管理向人事管理的过渡、现代人力资源开发机制的形成纳入研究范围。     

新时期高校人事管理信息化建设研究

高校在致力于现代化教学中,深化改革是解决发展瓶颈的关键举措。高校人事管理工作头绪多,事关人力资源调配、使用。在信息化发展的今天,人事管理信息化建设对高校而言,既是机遇亦是挑战。分析了新时期高校人事管理的特征和人事管理信息化建设中的不足,并针对性地提出了解决措施。