浅析档案行政指导

一、档案行政指导的定义、特点 所谓"档案行政指导"是指国家档案行政机关在其所管辖的范围内,对特定的人、企业、社会团体、组织机构等运用非强制性的手段,获得相对人的同意或协助,指导相对人采取或不采取某种行为,以实现档案工作目的的行为.通常采用的是教育、说服、示范、劝告、建议、协商、政策指导、提供知识、技术帮助等非强制性手段和方法,对贯彻档案法规和方针政策、档案业务规范和技术标准进行指导.     

“软”手段“硬”规范——一论档案行政指导

正档案行政指导是一种包含档案业务指导的行政行为,档案行政指导作为主要的档案行政行为之一,几乎贯穿于档案行政管理活动的全过程。实施档案行政指导,必须认清档案行政指导的"软"与"硬"。档案行政指导行为具有非强制性,这是档案行政指导最为重要的特征。通俗地讲,档案行政指导是一种"管不管在我,做不做在你;说不说在我,听不听在你;教不教在我,学不学在你"的柔性管理行为,即所谓"软"手段。管、说、教是档案行政管理者的责任和义务;做、听、学是档案行政相对人的权利。档案行政指导最主要的原则是自愿性,它以档案行政相对人自愿为前提,充分尊重档案行政相对     

主体法定 行为温和——二论档案行政指导

正档案行政指导是一种行政行为。因此,档案行政指导的实施主体必须具有合法性。这种合法性具体体现在档案行政指导实施主体是由法律法规规章来规定的。档案行政指导的具体实施主体不仅包括各级档案行政管理机关,还包括法律法规授权的组织和受委托组织及档案行政指导的实施人员。因而,档案行政指导实施主体的范围要宽于档案行政主体,各级档案行政管理部门和经授权的档案馆(室)、受委托组织及档案行政指导的实施人员都可以成为档案行政指导实施主体。清楚档案行政主体与档案行政指导实施主体间的联系与区别,有助于更好地界定档案行政指导的实施主体,更好地履行档案行政指导职能。虽然,档案行政指导是一种主体法定的行政行为,但是它不具有强制性,它是     

档案行政指导方式探讨

档案行政指导依据不同的标准可划分为不同的类别,主要有依功能、依方式及相对人是否特定、依有无具体法律依据、依是否应相对人要求、依行政指导主体与相对人关系、依行政指导行为的救济、依行政指导的层次、依行政指导是否应当具备一定的法定形式和依行政作用领域等划分方式。这些分类方法既是相对的,也存在一定的相容与交叉。不同的角度划分和阐释,便于我们对档案行政指导有一个全面、客观的认识。     

论档案行政指导

档案行政指导是一种新型行政行为,也应是档案行政管理机关重要和常用的行政行为。本文对档案行政指导的性质、特点、原则、分类、作用、范围、控制等方面做了一些阐述。     

谈档案行政管理相对人如何要求和获得档案行政赔偿

《中华人民共和国行政处罚法》第六十条规定：“行政机关违法实行检查措施或执行措施。给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的。应当依法予以赔偿……”据此，《档案行政处罚程序暂行规定》第四条作出相应规定：“公民、法人或其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的。有权依法提出赔偿要求……”那么。实践中，档案行政管理相对人（即当事人）应怎样要求并获得档案行政赔偿呢？档案行政管理相对人可以根据实际情况，通过以下三种途径来获得档案行政赔偿：     

对我国档案行政奖励制度的思考

一、档案行政奖励——档案行政执法的一种激励机制 所谓档案行政奖励，是指为鼓励先进、鞭策落后，对在档案事务中自觉遵守法纪，工作成绩显著，为国家和社会做出较大贡献的行政相对方，依法给予物质或精神奖励的档案行政执法行为。首先，档案行政奖励的实施主体是国家行政机关；其次，档案行政奖励的对象主要是档案行政相对方；再次，档案行政奖励是赋予受奖人权利或权益的行政行为；最后，档案行政奖励一般由行政机关主动作出，但有些法律规定的行政奖励则是依申请行为，以相对人提出申请为前提。     

析档案行政指导在私人档案管理中的运用

私人档案是指私人或私人组织在私务活动中形成的和通过合法途径所取得的档案。随着私人档案在国家全部档案中所占比重的快速上升 ,对其中具有国家和社会保存价值的私人档案的管理已愈益引起人们的重视 ,并提至管理日程。在加强相关法制建设 ,并通过一些强制行政方式如行政监督、行政处罚等来推行的同时 ,还要注意非强制性行政方式在其中的运用。这方面主要就是指档案行政指导。档案行政指导是指国家档案行政管理部门依据党的路线、方针、政策和档案法律法规 ,对所辖范围内的档案事务 ,通过采取非强制手段 ,在行政相对人的同意或协助下 ,指导…     

依法指导 规范有序——四论档案行政指导

正依法行政的实质就是要求一切行政行为必须合法、守法,其中行政机关行使行政行为程序合法是基本的要求之一。档案行政指导是档案行政管理机关行使其职权而做出的行政行为,因此,档案行政指导必须依法进行,必须程序合法,保证其行为规范有序。程序合法,在于它既可以规范档案行政指导的决策与实施,防止它脱离依法行     

