战略性关键矿产资源供给安全研究综述与展望

战略性关键矿产资源事关人类社会持续发展、在关键领域发挥战略性作用。本文从战略性关键矿产资源的界定与遴选、供给风险评价与预警、供给安全体系优化与政策三方面对当前研究进行了综述。主要结论有：①战略性关键矿产资源是满足国防军事需求与实现战略性关键产业良性发展的原材料,是一个国家或地区主权属性的集中体现,需结合国家或地区发展实际动态遴选战略性关键矿种;②战略性关键矿产资源供给风险具有更强的模糊性与不确定性,战略性关键矿产资源供给风险评价模型的建立面临诸多挑战;③通过全球资源优化配置,完善全球治理体系,是战略性关键矿产资源供给安全体系优化与政策选择的重要方向。从多学科交叉研究供给安全的形成机理,由大数据驱动与全球供给链跟踪明确供给风险评价要素,基于外部冲击因素和内部产业因素结合的视角完善战略性关键矿产资源供给安全政策是未来战略性关键矿产供给安全研究的重要方向。     

世界新格局与中国新矿产资源战略观

本文系统分析了未来全球经济政治和资源格局演变趋势,指出未来10年东西方经济地位将发生逆转,各方势力在亚洲的角逐将愈演愈烈;全球资源供需短期将供过于求,2020年后亚洲资源供需矛盾将日益凸显,并助推非洲在全球矿业地位进一步提升;美洲将藉由非常规油气大规模开发,成为全球能源新供应地,并对世界能源和地缘格局产生深远影响。未来中国经济增速将逐步降低;资源需求将出现分异：即煤炭、铁矿石、铜、铝等大宗矿产需求将逐步下降,石油、天然气等清洁能源和稀土、铂族、铌钽、萤石等战略性新兴产业矿产需求将持续增长;同时,持续高强度的资源开发导致中国国内资源可持续供应能力堪忧,矿产资源总体对外依存度将维持高位。基于对未来全球经济政治和资源格局的研判,提出中国矿产资源战略应实现两大转变,一是矿产资源开发利用实现由“充分利用‘两种资源,两个市场’”,向“最大限度利用境外资源,合理保护国内资源”的战略转变;二是矿业“走出去”实现由单纯的获取或占有海外资源,向“经略全球资源”的战略转变。     

新时代中国战略性关键矿产资源安全与管理

基于第214期"双清论坛",本文总结了我国战略性关键矿产资源在新时代背景下的国家重大需求以及所面临的机遇与挑战,回顾了矿产资源安全与管理领域近年来通过管理科学、经济科学、地球科学、环境科学、工程与材料科学等多学科交叉所取得的主要进展和成果,凝练了该领域未来5—10年的重大关键科学问题,探讨了该领域的重大前沿研究方向和科学基金资助战略。     

煤矿井下采矿技术及其问题

工业经济的发展,离不开对于矿产资源的应用,其中煤矿资源是最重要的矿产资源之一,我国是一个矿产资源大国,其煤矿资源的消费水平是比较高的,为了满足市场经济的发展需要,我们要重视煤矿产业的发展,煤炭行业是关系我国国家经济命脉的重要基础产业。然而,煤炭行业又是我国安全生产形势最为严峻的行业之一,预防和控制煤矿重特大事故的发生,促进煤矿安全生产形势的根本好转已成为国家和政府层面上急需解决的重大问题,也是我国安全生产工作的核心任务。     

矿产资源补偿费费率调整与征收细化研究

进入21世纪以来,世界矿业形势和矿业格局发生了深刻变化,矿业全球化趋势越来越显著,矿业进入新的发展周期,中国等新兴国家在世界矿业中的引擎作用越来越突出。我国矿业在快速发展的同时,矿产资源供需紧张形势加剧,资源利用总体粗放问题仍然存在,矿政管理仍处于转型和调整阶段,一些重要领域和关键环节的改革亟需推进和深化,特别是矿产勘查开采经济调节和利益分配机制亟待完善。     

战略性关键金属矿产资源:现状与问题

以稀有、稀散和稀土元素为主体的战略性关键金属矿产资源,在新材料、新能源和信息技术等新兴产业具有不可替代的重大用途。近年来,美欧等发达经济体先后制定了各自的关键矿产资源发展战略。未来几十年,世界主要国家将会为这些资源的持续安全供给进行不懈努力。本文扼要总结了战略性关键金属矿产资源的基本特征为"稀"、"伴"和"细";提出关键金属矿床的五种主要类型,即花岗岩-伟晶岩型、碱性岩-碳酸岩型、镁铁质-超镁铁质岩型、热液贱金属硫化物型和风化-沉积型;建议应重点关注的关键科学问题为关键金属元素多圈层循环与超常富集机理以及关键金属元素赋存状态与高效清洁利用。     

