危险的转向:"爱国心"取代"个人的尊严"——兼论日本《教育基本法》(修正案)

2006年4月28日,日本内阁会议正式通过了《教育基本法》(修正案),并于同一天将该法提交国会表决,如本届国会通过该法案,那将是《教育基本法》60年来的第一次修订,"教育界的宪法"修订将是日本教育发生根本性改革的第一步.在基本法中加入培育国民"爱国心"的教育核心理念是备受争议的焦点,新增这样的表述正是日本执政党此次修订的主要目的.本文主要探讨"爱国心"的表述及其对日本教育的影响.笔者认为,这次修订是对1947年《教育基本法》的反动,它预示着未来日本教育将变得更为保守,战后的"民主式教育"恐怕会因此而划上休止符.     

日本新《学习指导要领》下的基础教育课程改革及其启示

基础教育课程改革是各国教育改革的核心。日本根据国际形势及社会发展要求,并依据《教育基本法》修订《学习指导要领》对基础教育课程进行有针对性的改革。文章主要以日本2008年新修订的《学习指导要领》下的基础教育课程改革为对象,对其特点和问题进行了分析,期望对我国课程改革有所启示。     

《教育基本法》的修订与日本的教育改革

日本全面修订《教育基本法》有其社会和政治背景,其目的在于加强道德教育,强化青少年的爱国情感,提高民族精神凝聚力及政治统合力,实现由经济大国走向政治大国的目标。从《教育基本法》的修订内容可以看出它与当前日本教育改革的关系。     

从新旧《学校教育法》看日本幼儿园之变化

在《幼儿教育首次纳入日本（教育基本法）》一文中,笔者交代了日本将幼儿教育加入了有“教育宪法”之称的新《教育基本法》中,一是显示了日本政府对幼儿教育的重视,二是为其进一步发展提供了可能。依据新《教育基本法》的精神,完成较大修正的新《学校教育法》则为这个可能夯实了基础。     

日本教育基本法的修改与教育基本理念的转变

2006年12月22日,日本颁布施行了新的《教育基本法》,这是对1947年制定的教育基本法的全面修订。日本的教育基本法是规定教育理念和教育方针的一部教育宪法,此次修改使日本的教育基本理念发生了重大转变。与旧教育基本法倡导以自由、民主、平等、和平为核心的民主主义教育理念相比较,新教育基本法虽然保留了尊重"个人的尊严"、"完善人格"等理念,但更明确地提出了"尊重公共精神"、"热爱培育传统和文化的我国和乡土"的新理念,这是以"公共"、"传统"、热爱国家为核心的国家主义教育理念。教育基本理念的这种转变,将会影响今后日本教育的发展方向。     

日本安倍内阁和教育基本法改定

结合安倍首相和日本执政党自民党的教育观阐述日本安倍内阁于2006年12月正式颁布施行的《新教育基本法》的出台背景。对照在日本历据59年的旧教育基本法,具体介绍新教育基本法的修改内容。     

日本打破教师资格终身制

既要鞭策师资队伍提升质量,又要保证师资队伍的稳定,日本政府的教师政策改革正在推进。日本自"教育母法"——《教育基本法》2006年修订并实施以来,又于2007年6月27日公布了新修订的《教职员资格证书法》和《教育公务员特例法》,并宣布将从2009年4月1日起实施。随着上述新法的颁布与实施,日本教师教育改革又将面临一次大的机遇与挑战。(相关报道见本刊2007年5A)     

幼儿教育首次纳入日本《教育基本法》

备受瞩目的日本新《教育基本法》（以下简称“新法”）于2006年12月22日正式公布施行。与60年前的《教育基本法》相比，“新法”修改之处颇多，其中最引人注目的地方之一就是首次把幼儿教育纳入其中，反映了日本幼儿教育发展新的趋向。     

日本第七次中学课程改革及其启示

日本在"二战"以后进行了七次中学课程改革,几乎每隔十年就要进行一次课改。最近的一次是以2008年颁布的《中学学习指导要领》为标志,这个《要领》是在新修订的《教育基本法》指导下,对中学课程内容进行了重大修订,增加了外语、理科、数学等基础学科的课时量,在内容的深度和广度上也有所增加,以提高基础学力。日本紧贴时代的需要、重视母语教学、强化道德教育、注重外国语教学、重视学生个性发展等,对我国基础教育课程改革具有借鉴作用。     

日本《教育基本法》修正案述评

《教育基本法》是日本教育的根本大法，对它进行修正是进入21世纪后日本教育的第一件大事。在此拟就《教育基本法》修正案的提出过程、修正案提出的依据及主要内容、当前日本对修正案的主要争议点等几方面，对这一热点问题进行了具体介绍与简要评析。     