试述档案行政指导的层级性

档案行政指导必须遵循法律优先原则。既不能设定过死,也不能恣意滥用。法律法规规章及规范性文件的位阶,决定了档案行政指导设定具有一定的层级性,不同位阶的档案法律、法规、规章、规范性文件规定的档案行政指导的范围、内容存在着事实上的差异,厘清这种差异,有助于各级档案行政管理机关明确各自的职责,更有针对性地开展档案行政指导工作。     

档案行政指导的性质与分类

<正>刘东斌在《档案管理》2014年第1期撰文说,档案行政指导是一种新型行政行为,也应是档案行政管理机关重要和常用的行政行为。该文对档案行政指导的性质、分类等方面做了一些阐述。一、档案行政指导的性质1.档案行政指导是一种档案行政行为。对于档案行政管理来说档案行     

怎样破解地方档案行政执法中的难题

自《档案法》颁布施行以来,档案行政执法难是地方档案行政管理部门无法回避的一个难题：有些该按档案法律法规办的档案违法案件,不办就是档案行政不作为;硬着去办又会造成一些档案行政相对人的不理解,激化与档案违法行为人之间的矛盾,甚至恶化与有关机关单位的关系。在当前全国上下齐心协力构建社会主义和谐社会的新形势下,地方档案行政管理部门如何履行档案行政执法职责？是硬碰硬地实施档案行政执法,     

浅析行政指导制度

和传统行政行为不同,行政指导不直接要求或命令行政相对人为或不为某种行为,而只是提出建议,接受与否取决于相对人的自主意思。作为一种柔性的行政管理手段,行政指导充分尊重相对人的权利,体现了“以人为本”的现代精神,有利于形成官民互动的良性循环,因此为世界各国所推行。但行政指导在实际运作中也会有一定的负面效应,与行政指导行为有关的权益纠纷不断产生．因此,通过制度创新将行政指导行为纳入行政救济和司法救济的审查范围,形成比较完善的行政指导救济机制,这对于维护行政相对人的合法权益和行政机关认真履行职责的积极性,实现行政指导法治化,具有重大的行政法治实践意义。     

档案业务指导“缩水”现象分析

《档案管理》2011年第4期上,吴雁平的《1987年～2010年档案执法实践回顾与思考》一文中指出:"在档案执法实践中,出现了检查范围的‘缩水’现象,这种‘缩水’现象,在档案业务指导工作中同样存在。"笔者认为,档案业务指导是指依法行政语境下的档案行政指导。按照《档案法》的要求,是指档案行政管理部门对本行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作从宏观上给以指导,     

行政指导应用于档案行政管理初探

一、行政指导的含义与实质 所谓行政指导,就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为.它具有非强制性、示范引导性、柔软灵活性、方法多样性、选择接受性等特征,既不同于设立规范的行政立法行为,也不同于具有强制力的行政执法行为,又区别于直接产生法律效果的行政契约行为,它与这些行为共同构成行政机关的行为方式体系,相辅相成、各有所长地调整社会生活,从而更有效地实现行政目标.在档案学界,虽然还没有直接使用"档案行政指导"这一术语或相关的论著,但在档案行政管理实践领域,各级档案行政管理部门早已将行政指导自觉或不自觉地作为一种灵活有效的重要的行政活动方式广泛地运用于档案工作管理的诸多层面,这些不具有强制性的行政指导措施显现出特殊的功用性、可行性和实效性.     

国家行政机关对新闻传播事业的管理

行政法调整的最主要关系,就是行政主体和行政相对人之间的权力（权利）和义务（责任）关系。在新闻事业的行政管理关系中,行政主体就是依法实施国家对于新闻事业的管理职权的行政机关,行政相对人就是各种新闻传播事业、企业单位和参与新闻传播活动的其他法人、自然人。本文主要讲述国家行政机关对报纸的监督管理,兼顾期刊。     

论档案行政相对人

作为档案行政法律关系中的一个重要主体,档案行政相对人在档案行政管理和行政执法过程中扮演着重要的角色。在贯彻《档案法》、依法行政的过程中,档案行政相对人也具有重要的作用。为了保证档案行政的科学性,有效开展档案行政管理工作,必须充分认识到档案行政相对人的重要地位与作用。     

档案行政主体合法性问题

所谓行政主体是指“能以自己的名义实施国家行政权(表现为行政管理活动)，并对行为的效果承担责任的组织。”《中华人民共和国档案法》第二章“档案机构及其职责”第6条明确规定：“国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，     

试述档案行政指导法律规制

档案行政指导是一种行政行为,依法行政要求对其应进行法律规制.对档案行政指导的法律规制主要有:实体规制、程序规制和救济制度.     

档案行政指导制度的建立与完善

档案行政指导是一种不以行政强制为特征的具体行政行为,由于它适合档案行政工作的特点,在档案部门的推广成为必然。因而,我们必须逐步建立一套完善的档案行政指导制度,明确档案行政指导的主体和依据。