大国竞争背景下的中国战略性关键矿产资源安全思考

战略性关键矿产是对国家经济发展至关重要、对战略新兴产业不可或缺，同时又被打上地缘政治烙印的一类矿产资源。战略性关键矿产的种类因国家经济发展阶段、经济结构和全球化产业分工不同而呈现某些时空演变规律。特别是21世纪以来，伴随着信息技术、人工智能和可再生能源等战略新兴产业快速发展，战略性关键矿产内涵不断延伸并与产业链密切衔接，彰显了其重要地位和安全意义。中国、美国和欧盟战略性关键矿产种类高度重叠，美西方国家正在试图构建独立于中国之外的关键矿产供应链，因此中国需要制定相关战略并做出科学合理的应对。     

战略性关键金属矿产资源高级论坛在京召开

正9月1日,由国家自然科学基金委员会(以下简称"自然科学基金委")地球科学部和管理科学部、中国科学院重大科技任务局、自然资源部中国地质调查局和教育部科学技术司共同主办的"战略性关键金属矿产资源"高级论坛在北京召开。会议由自然科学基金"战略性关键金属超常富集成矿动力学"重大研究计划项目办公室承办。我国矿产资源与管理科学领域的23位两院院士和200余位知名专家学者参加会议。自然     

中南半岛五国矿产资源开发现状及中国的投资取向

中南半岛包括越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国等5国。本文概述了中南半岛的资源状况,具体分析了各国的优势矿产资源分布情况,并对其生产及发展状况、矿业投资环境进行了研究,结果显示,各国均在优化其矿业投资环境：加强基础设施建设,设立了专门的矿业管理部门,颁布了相关矿业法律,并设立了许多矿业优惠政策吸引外资。分析认为中南半岛是我国矿业＂走出去＂较为理想的投资地区,并提出与中南半岛五国开展矿业合作的矿种选择,分布是：泰国的钾盐和锡矿,越南的铝土矿和铁矿,老挝的钾盐和铝土矿,缅甸的石油和有色金属,柬埔寨的石油、金矿和铝土矿。与中南半岛矿业合作,对缓解我国资源供需矛盾,维护我国资源、经济安全和促进次区域国家经济和社会发展具有重要意义。     

矿业发展周期理论与中国矿业发展趋势

矿业是国民经济的重要组成部分,矿业发展理论是科学判断矿业发展趋势的重要理论支撑。本文以产业经济学理论为指导,提出了资源禀赋和矿产资源需求两大影响矿业发展的主要因素。分析了百年来全球矿业发展历史,并将全球矿业发展历史划分为缓慢发展期（1900-1945年）、黄金发展期（1946-1972年）、矿业低迷期（1973-1994年）、矿业繁荣期（1995-2008年）和矿业平台期（2009-至今）五个阶段。本文提出了理想状态下的矿业发展周期模型,揭示了经济发展与资源供需、资源价格和矿业发展的内在关系,认为一国的矿业发展一般经历萌芽、发展、转折和衰退4个时期;并通过分析澳大利亚、美国和英国等不同资源禀赋的发达国家矿业发展历史,总结了矿业发展的3种模式：“澳加”型矿业模式、“美德”型矿业模式、“英日”型矿业模式。最后,结合中国资源禀赋与经济发展特点,分析了中国矿业发展趋势,认为中国矿业正处于重大转折期,2020年后中国矿业将全面进入衰退期。     

21世纪矿业应向后工业发展势态倾斜——适者生存和可持续发展

"后工业"(Post-Industry)是知识经济或曰"新经济"的发展时代。这个时代的自然资源和一般劳动力资源,包括矿产资源,在国民经济和社会发展中的基础地位逐渐为知识产权、市场网络、信息、创新环境等后天获得性资源,以及为创新人材的新"认知"(RecognizedIntellect)(RI)所代替。然而,据矿产资源分布及其成矿既具有一定的全球统一性又有区域的特殊性,以及不同国家(地区)对矿产资源勘查程度的不均衡性,特别是矿业活动与其他产业性质的不同,如何能按不同国家(地区)的具体发展状况,做好21世纪矿业向"后工业"发展势态的倾斜,达到适者生存和矿业可持续发展的目标是当代探讨的重大问题(A.H.Meldrum,2001)。本文在概括阐述了21世纪矿业发展势态、矿业活动特点及其自然属性的基础上,提出了矿业可持续发展的地质勘查和矿业活动决策支持系统的模拟,以及对当前紧缺铜矿资源可持续发展的新"认知"     

