制度变迁视角下的官员财产申报困境

官员财产申报制度是制度反腐的重要举措,也有助于保护官员的合法财产。但长期以来,我国官员财产申报始终局限于公布单个政策性文件,而迟迟未能形成完整的制度体系。因为官员财产申报制度的确立,无论在理论上还是实践中都面临着诸多困难。用制度变迁理论的观点去看待并解释现阶段我国官员财产申报制度建设过程中面临的困境和障碍,并得出以下结论:个人隐私权与公众知情权的内在价值冲突,法律地位较低,政策文本本身的缺憾,来自既得利益者的阻力,改革的潜在风险较大,监督约束机制不足等是影响我国官员财产申报制度建立的制约因素。基于此,寻找可以有效化解困境的未来发展路径,为我国官员财产申报制度的尽快完善和最终确立做出有益探索。     

关于完善我国财产申报制度的新思考

从国外财产申报制度建立的过程及其实施经验看,财产申报制度已成为一项国际公认的反腐利器.而我国建立实施这一制度的时间很短.且财产申报制度本身存在缺陷,因此其反腐功效十分有限.当前要冲破阻力,并从申报主体、申报内容、申报时间、申报受理机构、申报的公开、相关配套措施等方面进一步完善我国财产申报制度.     

有感于官员财产申报公开

新年伊始,新疆阿勒泰地区将55名县(处)级领导干部的个人收入情况在网上公示,备受关注。官员财产申报公开制度,为社会公众期盼已久,如今在阿勒泰"破冰",意义非同小可。不仅为建立官员财产公开制度开了个好头,更为建立廉洁高效的行政体制提供了一种可资借鉴的制度示范。     

略析我国领导干部财产报告规定新变化

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》针对当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题,将原有的领导干部收入申报制度与有关事项报告制度合并,财产报告主体增多,报告范围增广,查阅、调查核实程序的明确性增强,惩罚的力度增大,有利于促进领导干部廉洁从政,为我国官员财产申报制度的建立提供了经验。     

建立我国公务员财产申报制度的法律考量

公务员财产申报制度已经成为世界各国用法律手段惩治官员腐败的重要形式,我国目前应突破面临的现实难点,尽快建立全国范围内法律层级的公务员财产申报制度。对公务员财产申报的主体、申报范围、主管机关、申报程序和法律责任做出相应规定,并明确相关配套制度,只有这样才能保证公务员财产申报制度落到实处,发挥其遏制腐败的立法目的。     

重庆官员财产申报制度的两点突破

近日重庆市在司法系统实行官员财产申报制度的举措,具有两点突破意义： 第一,将官员财产申报制度的建立变成一种立法行动。参与这项制度设计并曾经向全国人大提交《关于制定中华人民共和国公务员财产申报珐的建议》的韩德云指出,这次重庆试水的一个重要特点。     

从国际法和国内法双重角度论官员财产公开的法理依据

官员财产公开制度建立的国际法依据和国内法依据在于,知情权和隐私权同为国际人权,知情权是国内法上的基本权利,隐私权是国内法中的人身权利;在公共利益优先原则的背景下强调知情权优先,要求官员财产公开,同时也要平衡其与隐私权的关系.通过修改《公务员法》的方式,遵循分类处理原则、正当程序原则,在法律条文中规定官员财产公开制度的依据、主体范围、公开内容、详细程序、监督措施等.     

官员财产公示的探索与研究

官员财产公示作为财产申报制度的一项重要内容,近年来引起了社会各界的普遍关注。尽管各地不断地在探索实行官员财产公示,但从试点的实践来看,还存在诸多阻力,致使官员财产公示在我国迟迟不能实行。本文在对各地试点探索的实践中,分析推行官员财产公示陷入困境的原因,从而提出实行官员财产公示的可行性路径。     

建立全社会性的财产申报制度

我国目前施行的县(处)级以上领导干部收入申报制度存在着申报主体范围过窄、申报内容少、受理机构缺乏权威性等问题。在我国居民隐形收入比重高，而且腐败广泛性的现实背景下，扩大财产申报制度主体范围、建立全社会性的财产申报制度已是大势所趋。建立全社会性财产申报制度应当从所有国家工作人员开始，逐步扩大到全体城市居民、农村居民，申报内容及其公开程度要不断提高。实施财产申报制度还要有必要的技术、法律保证，同时，要加强申报资料的监督与管理，以防被不法之徒利用。     

建设我国公务员财产申报制度中存在的几个热点问题

建立健全公务员财产申报制度是反腐倡廉行之有效的举措之一.要使我国的反腐败斗争在现有基础上实现突破,建设切实可行的公务员财产申报制度具有极大的现实意义.而我国目前的公务员财产申报制度在建设中还存在较多问题,本文就我国建设公务员财产申报制度中的申报主体确认、申报范围划定以及配套制度设定等几个热点问题进行论述.     