多源流理论框架下《职业教育法修订草案(征求意见稿)》制定过程分析

通过历时梳理和共时分析,以多源流理论为分析框架,大致展现了《职业教育法修订草案(征求意见稿)》的制定过程。问题流由职教界出现的危机事件和现行职教法中获得的消极反馈汇聚而成;政策流由对"原汤"的不同理解和层层介入构成;政治流由依法治教的政治主张、国家教育改革和发展(规划)纲要的要求和国民情绪与执政党理念组成。三大源流不断互动、耦合,最终通过政治流中三个有效因素配置的钥匙开启了"政策之窗",使《职教法修订草案》最终进入公众视野,开启了职教法修订的新局面。     

Japan’s Ministry of Education “becoming the Right”: neo‐liberal restructuring and the Ministry’s struggles for political legitimacy

This article first examines the controversial revision of the Fundamental Law of Education (FLE) by situating it in the larger global context of neo‐liberal and neo‐conservative state‐restructuring and education reform. It then focuses on the domestic politics behind what seems to be the global convergence of education policy along neo‐liberal and neo‐conservative lines. Focusing on the political agency of the Ministry of Education (MOE) and tracing its shifting political interests in regards to the FLE amendment, the article illuminates the MOE’s strategic move to “become the Right” to secure its political legitimacy in the relentless neo‐liberal pressures for fiscal and administrative decentralisation.     

新修订的《义务教育法》实施背景下"两童"教育问题的研究

新修订的《义务教育法》于2006年9月1日开始实施,深入领会其精神,解决好流动儿童和留守儿童的教育问题是当前基础教育工作的重中之重,本文结合新修订义务教育法,探讨如何解决流动儿童和留守儿童的教育问题。     

非户籍常住人口子女义务教育权的应然与实然

非户籍常住人口子女的义务教育权是其基本人权。落实非户籍常住人口子女的义务教育权,是建构和谐社会的基本要求。针对现行政策法规存在的二律背反问题,应加强国家和地方相关立法,对“两个为主”政策进行适当修正,并建立起中央财政对非户籍常住人口子女义务教育经费的转移支付制度。     

美国双语教育法的历史演变

1968年,在政治、经济、社会等诸多因素的作用下,美国第一部双语教育法应运而生.此后,美国的双语教育便被纳入法制化、国家化和政治化的轨道.然而,不断变化的国际国内形势又迫使联邦政府多次对双语教育法进行修订.2002年,随着新基础教育法《不让一个孩子掉队》的颁布,双语教育法为《英语习得法》取代.     

借鉴日本大学教师依法管理的思考

第二次世界大战后的日本,荆棘遍地、百废待新。日本新宪法第23条“学问自由予以保障”的原则,奠定了日本大学教师学问自由、管理自治的法律基础。依据宪法精神,《教育基本法》、《学校教育法》、《教育公务员特例法》等与大学教师相关的系列法律相继出台,以此为基础确立了日本大学教师管理制度。中国改革开放以来,在教育立法方面,全国人大及其常委会先后通过了《教师法》、《教育法》、《高等教育法》等与大学教师管理相关的法律,使中国大学教师管理步入了有法可寻、有法可依的轨道。但是与日本等发达国家相比,中国的教育立法迟滞了30多年,大学教师内部管理制度的法律基础还相当薄弱。学习、借鉴日本等发达国家大学教师依法管理的先进经验,对于建设具有中国特色的大学教师管理制度的法律基础具有重要的现实意义。     

独立学院法学本科第二课堂教育的探讨

我国现行的法学教育重理论轻实践,法学教育与司法实践未能有效衔接,导致接受了法学本科教育的法学专业毕业生难以适应司法实践的需要,实践中存在着法学教育与法律职业脱节的事实。为了改变这种现状,独立学院应大力开展法学本科第二课堂教育,包括模拟法庭、速录实践、专家讲座等各方面活动,以此推动独立学院法学本科教育可持续发展。     

HIGHER EDUCATION REFORM IN THE CZECH REPUBLIC

The article gives an aperçu of the development of higher education in the Czech Republic from 1990 to 1993. The Higher Education Law of 4 May 1990 provides for the greater democratization of higher education structures and for increased institutional autonomy. Accreditation boards have been created. An Act of 9 July 1991 led to the creation of five new universities through the reform and amalgamation of pre‐existing institutions. Principles for a law setting up student tuition fees are given.     

日本教育基本法的修改与其“教育宪法”地位探讨

日本的教育基本法是理念法,具有"教育宪法"的地位。进入21世纪后,日本政府和教育再生会议大力推动,教育基本法得以全面修正和实施。新教育基本法脱离了旧法"教育中立"的基本精神,失去了旧法的"宪法"地位,成为单纯的政府教育方针。