国家矿产资源安全研究现状及展望

矿产资源是国民经济发展的基础,是国家政治、军事安全的重要保障,其安全问题日益凸显。本文从矿产资源安全内涵、影响因素、评价体系与方法、保障策略、法律政策角度出发,梳理目前矿产资源安全研究成果。综述发现,矿产资源安全是一个可持续的概念,不仅涉及经济安全,更将环境可持续发展、社会安全、国际安全纳入研究范畴;评价指标也随着时间不断丰富,从原本单一的经济指标转向涵盖环境指标、地理及政治指标等在内的评价体系;国家更加关注矿产资源开采、使用的各个方面,关于矿产资源安全的专项法律政策不断完善;为保障国家综合安全,政府依据经济发展特点及资源禀赋状况,制定矿产资源安全保障策略;评价方法从定性分析转向定量分析。但是,也存在以下不足之处：有些评价指标的建立与分解缺乏系统性、动态性,难以量化,评价结果和预测模型的准确性有待解决;不同层级、不同部门之间的法律政策交叉,管理体系混乱。未来应加强矿产资源安全理论体系、量化及动态分析、国际贸易规则及重大战略影响、政策法规及管理体制方面的研究,规范矿产资源交易,确保矿产资源安全。     

中国能源与重要矿产资源需求展望

在总结70年来我国能源与重要矿产资源消费历史的基础上,阐述了能源和重要矿产资源消费支撑经济社会发展机理和增长的极限理论,强调人均能源和矿产资源消费量是一个国家经济发展水平的标识。展望未来15年我国能源和重要矿产资源需求:重要大宗矿产资源消费将在2025年前陆续到达峰值;一次能源消费将在2030年前后到达拐点,战略性关键矿产资源消费将迎来快速增长期;2035年前,中国作为全球能源和重要矿产资源第一消费大国、生产大国和贸易大国的地位和态势将难以改变,需积极应对各种可能的挑战。     

中国海外矿产资源供应安全评价与形势分析

为系统研究我国矿产资源海外供应的总体安全状况,本文创建了集资源综合对外依存度、资源通道依存度和资源地域依存度为一体的海外矿产资源供应安全指标体系,及对应的计算模型。收集了2013年我国39种矿产资源的进出口价值、消费量等数据,测算了2013年我国资源综合对外依存度、资源通道依存度和资源地域依存度,分析了我国海外矿产资源供应安全形势。研究结果表明,我国矿产资源综合对外依存度过高,而且呈不断上升趋势,对资源安全影响较大;我国南海地区尤其是马六甲海峡,资源通道依存度过高,对资源安全风险较大;我国中东、非洲矿产资源地域依存度相对较高,存在一定安全风险。建议增加陆路通道资源进口比例,加强我国矿产品、产地和产能储备工作,保障我国矿产资源安全。     

中亚及邻区战略性关键矿产的分布规律与主要科学问题

上海合作组织成员国和观察员国所在的中亚及邻区,横跨特提斯和古亚洲造山带,战略性关键矿产资源潜力较大、地理位置优越,是境外矿产风险勘查和开发利用的优先地区之一。开展该地区战略性关键矿产的成矿规律研究和资源潜力评价,能有力推动成矿理论和找矿技术手段的进步,为境外战略性关键矿产大型资源基地的建设和开发利用奠定基础,保障国家资源安全,符合"一带一路"建设的要求。本文综述了古亚洲和特提斯构造带的基本构造格架和成矿单元划分,梳理了区域内战略性关键矿产的分布特征和研究进展,并对研究的重要科学问题进行了阐述。     