我国官员财产公示应从基层做起

当前,我国转型期出现的官场腐败现象使得官员财产公示制度势在必行,官员财产公示制度应从基层政府开始。基层政府处于权力末梢,受国家行政场势的影响较小;直接面对群众便于群众监督;推行的双向阻力较小;财产由申报向公示转变有利于基层民主建设;公示制度成熟对上具有好的示范和倒逼效应,有效遏制腐败,巩固执政根基。因此,建立和尽快实施我国基层官员财产公示制度,逐步完善配套机制,在相对互利的赦免基础上建立官场入口到退口的信用档案,逐步在基层形成公民社会层面,进而推动官员财产公示制度在政治层面全面实施,推动社会主义民主制度向前发展。     

美国和新加坡公职人员财产申报制度的构建过程比较

比较美国与新加坡公职人员财产申报制度的建立过程可知,美国虽起步较早,但却是一个曲折复杂,逐步推进的过程;新加坡则由于人口少,面积小,制度构建历程简单很多.但在立法时机的把握及领导人推动制度构建的决心与行动方面两国极为相似.于我国言,公职人员财产申报制度要完成从政策文件到国家立法的转变,应效仿美国的分步走策略,同时考虑设立“缓冲期”制度,实现财产申报立法的“软着陆”.     

构建我国公务员财产申报制度的有效策略

在经济文化迅速发展的今天,反腐倡廉成为和经济文化建设同样重要的工作之一.它是经济建设健康发展的有力保障.构建公务员财产申报制度对反腐倡廉、树立公务人员良好形象意义重大.结合我国经济社会发展现状以及我国公务员在财产申报制度建设中的问题,积极借鉴与创新,构建出切实可行、有理有力的公务员财产申报制度,将在我国的社会主义经济建设与法制建设中产生重大而深远的影响.     

试析制定官员财产申报公示制度的症结与对策

目前,要求有关方面尽快制定官员财产申报公示制度的呼声十分强烈,但有关部门表示目前推出这一制度的条件还不完全成熟,存在一定困难。作为人民政府,应当高度重视民众呼声,对人民高度负责,迎难而上,消除技术上的障碍,解决人们思想观念问题,认真总结新疆阿勒泰地区官员财产申报公示试点经验,同时,大胆借鉴和吸收发达国家的成功做法,逐步制定出适合我国国情的、适应社会主义市场经济要求的、具有中国特色的官员财产申报公示制度,以有力地预防和遏制腐败的蔓延滋长,为经济社会实现又好又快发展营造出一个风清气正的良好政治氛围。     

论财产公示“零投诉”背后的公众“政治冷漠”问题及其消解路径

作为预防腐败的有效手段,官员财产公示是政府信息公开制度的重要内容,极其需要公众的热情支持和积极认同。然而,近来国家5个试点城市官员财产公示制度的试行却遭遇到了“零投诉”尴尬困境。“零投诉”现象对应的是公众“零关注”“零认真”,折射出社会公众普遍的政治冷漠。这其中的原因主要在于财产公示制度简单及政府与民众之间互不信任等方面,文章提出应通过消解政治冷漠的方式来推动我国社会主义制度的完善。     

建设我国公务员财产申报制度中存在的几个热点问题

建立健全公务员财产申报制度是反腐倡廉行之有效的举措之一。要使我国的反腐败斗争在现有基础上实现突破,建设切实可行的公务员财产申报制度具有极大的现实意义。而我国目前的公务员财产申报制度在建设中还存在较多问题,本文就我国建设公务员财产申报制度中的申报主体确认、申报范围划定以及配套制度设定等几个热点问题进行论述。     

关于建立国家公务员财产申报制度的几点思考

本文对建立国家公务员财产申报制度的必要性和可行性谈了三点看法一是讨论了建立我国公务员财产申报制度存在的问题,二是对1995年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的<关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定>作了简要评价,指出一些缺陷和不足;三是通过借鉴韩国的公职人员财产申报制度的经验,构建我国公务员财产申报制度.     

财产申报法：防止以权谋私的根本举措

在国外，公职人员财产收入申报法之所以成为防止腐败的一道不可逾越的法律屏障，是因为该制度有一道铁关：“阳光曝晒”。即除机构审查外，必须公开审查，并将结果长期保存，随时接受全体选民的监督和历史的审查。而我国现行《县(处)级领导干部收入申报规定》却因存在申报对象不清，申报标的错误，申报内容不公开和处罚措施落空等诸多缺陷，而未能发挥应有作用。建议参考国外经验，尽快制订我国的《公职人员财产收入申报法》。     

从“阳光法案”到“阳光档案”：对财产申报档案制度的理论思考

财产申报制度是一项着眼于终点的反腐制度。与财产申报制度相伴而生的财产申报档案是财产申报制度的物质基础。财产申报档案管理是制度反腐的一项基础性工作。文章分析了财产申报档案产生的逻辑必然性与财产申报档案体系建立的现实可能性,并提出财产申报档案管理的难点问题。     

官员财产公示突破口在新任干部

在我国,要求官员财产公示的呼声已经持续了20年。早在1987年。时任全国人大常委会秘书长的王汉斌明确建议建立国家工作人员申报财产制度。1988年,国务院监察部会同法制局起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。1994年,全国人大常委会正式将财产申报法列入立法规划。1995年,中办、国办印发了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。2001年,中纪委、中组部联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定》。