矿产资源价值与定价调控机制研究

矿产资源是自然资源的重要组成部分,是人类社会生存与发展的重要物质基础.对矿产资源价值的认知是人们研究矿产资源的起点,明确了矿产资源的价值才能建立起有效的资源管理规制和资源市场机制;自然属性和社会属性是矿产资源的基本属性,决定了矿产资源的自然价值和社会价值;体现矿产资源价值的定价是经济社会实现资源配置的价格机制基础;同时,矿产资源定价是依赖于不同的资源配置目的而形成的资源配置管理方法.随着矿产资源可供给问题的出现,矿产资源竞争和定价权问题成为当前资源科学研究的一个热点,我国的矿产资源定价机制也在逐步形成.供求机制是矿产资源全球统一市场经济条件下配置矿产资源的主要方法;在矿产资源市场上,资源市场结构、产业结构、卖方和买方的市场势力来影响着矿产资源市场的演化,合作博弈和非合作博弈是资源定价演化的两种基本形式.计划和市场是矿产资源配置的基本方式,直接控制定价、间接控制定价和自我控制定价机制是实现矿产资源配置管理的基础.矿产资源供求国际化、矿产资源市场国际化,“两种资源、两个市场”是矿产资源战略的基础;实施矿产资源安全战略是面对当前矿产资源国际国内形势和保障经济社会可持续发展的客观要求;重构矿产资源价值管理体系和实现矿产资源定价科学化是矿产资源科学管理的理论基础;完善矿产资源管理系统是实现资源科学管理科学化的保证;加强国内矿产资源市场管理是科学配置国内矿产资源的要求,研究国际矿产资源市场竞争是“两种资源、两个市场”条件下,维护国家资源安全和资源经济利益的必然要求.     

突发风险下关键矿产供应链网络节点韧性评估——以镍矿产品为例

关键矿产资源作为国家产业发展的重要物质基础,其全球贸易网络频繁受到突发风险的冲击,对进口依赖型国家的资源供给安全造成威胁。本文从关键矿产资源全球贸易网络和产业链投入产出角度出发,基于多层复杂网络理论构建关键矿产资源全球贸易模型,并提出风险传导机制对贸易网络突发风险进行仿真分析,最后运用多风险场景仿真结果对网络节点的风险韧性进行评价。以镍矿资源产业链中6种产品为例,运用2018年全球贸易数据进行实证分析。研究表明：①中国镍矿资源进口结构极不均衡,对供给安全造成了极大的隐患。相对下游产品,中国对镍矿石、镍锍等产业链上游产品需求更为刚性,价格敏感度小。②风险所造成的价格波动对中国进口损失影响并不显著,而对风险韧性影响最大的因素是资源竞争能力,这与进口结构、占风险源出口份额、以及国家产业对于额外成本的转嫁能力有直接的关系。③同一国家在面对不同风险源时表现出不同的风险韧性。当风险源分别为印度尼西亚和菲律宾时,其风险规模每上升1%,中国因此而承受的镍矿资源进口损失规模将分别上升1.74%和1.77%,中国在面对来自菲律宾的突发风险时韧性较低。评价节点国家在关键矿产资源供应链网络中的的风险韧性,对把控资源供给宏观形势,提高资源政策针对性具有重要意义。     

陕南秦巴山区矿产资源开发利用与持续发展研究

根据历史文献与作者陕南秦巴山地矿产资源开发利用实地考察资料的综合分析研究,认为：本区矿产资源开发利用优势：一是矿产资源丰富、种类齐全、质量优良;二是矿产资源综合利用潜力大;三是资源开发、用水用电优越。据此,全区已建成了大、中、小工矿企业85家,乡镇及个体厂矿100余家,开发利用矿产40余种,其经济效益逐年增加。但由于人们认识及工作中的失误,现存在的主要问题是：①粗放式开发、采富弃盆,回收率低。②综合开发利用水平低、资源浪费严重,③生态环境问题日趋突出。针对以上问题,进而探讨了矿业持续发展方略,同时提出了依靠科技振兴矿业;建立集约型生态经济矿区;强化“废物”资源化系统工程建设;依法治矿,依法管理和保护矿产资源等矿业持续发展的具体对象。     

知识产权形势及对我国知识产权战略的若干思考

知识产权已成为国家的战略性资源。提高知识产权创造、管理、运用能力,合理有效地保护知识产权,已成为维护国家利益和经济安全的战略性武器。本文论述了当前国际、国内的知识产权形势,并对我国知识产权战略的制订提出若干建议。     

征稿启事 “新时代国家关键矿产资源安全评估与管理创新”专辑

<正>资源安全已经上升为总体国家安全观的重要一维。进入新时代,新技术革命与产业变革推动关键矿产的战略价值日益攀升,但世界政治经济格局变化、生态文明理念、资源监管体制改革等给关键矿产的资源安全与管理提出了新的挑战。为进一步推动关键矿产资源安全研究,发挥学术界在关键矿产资源安全管理与政策优化过程中的智库作用,《资源科学》编辑部联合中国自然资源学会矿产资源专业委员会、资源流动与管理研究专业委员会、中南大学金属资源战略研究院,将在《资源科学》正刊上刊发"新时代国家关键矿产资源安全评估与管理创新"专辑,欢迎各位专家、学者踊跃投稿!